基于公共安全三角形理論的建筑施工事故特征源研究

張歡ZHANG Huan；王楨WANG Zhen；劉慶彬LIU Qing-bin；賀俊傑HE Jun-jie；陳海均CHEN Hai-jun

（①重慶科技學院，重慶401331；②重慶西部國際涉農物流加工區建設發展有限公司，重慶401331）

0 引言

近年來，建筑行業規模不斷擴大，逐漸成為我國國民經濟發展的支柱產業。然而，建筑安全事故頻發仍是制約建筑業更好更快發展的一大難題。本文在公共安全三角形理論模型的基礎上，對建筑施工事故特征源進行全面分析，剖析事故發生的特點，對建筑施工事故的控制和預防有一定的借鑒和指導意義。

1 公共安全三角形理論基礎

1.1 特征源概念界定 中國礦業大學的陳紅提出事故特征源的概念，并應用于中國煤礦重大事故中的不安全行為的研究。分析煤礦事故中的特征源，并將事故特征源定義為驅動、承載特定環境區域內不安全狀態的物或瞬時行為過程[1]。針對上述內容，本研究將建筑施工事故特征源定義為：直接驅動、承載建筑施工安全事故發生的物或瞬時行為過程。

1.2 公共安全三角形理論表述 公共安全學科是交叉融合多門學科的綜合性學科[2]，可以用圖1 所示一個三角形來表示。由圖可知突發事件、承災載體、應急管理、和災害因子共同構成了模型。

圖1 公共安全三角形理論模型

2 建筑施工事故特征源分析

2.1 突發事件 從2007年頒發的《突發事件應對法》中提到，突發事件包括事故災難、自然災害、公共安全事件、社會安全事件這四類。

2.1.1 事故等級 依據建筑施工事故后果進行劃分，分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故這4 個級別。

2.1.2 事故發生原因 ①人因。在建筑安全事故中，人為因素占據著主導的地位。在沒有相關資格證書的情況下，違規施工，冒險作業，缺乏職業技能和專業性者在面對隱患時識別能力差。倘若不阻止，很容易引起安全問題。②物因。當安全防護設施不到位，安全防護設置存在質量問題或者材料的強度和剛度不能滿足要求時極易造成危險。如正在施工中高處作業人員的安全帶、安全帽、防護網等缺乏或者存在缺陷也是一重大隱患。③自然環境的因素。在工程項目施工中會存在許多影響施工的環境因素，經過事故調查發現導致事故發生的環境因素有很大占比，如高溫施工、夜間施工等。④管理的因素。在安全領域，一起突發事件的發生，常常是因為管理上存在缺陷而導致，尤其是當管理人員不具備資質時導致的管理問題往往會導致人、物的不安全狀態，這將成為引發事故的罪魁禍首。

2.1.3 發生時間 根據突發事件的整個生命周期，根據突發事件發生所經歷的時間先后順序可將事故發生過程簡化為三個階段，即事前、事中與事后。

2.2 承災載體 范維澄院士在公共安全科技“三角形”框架中提到的承災載體是客觀存在的人、物、人與物及其功能共同組成的經濟社會與自然系統[3]。

①人員傷亡。是指對人類本身造成的傷亡，又特指人類身體本身的損傷。當突發事件發生時，所在區域范圍內人員的生命安全都會受到影響。②財產損失。財產屬于社會經濟，財產損失指對社會經濟發展總體影響，也包括影響社會和諧穩定的因素。③環境污染程度。在施工中，環境污染問題不可忽視，就隧道施工過程對景區污染程度展開研究，從土地污染、水污染以及大氣污染三個主要因素出發探索這三者對環境污染的污染等級。但建筑施工災害的發生一般對環境的長期影響較小。④社會輿情關注度。一起事故的發生，尤其重特大事故必然產生社會輿情關注。在當今社會對突發事件的網絡輿情關注度越高越高，而輿情關注主要通過網絡媒體。

2.3 災害因子 物質、能量、信息這三個災害要素共同構成災害因子。災害因子是一種客觀存在，當其超過臨界量或遇到觸發條件時就導致突發事件，而未超過臨界量或未被觸發則不會造成破壞作用。

2.3.1 物質 ①搭建材料選用。在建筑施工中，由于鋼管扣件使用廣泛，因此要嚴格選材標準，如鋼管規格應該選用?48mm×3.0mm、腳手板應該選焊接牢固、扣件選用應符合標準、安全網應具有阻燃特性。②建筑構建材質。施工在打基礎時，針對鋼筋混凝土的梁、柱、板等構件，應該有出廠合格證，且應該符合設計《預制鋼筋混凝土構件質量檢驗評定標準》的標準要求。③鋼絲繩材質。鋼絲繩材質應該嚴格按照GB20118—2006 選用規格，不論是其直徑、繩股數、每股鋼絲數、抗拉強度都應該符合上述標準。④混凝土質量。混凝土有氣體、固體、液體這三種相，且為多孔體，其內部存在著原生缺陷的不均勻、不連續體，因此一旦生產中原材料不滿足質量要求，很容易導致外觀質量缺陷的產生。

2.3.2 能量“能量”一般是指某種運動形式，據統計得知坍塌事故在建筑領域高發，而大部分坍塌事故，主要原因都是由于承受荷載超過其所能承受極限范圍，因此要避免施工荷載計算錯誤。

①施工荷載。施工荷載分為動荷載和靜荷載，動荷載導致模板失穩是一種突變過程，而靜荷載則是定義為動荷載在某一時刻的運動狀態。施工荷載對分析建筑物承載性能時應引起設計人員的廣泛關注。②建筑施工高度。在高處作業平臺工作，面臨著許多安全事故問題，在這些事故中，高處墜落、斷繩、傾翻等事故時有發生。施工高度越高，施工的難度加大，對技術要求也隨之增加。③供電情況。目前建筑中所用到的用電設備非常多，在一定程度上造成用電困難，日常的供電電能質量得不到有效提高將給施工帶來一定的影響。良好的供電情況可以保證工程按期竣工，還能提高建筑工程的整體質量，避免因供電情況不佳導致施工事故問題等。④天氣情況。建筑施工屬于高危行業，施工現場環境差，人員多，且多為露天高處作業，因此施工極易受到天氣因素的影響，引發群死群傷。

2.3.3 信息 信息指的是可以用語言、文字、圖像表達并可以進行傳遞、處理及應用的對象。安全標志及區域劃分等信息能有效減弱施工現場違規行為，警示施工現場人員。

①施工記錄信息。通過研究大量的文獻資料，在進行建筑工程的施工過程中不能僅以感官來判斷施工過程質量的好壞，為了確保建筑工程質量必須查閱相關施工記錄信息綜合各方判斷才能得以確定。②安全標志及區域劃分。根據現有法律法規和實地工地研究結果，將可能用于建筑行業的安全標志分為禁止標志、警告標志、指令標志這3 類，在隱患重點區域的所有作業人員都要相互照應，分工作界面實行區域負責制，在地域上杜絕安全死區和盲點[4]。③調度指揮指令。調度從字面意義上解釋為調動、安排。安全指揮部違章違規指揮，安全指令部有權要求安全指揮部停工整改。指揮指令的調度相互協同相互制約，有效調度指揮指令能增強現場施工安全管理力度，減少突發事件。④安全評價數據。安全評價主要是對施工現場的主要危險、重大危險、有害因素、重大事故隱患等進行整體評價。通過分析施工安全評價數據，可以直觀地反映企業施工水平，也可以判斷是否達到施工標準。

2.4 應急管理 在2003年我國開始構建應急管理體系，通過分析新時代建筑施工企業面臨的應急管理發展形勢，提出了應急管理的重要措施為建立完善的事故應急預案、定期組織演練組建具有專業素養的應急救援隊伍、事故發生后立即啟動應急救援等。

2.4.1 檢測預警情況 檢測預警在建筑工程中扮演十分重要的作用，如一旦遇到惡劣天氣的出現因停止施工，日常情況下加強對設備設施的維護保養，使用頻繁且危險系數高的施工裝備應當在使用前嚴密檢測，防止意外發生。

2.4.2 專業救援隊伍情況 經歷了2008年汶川大地震后，我國對應急救援更加重視，為了保障人民群眾的生產生活安全，應當投入大量的人力物力建設應急救援隊伍。有著專業救援隊伍可以在事故發生后第一時間進行搶險搶災，避免災情繼續擴大。應急救援隊伍是防范和應對突發事件的重要力量，可以有效降低各類建筑事故發生率[5]。

2.4.3 應急決策指揮機構 應急管理規章制度根據單位、機構的能力、職責、資源制定適合其本身的在遭遇突發事件時所能承擔的具體目標和內容。決策指揮機構應用于建筑施工工程，主要可以確定各單位的職責以及應急目標，尤其在施工突發事件發生時，指揮協調作戰，減少人員傷亡和財產損失。

2.4.4 應急預案實施情況 建筑施工事故發生以后，第一時間啟動應急預案，并快速、準確、嚴格按照應急預案采取有效應急處置措施與方案，可以減少人員傷亡并降低財產損失，挽回一些不必要的損失。

3 結論

在建筑領域，對建筑生產安全事故特征源的界定，可以對建筑生產安全事故更為微觀的統計進行把握，從而制定相應的安全技術和管理措施，降低企業的財產損失，減少人員傷亡事故。本文從公共安全三角形理論模型的角度下，對突發事件、承災載體、災害因子、應急管理的特征源展開分析,可把控突發事件從發生、發展到造成災害以及采取應急措施的全過程特征源因素，對建筑施工事故的預防和控制有著指導性作用。