花都：黨建引領(lǐng)熱力電廠建設(shè)

在推進(jìn)熱力電廠項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，花都區(qū)切實(shí)防范化解好鄰避問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上，以構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建工作格局為主線，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，探索出以黨建促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)落地的有效途徑。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 胡妍

垃圾焚燒項(xiàng)目，雖然是市政公益環(huán)保設(shè)施，其綜合效益由全體市民共享，但容易在選址周邊的居民中產(chǎn)生“不要建在我家后院”的“鄰避效應(yīng)”。廣州市第五資源熱力電廠（以下簡(jiǎn)稱“熱力電廠”）一期項(xiàng)目?jī)H用不到2年時(shí)間就順利建成投產(chǎn)，二期項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)過(guò)6個(gè)多月努力，也在2019年8月順利完成了環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、征地等階段性工作任務(wù)。那么，花都區(qū)是如何完成這項(xiàng)艱難的任務(wù)呢？近日，記者走進(jìn)廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)，探秘?zé)崃﹄姀S垃圾處理的流程，探尋黨建引領(lǐng)推動(dòng)該項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。

垃圾處理“變廢為寶”

廣州市第五資源熱力電廠座落于花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)十八嶺的山腰處。十八嶺四面環(huán)山，駕車(chē)沿著盤(pán)山公路往上走，一路盡是繁花錦簇，密林修竹。熱力電廠里干凈整潔，無(wú)任何異味。入口處設(shè)置了洗滌裝置，每一輛進(jìn)出的垃圾運(yùn)輸車(chē)都要走“清洗”流程。

操控室內(nèi)，一名師傅正通過(guò)設(shè)備操控儲(chǔ)坑里的抓斗對(duì)垃圾進(jìn)行拋灑翻動(dòng)，讓混合均勻后的垃圾更易于焚燒。儲(chǔ)坑是一個(gè)透明的密閉空間，由于坑內(nèi)處于負(fù)壓狀態(tài)，垃圾儲(chǔ)存池外聞不到任何臭味。熱力電廠的生活垃圾主要是通過(guò)收料、焚燒、發(fā)電等系統(tǒng)歷經(jīng)發(fā)酵、燃燒、熱交換發(fā)電的工藝流程，有害煙氣則由煙氣凈化、飛灰處理、爐渣處理、污水處理等系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)害化處理。發(fā)電廠電力升壓后進(jìn)入高壓電網(wǎng)，送入尋常百姓家，可供13萬(wàn)戶居民使用。處理過(guò)程中的爐渣經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，加工后可做成再生環(huán)保磚，用于市政路面鋪設(shè)。

廣州環(huán)投花城環(huán)保能源有限公司總經(jīng)理助理王隆欽告訴記者，項(xiàng)目一期工程2018年5月建成投產(chǎn)以來(lái)，日處理生活垃圾2000噸。二期工程設(shè)計(jì)日處理能力將達(dá)到5700噸，預(yù)計(jì)2021年7月建成投用。項(xiàng)目建成后，將對(duì)花都區(qū)和部分中心城區(qū)的原生生活垃圾進(jìn)行減量化、無(wú)害化、資源化處理。

廣州市第五資源熱力電廠全景圖。圖 / 王隆欽

強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)村各級(jí)黨組織責(zé)任

熱力電廠項(xiàng)目既是民生工程，也是政治任務(wù)?；ǘ紖^(qū)委把熱力電廠項(xiàng)目作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)廣州市委重要決策部署的大事來(lái)抓，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)黨組織特別是黨組織書(shū)記的責(zé)任，通過(guò)發(fā)揮各級(jí)黨組織組織、宣傳、動(dòng)員群眾的作用，以黨建促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

區(qū)一級(jí)層面，花都區(qū)委成立由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定時(shí)間表和作戰(zhàn)圖。區(qū)委書(shū)記，區(qū)各職能部門(mén)以及赤坭鎮(zhèn)、所在村、經(jīng)濟(jì)社（村民小組）的各級(jí)黨組織書(shū)記都有任務(wù)、各有分工，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下沉到項(xiàng)目一線靠前指揮、以上率下，做到有令必行、有禁必止。同時(shí)，設(shè)立區(qū)委書(shū)記與赤坭鎮(zhèn)黨委書(shū)記的直通渠道，遇到緊急困難問(wèn)題，可以直接向上級(jí)聯(lián)系。減少繁瑣的程序后，辦事效率大大增加。

鎮(zhèn)一級(jí)層面，赤坭鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、具有豐富征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的135位黨員干部組成19個(gè)征地入戶工作組和7個(gè)專項(xiàng)工作組，各工作組織全部成立了“臨時(shí)黨支部”，依靠黨員政治紀(jì)律與組織紀(jì)律，推動(dòng)支部建設(shè)與項(xiàng)目攻堅(jiān)、支部行動(dòng)與組織生活深度融合。

村一級(jí)層面，則充分發(fā)揮了各村黨組織書(shū)記“頭雁領(lǐng)航”作用。熱力電廠征地主要涉及赤坭鎮(zhèn)藍(lán)田村和鯉塘村，通過(guò)組織動(dòng)員，兩村黨組織書(shū)記及其他黨員干部，帶頭主動(dòng)簽字。此外，村黨組織書(shū)記、各工作組臨時(shí)黨支部書(shū)記牽頭，分戶分片落實(shí)宣傳工作，開(kāi)展入戶走訪，累計(jì)進(jìn)村入戶2000多戶次，走訪群眾20000多人次，做了大量耐心細(xì)致的群眾工作，取得群眾對(duì)熱力電廠項(xiàng)目的理解和支持。

讓群眾成為項(xiàng)目“利益共同體”

項(xiàng)目要建設(shè)，群眾支不支持、滿不滿意、答不答應(yīng)是關(guān)鍵。赤坭鎮(zhèn)黨委書(shū)記馬鋒告訴記者，“起初，群眾對(duì)生活垃圾焚燒項(xiàng)目有擔(dān)憂，怕會(huì)造成污染，影響居住環(huán)境。因此，花都區(qū)通過(guò)各級(jí)各類黨組織統(tǒng)籌開(kāi)展多渠道、全方位的公開(kāi)宣傳?！蓖瑫r(shí)，組織邀請(qǐng)周邊3000多名村社干部、村民代表到上海、杭州、深圳等垃圾焚燒項(xiàng)目走在全國(guó)前列的地區(qū)參觀，以眼見(jiàn)為實(shí)的直觀感受，消除了干部群眾的思想顧慮。

“解決了老百姓的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，還得要獲得他們的支持。‘建設(shè)項(xiàng)目，我能獲得什么？這是群眾最關(guān)切的問(wèn)題?；ǘ紖^(qū)從三個(gè)方面來(lái)保障群眾的利益?！瘪R鋒介紹，首先是個(gè)人的扶持?；ǘ紖^(qū)財(cái)政投入從原來(lái)每年約3000萬(wàn)元增加到7000萬(wàn)元;并提前實(shí)施對(duì)藍(lán)田村、鯉塘村的用電優(yōu)惠政策，由區(qū)統(tǒng)籌安排新增村民子女入學(xué)，加大就業(yè)幫扶力度，成立村民代表環(huán)保監(jiān)督小組等，切實(shí)解決村民后顧之憂。其次是村集體的扶持。除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助外，還通過(guò)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、村企共建等有力舉措，積極打造村企利益共同體。最后一點(diǎn)就是對(duì)各村未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃。對(duì)于各村建設(shè)如發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、村容村貌，以及融入整個(gè)區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃，讓村民感覺(jué)到不但個(gè)人有幫扶，集體有收入，以后村的發(fā)展也會(huì)越來(lái)越好。

下一步，花都區(qū)按照“五個(gè)美麗”和“更加人性化”要求，將熱力電廠建設(shè)總體打造成一座“空中花園”。在原來(lái)簡(jiǎn)約設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，加入更多人性化的設(shè)計(jì)。剛建的科普基地將成為新的研學(xué)基地。未來(lái)，熱力電廠將建設(shè)為以美麗園區(qū)為核心，融入美麗田園、美麗廊道、美麗河湖要素，完善環(huán)?？破战逃毓δ埽廴疚锾幚砼c休閑景觀建設(shè)、社區(qū)營(yíng)造等功能于一體的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際需求為居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓公共設(shè)施與村集體、村民形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

編輯/張玉榮