千年古城復興的慈城路徑研究

寧波市江北區政協課題組

2005年5月18日，時任浙江省委書記的習近平同志到慈城古縣城考察調研時，指出“慈城名人薈萃，人才輩出，其深厚的文化底蘊的確讓人大開眼界。在下一階段古縣城開發建設過程中，要充分發揮慈城獨特的人文優勢，挖掘內涵，注重保護，使其在當代文化教育和旅游事業，乃至文化大省建設中發揮積極作用”。慈城古縣城自2001年啟動保護開發以來，累計投入80多億元，古建筑修繕工作榮獲聯合國教科文組織“亞太地區文化遺產保護榮譽獎”，成為中國唯一入選BBC全球18個“傳承的英雄”文化保護典范。歷經近20年保護開發，古縣城在保護方面取得了業內普遍認同的好成績，享有江南地區保存最完整的“江南第一古縣城”的美譽。但與國內著名古城鎮相比，慈城的經濟效益和社會效益差距較大，存在開發建設速度不快、主題不明、人氣不旺、配套不全、群眾獲得感不強等問題。2019年3月9日，時任浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔專題調研慈城古縣城保護開發工作時，作出了調整開發體制的重大決策，古縣城保護開發邁入新時期。本文通過學習借鑒國內古城開發成功經驗，就推進慈城古縣城復興中的關鍵問題進行分析研究，提出若干對策建議。

如何讓千年文化遺產“活起來”

堅持保護、開發與管理并重。正確處理好保護與開發的關系，加快“三個轉變”，即由“重古建保護、輕產業開發”向“保護與開發互促共進”轉變，由“分散景點建設”向連線成片的“整體滾動推進”轉變，再現古城整體風貌，適時建立景區綜合執法大隊，加快由“城鎮粗放式管理”向“景區精細化管理”轉變。建立慈城古建資源數據庫，研究古建筑分類利用方案，可根據文保價值充分考慮開發限制，進行分類改造利用。如將古縣城內的古建筑分為文物建筑、歷史建筑、風貌建筑三大類。文物建筑采取保護性開發模式；歷史建筑外部“修舊如舊”，內部空間“帶方案”招引改造；風貌建筑在外觀上要與古城整體風貌相協調，內部根據業態布局和市場需要來開發。

建立多主體參與的投入機制。及時調整“新城開發補老城保護”的投入機制，引入多元市場主體參與開發。在招商定位方面，按照統一規劃、整體招商的要求，重點引導發展住宿、文創、美食、購物、娛樂五大業態；在招商時序方面，按照商業街區—特色民宿—高端度假酒店的順序推進；在招商機制方面，建立高效統一的招商平臺，制定細致完善的招商運營方案，整合全區招商資源，成立慈城古縣城招商運營領導小組，評估和決策具體招引業態、品牌和企業名錄。

打造“數字古城”。緊抓數字經濟“一號工程”，全面推進“數字古城”“智慧景區”建設，運用5G、大數據等現代信息技術手段，讓“沉睡的文化遺產”活起來。建立綜合管理系統，創新實施旅游管理數據化、旅游服務個性化、旅游景點智能化、旅游安全可視化工作，在景區“吃、住、行、游、購、娛”各大場景逐步推行“刷臉服務”，實現“一部手機管慈城”“一部手機游慈城”。利用數字化技術手段，提高景區運營管理效率，讓游客切身感受到古城數字化帶來的“潮味”與便利，助力打造傳統文化深度體驗旅游目的地。

如何讓古城人氣“旺起來”

落戶“高端平臺”引進人才。深入挖掘并利用慈城的名人文化資源，打造慈城專屬IP。多落戶省級、國家級平臺及項目，爭取成為“世界寧波幫大會”“中國博物館高端峰會”等系列高端峰會（論壇）永久舉辦地，打造中國？慈城文化旅游節升級版。依托藥商博物館，設立國家級中醫養生機構，落戶屠呦呦中藥研究院，引進同仁堂、馮存仁堂、壽全齋等在慈城開辦分店，打造中醫養生之城。積極引進著名導演、表演藝術家、甬劇與越劇名家設立工作室；舉辦對標平遙、烏鎮的慈城電影節、戲劇節，將慈城塑造成為傳播和弘揚中國優秀傳統文化的高地。充分利用本地高校資源，爭取在慈城設立分校分院或教學研究基地、實踐基地等，使慈城成為高校學生創業創新的逐夢之地，為古城發展增添持久生機活力。

完善“配套功能”集聚人口。唱好古城保護利用和新城開發建設“雙城計”。進一步提升新城宜居氛圍，抓住寧波做大做強中心城區的政策機遇，以試點建設“未來社區”為抓手，進一步完善配套功能，美化亮化宜居環境，增強集聚人口的吸引力，著力將新城建設成為外來人口落戶寧波中心城區的首選地。進一步完善基礎設施建設，深入研究古縣城景區的內外交通體系建設，改善交通組織方案。對外構建全市重要交通樞紐通往慈城古縣城的快速通道；對內加強全域旅游交通無縫對接；建立慢行體系，恢復古城慢生活。進一步擴大本地市場支撐，研究出臺古縣城景區激活本地市場的政策舉措，借鑒杭州西湖經驗，適時取消景區門票，讓更多的人了解慈城、走進慈城、推介慈城、經常性打卡慈城。

打造“網紅景區”吸引人流。依托“90后”“00后”等新生代為傳播主體，充分利用新媒體營銷手段，打造網紅景區。通過“網紅項目”引流。靈活運用直播、抖音、圖片、軟文等多種呈現方式，高密度傳播推廣新開發項目、產品等。通過“意見領袖”引流。積極引入各領域的“意見領袖”，或在抖音、直播、游戲、娛樂和其他領域產生的“網紅”，利用他們自帶流量擁有的大量粉絲，在短時間內實現流量激增而成為網紅景區。通過“系列活動”引流。策劃推出“夜游慈城”系列活動；創新傳承麒派京劇文化，成立周信芳戲劇藝術團，開展戲劇表演、折子戲演出，舉辦票友會；在重要節假日策劃舉辦具有較強儀式感的系列主題活動。

如何讓地域特色“亮起來”

定位差異化，彰顯個性特色。綜合考量慈城的資源稟賦、市場需求以及與周邊景區的競合關系，系統挖掘“儒學文化”，彰顯古縣城風雅、精致的形象氣質，著力打造“儒雅慈城”。一是有深厚儒學文化支撐。儒學文化是慈城目前已開發景點中表達最多的文化內容。二是避免同質化競爭。“儒雅慈城”的整體定位，明顯區別于“商氣周莊”“悠遠烏鎮”“生活西塘”“財富南潯”“智慧同里”“文脈甪直”等特色定位。三是不斷豐富傳承載體。可考慮重建慈湖書院（陽明學院），與高校合作成立中國慈城儒（心）學研究中心，成為新時代中國特色文化思想的重要策源地。