延邊大學服務延邊州鄉村振興的案例分析

于瀅 沈萬根

[摘 要] 黨的十九大報告中明確提出了鄉村振興戰略。地方高校作為高等教育的主體，發揮其服務地方經濟發展的社會功能義不容辭。通過對延邊州圖們市石峴鎮水南村的分析，找出延邊州鄉村振興面臨的一些困難，并提出延邊大學服務延邊州鄉村振興的普遍性對策建議，升級當地產業結構，促進一二三產業融合;向鄉村地區輸送專業人才，并且對當地的居民進行知識培訓，提高村民們的素養;合理規劃和開發旅游資源，加大宣傳力度，吸引更多的人了解延邊州的鄉村。與此同時，延邊大學要不斷提高其服務延邊州鄉村振興的能力，逐漸建立起科學的服務機制，只有地方高校堅持服務地方經濟發展，地方經濟才能快速發展。

[關鍵詞] 延邊大學;服務;鄉村振興;石峴鎮水南村

[中圖分類號] F323[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）01-0130-03

Abstract： The report of the 19th national congress of the CPC clearly put forward the strategy of rural revitalization. As the main body of higher education， it is obligatory for local colleges and universities to play their social functions to serve local economic development. Analyzing Shuinan Village， Shixian Town， Tumen City， Yanbian Prefecture， this paper finds out some difficulties in rural revitalization of Yanbian Prefecture， and puts forward some universal countermeasures and suggestions for Yanbian University serving the rural revitalization of Yanbian Prefecture. Yanbian University should upgrade the local industrial structure and promote the integration of primary， secondary and tertiary industries， send professional talents to rural areas and carry out knowledge training the local residents to improve their quality， plan and develop reasonably tourism resources and increase publicity efforts to attract more people to know about Yanbian's villages. Meanwhile， Yanbian University should continuously improve its ability to serve the rural revitalization of Yanbian Prefecture and gradually establish a scientific service mechanism. Only when local universities adhere to serving， the local economic development can develop rapidly.

Key words： Yanbian University， service， rural revitalization， Shuinan Village， Shixian Town

2016年12月7日-8日，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調把思想政治工作貫穿教育教學全過程，強調培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人的問題，實現中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視。大學生作為高等教育的主要受眾群體，必須將理論與實踐結合起來，真正為社會主義現代化建設服務。2018年9月26日，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，文件指出堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，分類推進鄉村振興。2018年中央一號文件提出：實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。因此，地方高校必須響應國家號召，發揮高等教育服務地方發展的社會功能。延邊大學作為延邊州高等教育機構中的支柱性高校，必須積極探索如何更好服務于延邊州的經濟和社會發展。

一、延邊州鄉村簡介及發展現狀

邊疆是群眾“漁獵種養，繁衍生息”的美好家園，顯示中華民俗文化的特定符號，更是邊疆群眾“記得住鄉愁”的精神寄托，承載著中華民族文化偉大復興的當代責任，延邊州鄉村就是一個這樣的邊疆地區。延邊州鄉村地處中、俄、朝三國交界，面臨日本海，東與俄羅斯濱海邊疆區接壤;南隔圖們江與朝鮮咸鏡北道、兩江道相望;西鄰吉林市、白山市;北接黑龍江省牡丹江市，隸屬中國吉林省，是中國朝鮮族主要聚居的地區。延邊州下轄地區有6市2縣、66個鎮1051個村屯，6市2縣分別是延吉市、圖們市、敦化市、龍井市、琿春市、和龍市、汪清縣、安圖縣。吉林省最新確定的8個國家級貧困縣中延邊州占據了4個名額，龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣都是國家級深度貧困的縣市，這足以說明緩解延邊州鄉村振興問題迫在眉睫，必須將實現延邊州的鄉村振興提上日程。截至2016年底，延邊地區生產總值達到920億元，年均增長7.9%，其中農村常住居民人均可支配收入達到9680元，年均增長8.9%。圖們市石峴鎮水南村是延邊州在鄉村振興中發展相對較好的村落，水南村在發展過程中找到了適合自己的發展模式，相比于那些貧困村縣，具有一定的借鑒意義，但是水南村的經濟發展仍然是低水平、不平衡的，并且延邊大學對水南村的發展沒有起到地方高校該有的作用。因此本文以水南村為例，通過探索延邊大學服務水南村鄉村振興的模式總結出一般經驗，嘗試為延邊州其他村落提供一定借鑒性的對策建議。

二、延邊州鄉村振興面臨的困難

延邊州在實現鄉村振興過程中存在著一定的劣勢，如果不能克服這些阻礙，就無法實現真正的鄉村振興。例如圖們市石峴鎮水南村在鄉村振興進程中已經取得一些不錯的成效，相比于延邊州其他的鄉村有著更先進的發展模式，但是該村仍然面臨著一些困難，這些困難會阻礙水南村的發展，使水南村的發展無法繼續實現更大的突破。

（一）產業結構不平衡導致產業附加值低

2015年中央一號文件提出推進農村一二三產業融合發展，并將其作為發展現代化農業、幫助農民增收的重要途徑，各地方政府也通過各種措施大力推動。但現實中很多農村地區產業仍然缺乏融合，特別是在產業鏈的薄弱環節，尚未形成產業融合。延邊州鄉村的經濟發展水平不夠穩定，究其原因就是其產業結構不平衡，產業之間的融合度低。例如，水南村的重要經濟來源是該村的第三產業，即民俗特色旅游業，水南村通過打造朝鮮族特色旅游業來實現額外增收，但是旅游業受很多因素影響，其收入并不穩定。據了解，水南村的土地基本上都被征用，村民們得到一定的征地款后就失去了土地，村民們能夠利用的只有自己庭院前的小塊土地。水南村的第二產業延邊海寶食用菌農民專業合作社的產業收益雖然已經起到了很大的扶貧作用，但是其仍然處于較低水平的粗加工階段，是水南村產業鏈的薄弱環節。農業是水南村的短板，旅游業和加工業尚未形成完整的利益鏈，使水南村的產業附加值極低。水南村的一二三產業發展失衡，這會導致產業附加值無法實現1×2×3的乘數效應。

（二）人口外流現象嚴重以及人口結構失衡

人在社會發展中居于首要位置，失去人就等于失去一切，在發展的關鍵時刻，人是最核心的競爭力。延邊州鄉村的人口流失現象十分嚴重，出現了農村“空心化”，導致大多數村落的人口結構失衡，村內基本上都是以六十歲以上無勞動能力的老年人為主，沒有青壯年的勞動力支撐。據了解，水南村有將近三分之一120戶左右的空房子，原本居住在這里的村民都因為各種原因將房屋長期擱置。水南村是一個典型的朝鮮族村落，村民幾乎都是朝鮮族人，因此他們具備一定的民族語言優勢。加上延邊州的地理位置距韓國、朝鮮較近，水南村很多青壯年都選擇去國外打工，通過出國勞務賺取更多的收入，甚至留在國外定居;也有人為了更好的生活條件走出鄉村去城市打拼，很少有人會再回到鄉村生活，這就導致了水南村流失很多人口，尤其是青壯年，所以水南村的集體產業聘用的工人基本都是當地或附近僅有的勞動力。嚴重的人口流失導致了村莊空心化、人口老齡化，人口結構嚴重失衡。這種現象是延邊州許多鄉村都面臨的困難，也是比較突出的困難。

（三）旅游資源開發程度低且知名度低

作為一種符合當今可持續發展理念的經濟增長方式，鄉村旅游通過食、行、宿、游、購、娛等方面的消費，帶動其他產業如交通運輸業、服務業、娛樂設施行業的發展，有利于推動當地經濟發展。延邊州鄉村利用其民族特色打造以體驗民俗為主的旅游業，出現了一些民俗體驗村，圖們市石峴鎮水南村就是其中一個。水南村一直致力于打造一個具有朝鮮族特色的民俗旅游村，但是經歷了十多年的發展和改造，水南村的旅游項目仍十分單一，一些旅游資源尚未被開發。游客來到水南村基本上只能體驗朝鮮族人民的生活和文化，例如一些傳統美食的制作過程、傳統土炕的居住體驗等，活動項目并不豐富。實際上，延邊州鄉村作為老革命基地，有許多抗日戰爭時期留下的痕跡，水南村也有與抗日戰爭相關的紀念地，但是這些紅色資源尚未被有效的開發利用，所以水南村應該深度挖掘文化，講好水南村革命故事。另外，由于延邊州位于中國的邊境地帶，且地處盆地地形，相較之下鄉村交通不太便利，一些像水南村這樣的民俗旅游村知名度并不高，其吸引的人群基本上是東三省的游客，加上旅游淡旺季的影響，延邊州鄉村的民俗旅游產業并不景氣。

三、延邊大學服務延邊州鄉村振興的對策建議

由于延邊州鄉村處于一個較為特殊的地域，其在鄉村振興過程中面臨的問題也不能與其他地區一概而論，因此需要具體問題具體分析，對癥下藥找到發展中的病根。前文通過水南村的案例分析，提出水南村面臨的一些普遍性困難，后文將提出延邊大學服務延邊州鄉村振興的普遍性對策建議。針對延邊州鄉村振興過程中的困難，延邊大學應積極的發揮高校的社會功能，利用學校的各種資源為延邊州鄉村振興服務，促進延邊州鄉村振興可以采取以下的措施，由此緩解和解決其發展中面臨的問題，提高其經濟發展水平，使延邊州鄉村振興的過程更加順利。

（一）設置專業對接鄉村項目推動產業融合

延邊州多數鄉村都面臨著產業結構不平衡、產業融合度低的問題，這其中不僅包含著自然災害和土地少等客觀因素，也包含著鄉村振興中缺乏一定的科學方法和合理的規劃等主觀因素。延邊大學可以通過在延邊州鄉村振興過程中相應的領域設置匹配的專業，以科學合理的方式服務延邊州鄉村振興。由于延邊州鄉村可利用的土地較少，很多農民只能使用自家門前的一小塊土地，因此可以借鑒與延邊州鄉村土地缺乏情況類似的一些南方貧困山區的做法，發展庭院經濟。庭院經濟是指農戶充分利用家庭院落的空間、周圍非承包的空坪隙地和各種資源，從事種植業、養殖業、加工業等方面商品生產的一種經營方式。庭院經濟不僅可以將村子的土地充分利用起來，發展特色經濟，補其在農業上的短板，還可以結合旅游業，給游客更不一樣的田園體驗。例如水南村的村民可以利用庭院的土地建造暖棚，這需要培育種子和定期的觀察，延邊大學可以指派農學院的師生一起合作為水南村科學培育種子，并且定期下鄉精心照料，提高種植的產量和質量。這樣的方法不僅可以美化庭院、向游客提供更好的景觀，還可以使農業和旅游業相互融合，提高產業的經濟效益，實現新的經濟增長方式，實現為農民創收。另外可以利用延邊大學美術學院的產品設計專業將村內的特色加工產品經過精細包裝后，通過延邊大學經濟管理學院的學生推銷給游客，將農業與加工業結合起來，建立一個可持續的循環機制，實現一二三產業的深度融合。

（二）采取針對性政策向鄉村地區輸送人才并培養新型勞動力

延邊州鄉村的人口外流、人口結構失衡現象嚴重，這就導致其發展沒有足夠的人才支撐，因此，要為延邊州鄉村的發展培養更多優質勞動力和專業人才。一方面，延邊大學可以采取對口實習、定向下鄉等政策，例如讓大四需要實習的學生或志愿接觸專業實踐領域的低年級學生去鄉下義務服務，聯合政府向應屆畢業生推出優惠政策，把延邊大學的優秀人才留在延邊州，這不僅為大四的學生提供了實習的機會，而且為鄉村輸送了專業人才。另一方面，延邊大學應該為村子提供一些專業知識教育資源，提高當地村民的專業技術水平，延邊大學定期指派不同領域、不同專業的師生去鄉村開展有關科學種養殖、如何包裝銷售等專業知識的講座或技術培訓，使村內勞動力都有可能變成專業人才，提高各村勞動力的技術水平。除此之外，還要擴大培訓的范圍，不僅在農業技術方面，還要加強經營管理、思想政治以及身心健康的教育，促進延邊地區農村居民的全方位發展，提高其思想積極性。這樣可以逐漸的解決或緩解延邊州鄉村人口流失和人口結構失衡的現象，使其建設和發展擁有人力資本支撐。

（三）為旅游業合理規劃資源并進行宣傳

延邊州鄉村有著豐富的旅游資源尚未被開發，尤其是紅色旅游資源。水南村擁有悠久的革命歷史，可以利用延邊大學歷史學專業深入調查和實踐，挖掘抗日戰爭時期的歷史文化，尋找一些有紀念意義的抗日戰爭遺留物品、遺址等。同時延邊大學歷史學專業與旅游管理專業合作，嘗試將水南村打造成紅色旅游基地，將朝鮮族人民在戰爭時期的英勇事跡展現給游客，讓更多的人認識延邊州的鄉村，將其旅游文化變得更有意義和價值。另外，由于延邊州鄉村的民俗旅游知名度過低，宣傳力度不夠，延邊大學可以利用學校自身的資源和名氣做家鄉特色民俗旅游的形象代言人，例如將延邊州鄉村的風景和美食照片印在一些小紀念品上發給來自五湖四海的延大學子，讓學生們將延邊印象帶回中國各地;延邊大學還可以利用其號召力在參加的多種學術會議上將延邊州鄉村的旅游特色推向國內甚至國際等，這樣延邊州鄉村旅游的知名度會有進一步的提升。延邊州鄉村的旅游業在延邊大學的服務和宣傳之下能夠更準確地找到自己的市場定位，抓住自己的特色和優勢，同時還能避免造成與其他地區的鄉村旅游特色千篇一律，打造一個獨一無二的旅游勝地。

綜上所述，通過對延邊州圖們市石峴鎮水南村的分析，找出延邊州鄉村振興面臨的一些困難，并提出延邊大學服務延邊州鄉村振興的普遍性對策建議，可以總結出延邊州的鄉村振興是一個緩慢的過程，必須走好每一個流程，不僅要長其優勢，更要補其短板。升級當地產業結構，促進一二三產業融合;向鄉村地區輸送專業人才，并且對當地的居民進行知識培訓，提高村民們的素養;合理規劃和開發旅游資源，加大宣傳力度，吸引更多的人了解延邊州的鄉村。與此同時，延邊大學要不斷提高其服務延邊州鄉村振興的能力，逐漸的建立起科學的服務機制，只有地方高校堅持服務地方經濟發展，地方經濟才能快速發展。延邊大學堅持服務延邊州鄉村振興，幫助延邊州鄉村鞏固脫貧成果，提高延邊州鄉村的經濟發展水平，為國家的鄉村振興事業貢獻力量。認真貫徹落實鄉村振興總要求的具體內涵，發展并鞏固全面建成小康社會的目標。

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[責任編輯：高萌]