人口老齡化下社區體育發展對策探究

周 巧 劉 浩

（吉林廣播電視大學，吉林長春 130022；吉林體育學院，吉林長春 130000）

在人類文明得到快速發展的過程中，死亡率和出生率的快速下降，人類平均壽命的不斷延長，使得人口老齡化的問題愈加突出。在宏觀層面上，老齡人口的增長標志著社會市場經濟的快速發展和國民生活品質的日漸提升。然而人口老齡化卻給我國的經濟建設和社會發展帶來了諸多的影響和挑戰，因此關注老齡人口的生活質量和健康水平，將老齡人口轉化為社會發展的動力，逐漸成為我國社會建設的新目標和新任務。雖然社區體育在資源、體制及資金上受到人口老齡化的沖擊和影響，但在社會治理中，社區體育服務卻能夠有效地緩解人口老齡化壓力，提升老齡人口服務質量和效率。

一、人口老齡化對我國社會發展的影響

老齡化現象標志了人類社會的健康發展，但與此同時，也帶來了嚴重的社會問題，如果不加以重視，將嚴重影響社會發展進程。

1、身心健康

老年人的身體活力和生理機能較差，抵抗疾病的能力逐漸減弱，根據相關調查顯示，我國老年人的帶病周期平均為14.79 年，且發病率和患病率普遍高于青年群體，康復過程較為緩慢，并且老年人社會交際活動少、脫離崗位工作，疾病隱患和生命衰老現象日漸突出，常常給社會和家庭帶來嚴重的經濟負擔。而根據有關部門的調查，能夠發現老年人患有精神分裂、抑郁癥、心理變態、帕金森等疾病的幾率逐年提高，但相應的醫療資源卻日漸緊缺，給我國公共衛生資源的供給和服務帶來巨大的挑戰。

2、經濟供養

通常來講老年人的供養來源主要以離退休金和家庭供養為主。然而在部分城市區域，退休老人與在職員工的比例約為1：2.而在東北地區及計劃生育執行較為嚴格的地區，該比例還會繼續提升。在社會保險層面，退休人口與在職人員的比重增加，將導致養老保險支出壓力增大，影響在職人員繳納社會保險的積極性，且不利于老年人的社會生活，嚴重影響到我國社會治理的質量和效率。

3、老人照料

在社會參與層面，老齡人所參與的社會活動主要有輕度腦力勞動，社會公益活動、健身活動等。然而在人口老齡化和我國勞動力問題日漸凸顯的背景下，針對老齡人的崗位資源得到有效的開發。但在宏觀層面上，大部分老齡人社會參與面較為狹促，主要以社區活動為主，且普遍需要他人照料（家庭照料）。但由于家庭照料的局限性及經濟支出的廣泛性，致使社會在老齡人照料上的作用日漸突出。因此在社會資源有限的背景下，如何提供足夠的資源幫扶老人、照料老人逐漸成為我國社會幫扶的重要問題。

二、社區體育服務的功能和作用

1、提升老年人的健康水平

社區體育活動能夠指導和組織老年人參與體育健身活動，提升老人的健康水平，增強老人的身體機能。首先堅持鍛煉，能夠提升老人身體活力，能夠保持老人各關節的靈活性。其次，通過體育健身，能夠有效地提升老人的心肺技能，促進血液流動，增強代謝功能，降低疾病的發生幾率，幫助老齡人提高疾病的免疫能力。最后是增強老齡人的免疫系統能力，減緩器官技能的老化和衰退，能夠消除孤獨，排解憂慮，使老人保持健康的心態。

2、有利于豐富社區文化生活

健康生活使我國精神文明構建的基本任務，在國民生活品質得到提升的過程中，老年人的社會參與方式、生活方式發生了深刻地轉變。將體育健身作為活動內容，能夠更好地幫助老年人形成健康的生活習慣，增進老年人和社區居民的情感聯系，除此之外，還能填補老年人的空閑時間，幫助老年人轉換心情、消磨時間，獲得快樂。而在城鄉人口遷徙的背景下，越來越多的鄉村人口進入城市，農村老齡人由于對城市生活的不習慣，普遍存在孤獨感、抑郁感及壓抑感等問題。而社區體育能夠為老年人提供更多的社交場合和機會，幫助老人在豐富文化生活的過程中，獲得歸屬感、認同感。

3、延伸社會照料的廣度和深度

老人照料問題是影響社會發展的重要因素，通過大力開展社區體育活動，能夠從根本上緩解老人照料問題。在社區體育服務中，老年人可以相互幫扶、相互扶持、相互照料，社區體育服務者可以集中照料和管理老人的日常生活，能夠及時地發現并解決老齡人所存在的心理或生理上的問題。與傳統的社會照料相比，社區體育活動，可以在提供服務的過程中，拓展“老人照料”的廣度和深度，將“一對一”照料轉變為“一對多”服務，將“生活照料”轉變為“精神服務”，使老齡人在社區體育活動中切實地提升自身的精神狀況和生活品質，緩解人口老齡化對社會發展的影響。

三、我國社區體育發展的基本問題

1、社區體育發展不夠成熟

通常來講社區體育組織或機構通常是由群眾組建的，缺乏科學的管理體制、管理模式，且業務內容不夠豐富，在組織建設和發展的過程中，依舊存在明顯的“規范性”問題。致使社區體育難以發揮真正的功能和作用。此外，在社區體育發展的過程中，缺乏成熟的借鑒經驗，相應的理論研究也普遍滯后，難以從公共衛生的角度出發，引導并組織老齡人開展社區體育活動。而在體育活動形式上，則存在盲目性、形式性等問題，無法針對人口老齡化問題，制定相應的指導方法和管理體系。

2、社區場地設施較緊張

雖然伴隨社會市場經濟快速發展，我國各地政府在體育設施上加大資金投入力度，構建公共健身平臺，提升了公共體育的供給力度。然而在人口老齡化的背景下，社區體育設施和場地難以滿足城市老齡人的健身需求。而部分工廠、學校及機關單位雖然擁有自己的體育設施和場地，但對外開放力度較小，利用率普遍不高，極大影響了社區體育的健康發展。

3、社區主體的投入較少

基層社區主要有以下三種，首先是由傳統街道辦事處發展來的，其次是由商業住宅區匯集而來的，最后是由“單位人”轉為“社會人”、“街道人”而來的。總體來講，房企和街道辦事處是構建社區的重要力量和基礎，是硬件投入的重要來源。然而無論是街道辦事處還是房地產企業，都缺乏較高的積極性，技術水平和管理能力也相對薄弱。而在投入層面上，社區體育主要面臨的問題依舊是技術和資金問題。因此只有從根本上解決此類問題，才能真正地推動社區體育的健康發展。

四、促進我國社區體育發展的對策

1、構建老齡人參與社區體育的外部環境

首先，我國相關政府部門應出臺規范性、指導性的政策法規，要求地方主管部門關注社區體育建設和人口老人化問題，注重公共衛生事業和社區體育的內在聯系。建立相應的管理組織，建立專業的管理團隊、科研團隊及指導團隊，以政策法規的方式，幫助社區體育組織構建完善的管理模式、管理體制、指導機制。其次，要構建專門的社區體育基金，制定科學合理的保障機制，從人才培養、資源供給、資金投入等角度出發，提升社區體育的專業性和有效性。最后，加大對“社會照料”的研究力度，從社區體育的角度出發，探尋出科學的社區體育服務模式、照料體系及活動內容，使社區體育真正成為緩解我國人口老齡化問題的抓手。

2、完善并增加社區體育活動的場地和設施

社區體育活動場地和設施匱乏將嚴重影響到社區體育發展的質量和效率，為切實解決場地和設施問題，需要相關政府部門在加大社區資源供給力度的基礎上，聯合社會、學校等機構，提高場地及設施的開放效率，豐富社區體育的活動場所。首先，我國相關政府部門應在制定相應的扶植政策或減免政策的基礎上，鼓勵企業或學校共享場地資源。其次，要以城市規劃為媒介，以公園建設、林園建設為抓手，為社區體育服務提供支持和幫助。最后在體育設施層面上，應以租賃的方式，為社區體育主體提供相應的體育設施資源。此外，在市場經濟的背景下，社區體育主體應結合體育產業發展的趨勢，挖掘老齡人的經濟價值，以體育產品、體育設施為導向，活化老齡體育市場，彌補體育設施或設備資源匱乏的問題。

3、加大城市社區體育主體的投入力度

社區體育主體通常指街道辦事處和房地產企業，然而由于經濟利益和資源因素的影響，導致社區體育主體在體育設施、體育資源及服務內容上的投入較少。雖然在外部環境建設的基礎上，社區體育服務質量、體育資源及資金問題能夠得到有效解決，但社區體育主體投入不夠的問題卻依舊存在。因此，社區體育管理者應從以下兩方面出發，轉變社區體育主體的管理理念和意識。首先，將社區體育服務、社區體育設施作為商品住房的營銷賣點，將老齡人服務和體育服務作為吸引消費者購房的切入點，以此將人口老齡化的經濟壓力轉變為經濟建設的增長點，繼而提升房企對社區體育的投入力度。其次，在街道辦事處層面，由于街道辦事處的主要問題是資金和技術問題，因此在構建并完善社區體育外部環境的基礎上，應加大對街道辦事處在資金和技術上的扶持力度，通過制定考核、評價機制，引領街道辦事處加大資源投入力度。

結語

社區體育能夠有效地緩解人口老齡化問題，豐富老齡人的文化生活，降低人口老齡化對公共衛生資源的影響。但在實際的社區體育服務的過程中，依舊存在著管理、資源及投入上的問題，如果不加以重視，將導致社區體育難以發揮應有的功能和作用，無法提升老年人的生活水平和健康水平。因此我們需要從外部環境建設的角度出發，逐漸完善社區體育供給體系，加大社區體育主體的投入力度，唯有如此，才能切實推動我國社區體育的健康發展。