項目管理理論在市政工程管理工作中的應用

李建兵

(湖南 長沙 410000)

1 項目管理理論簡要闡述

在特定情況下，項目是組織開展的一次性工作，工作受到人員、時間、資金等資源的束縛。項目管理是加強項目資源要素協調與控制的科學方法，最后完成項目建設中設定的確切目標。項目管理知識體系分為項目和企業兩個層次，此體系包括項目的概念、開發、實施和結束四個階段。除此以外，項目管理遵循以下流程：項目開始、制定管理計劃，執行和把控項目，最終收尾階段。

2 市政工程在項目管理中的特點

市政工程作為城市的基本建設，服務周期長，建設半徑大，資源豐富。市政工程有多家單位贊助，大大增加了建設管理的復雜性。由于市政工程的建設范圍經常涉及整個城市和多專業領域，因此，市政工程建設的制約因素很多，施工管理難度大，對管理人員的專業知識要求較高。大多數的市政工程都是民生工程，為了不影響居民的正常生活，市政工程工期必須盡可能短暫。而且市政工程的啟動時間具有不確定性，施工周期短，準備時間較少。總體來說，對于施工的質量的保證是一個巨大的挑戰。市政工程與其他工程的最大區別在于，市政工程不僅有使用方面的需求，而且有宣傳的需求和更多的政治需求。因此，對于其他項目，市政工程的施工管理更加詳細、嚴謹。

3 市政工程管理中項目管理理論的應用

3.1 市政工程建設的高質量

在市政工程建設中，項目是擴大國內需求、增加基礎設施建造的紐扣。影響工程施工質量的方面有：施工設備、施工環境、施工工藝和建筑材料等[1]。因此，對施工質量控制因素的研究和質量控制辦法的掌握在提高工程的施工質量水平方面發揮了重要作用。

1)材料和設備是組成項目實體的基本部分，需要對其進行質量控制。市政工程的質量控制是項目的主要內容。要進行“三控制”、“四檢驗”，即，質檢人員、操作人員和材料供應商要嚴格控制進場材料，對材料的質量、規格、數量、品種進行檢驗以滿足施工條件。施工設備雖然不會作用在工程項目的建筑上，但是其生成物會應用于建筑上。所以施工設備要滿足市政工程的當前需求，盡可能選擇高檔的設備，定期檢查和維護施工設備，以免對市政工程的后期產生不可挽回的后果。

2)施工過程質量控制的主要目的是找出工程施工過程中的偏差，為了達到市政工程的質量標準，應該從質量因素下手，有目的地減小這些因素對工程的影響，從而使市政工程有條不紊地進行下去。項目過程質量控制具有不確定性等特點，主觀意識會將這種不確定性加大，當施工不事先確定時，會引起不確定因素。為了控制工程的施工質量，有必要對各個工序的監理和驗收進行檢查，并將質量控制和檢驗的結論結合起來，更好地滿足工程建設的質量控制要求。

3)對施工周邊的環境進行數據采集，避免對施工工程產生影響。環境要素有水文和氣象等外在因素，也有施工現場的安全保護和人工作業的內在因素。環境方面的影響是無法改變的，這就要專業人員時刻注意周邊環境的變化，利用數據和實時的新聞報道預測環境的變化趨勢，對其分析，得出相應的結論，以降低工程施工對環境的影響。

3.2 通過招投標文件強化市政項目范圍管理

在確定市政工程建設范圍時，要結合招標文件中的規定，而且要和實際情況相結合。項目方和業主方實施市政工程項目時，甲方、乙方都有要擔任的責任，簽署招標合同就是要區分各自的責任。作為市政工程建設中最重要的一環，招標合同的簽定要進行細致的談判，詳細到變更后雙方如何履行各自的責任，這些都要標注在合同中。一般來說，合同簽定時，合同內容涉及建筑材料、安全、設備、進度控制、現場管理等多方面，這些會在范圍管理中作為重要內容出現，這也是工程實施過程中甲乙雙方需要明確的職責[2]。市政工程范圍管理在具體的實施過程中，必須以合同和管理為基礎，使項目管理能夠在規定的范圍內得到最大限度的保障。

3.3 工程管理中需要控制成本

在工程建設過程中，市政工程整體項目成本管理(如圖1所示)是必不可少的。

圖1 市政工程整體項目成本管理

項目監理組織事先對項目建設的實際費用進行計算，由項目管理組織制定實際成本計算計劃，制定相應的解決方案，從而避免風險。遵循相應的解決方案，可以控制市政工程的成本，并且對質量建立相應的標準。在市政工程項目中，由于項目專業分工強，施工類別多，施工條件環境復雜，施工注意事項也包含許多內容，為控制市政項目成本預算，應使用定量成本核算方法對其進行預算。這樣，整個工程的造價預算就更加準確，在參與建設工程投標過程中容易中標。在下一步的準備工作中，科學、合理地配置資源和投入成本，充分使用成本估算中的數據，保證了項目在施工和管理中的可行性。市政工程建設十分復雜，在施工過程中，項目負責人、管理人員和施工管理機構應對工程質量、工程造價、施工時間有一個正確的認識。在節約成本的同時，也要對市政工程項目的建設質量認真對待。

3.4 市政工程項目施工中多實行動態管理

市政工程項目的管理方案不是一成不變的，當項目管理中出現一些突發狀況時，項目管理部門會依據突發狀況和實際情況重新制定新的方案[3]。對于項目本身來說，環境因素是最特殊的。如果天氣惡劣，施工地區大概率會停工，這樣一來就會推遲施工的進程。所以，項目施工前要了解和掌握相關的氣象資料，一方面是為了工期如期完成，另一方面要對施工過程全面把控。項目工程往往是一環扣一環，具有連續性的，因此，工程進度、周期、成本在工程施工前就要規劃完畢，做好準備工作是順利完成項目的基礎。根據施工的具體進度詳細地制定施工進度計劃，而且不能破壞施工程序，否則會縮短項目的壽命，降低項目的施工質量。

3.5 加強市政工程中的人員管理

整個項目牽扯的施工人員數量相當多，主要包含項目的操作和管理人員。作為項目的中堅力量，施工人員在施工項目中是作為零件運行的。不同于機器，施工人員的安全問題需要明確提出，雖然各個項目都會公示施工注意事項和管理條款。但在實際施工情況下，施工人員在施工現場安全意識薄弱、技術不規范的現象極其常見。施工的質量問題可能由這些問題直接引起，存在潛在的安全隱患。因此，必須對整體施工人員的安全意識進行培訓，提高施工人員的技術水平，使施工人員的作業嚴格遵循技術規范，進而提高施工技術和施工作業水平。為保證施工的安全和項目的順利實施，施工人員應避免出現違章行為。

3.6 完善項目的組織管理機構

項目組織機構的創立是和項目經理分不開的，每個項目都有相應的負責人，項目經理是其中的關鍵一環。衡量一個項目的質量優劣，其最直接的方法就是分析項目經理的經營理念。所以，在篩選確定項目經理時，要在技術和經營方面全方位考核，對項目質量做到嚴格把控。此外，項目領導應選擇有一定技術和管理經驗的人員，整體項目對質量要系統化，并對項目質量的全過程進行監控。項目管理機構還應該開設質量部門，在體系和制度上完善建設項目管理水平，使項目管理向有利方向進行。在項目建設的過程中要嚴格遵循項目施工規范條例，確保項目工程的質量在水準線之上，貫徹要求嚴、標準高的施工準則。為了減少項目建設過程中存在和產生的問題，項目管理機構不可以隨便修改項目文件，以保證項目建設的可行性以及完整性。

4 結束語

市政工程是現代化城市的重要組成部分，建設中的市政工程項目涉及大量內容，管理的高水平和理論的合理應用，可以為項目的建設和順利施工提供堅實的基礎。