從血緣到地緣：農村代際互助拓展的可能與范式

李 俏， 馬晶玉

(江南大學 法學院， 江蘇 無錫 214122)

一、問題緣起

代際互助不僅包括“血緣”基礎上的家庭代際互助，還包括“地緣”基礎上的鄰里代際互助，以及整體視域下的社會代際互助。在農村社會，它主要衍生于家庭親子關系和村莊鄰里關系，通過多代合作來達到輔助家庭養老和自我養老的目的。相較于現行的農村互助幸福院多強調老齡群體之間的互助，本文所倡導的代際互助更強調輕老之間的協作行為，以兼顧多代人的利益和價值，通過多代共融來達到豐富農村養老資源供給的目的。在當前農村青壯年勞動力大量向城市轉移以及農村老齡化程度不斷加深的現實背景下，以血緣、地緣為基礎的社會關系是老年人的主要社會資本，如果能夠立足于鄉村現有資源，將血緣與地緣結合，把農村社會中的老年世代與其他年輕世代集結在一起開展互惠互利活動，將更加符合中國農村養老的實際和需求：一是可以在繼承中國傳統孝文化的基礎上為完善家庭支持提供新思路、新方法；二是可以為完善宜居社區和建設老年友好型社區提供指導理念與發展經驗；三是有利于政策創新，為促進家庭、社區以及社會的可持續發展提供一種統籌思路，亦對深入推進鄉村振興戰略具有重要的現實意義。

從目前學界有關農村養老的研究情況來看，多數學者更為關注以“孝”文化為基礎的反饋模式下的家庭養老，[1-3]或“社緣”基礎上、政府支持下的社會養老，[4-6]并多從弘揚孝道觀念、[7]完善養老保障制度[8]以及發展社會化養老服務[9]等角度提出優化農村養老模式的方案。雖然這些解決思路與中國的文化傳統及制度環境相契合，卻因農村家庭結構變遷、區域經濟發展不平衡以及社會力量服務干預受限等因素而各自陷入了一定的困境：首先，雖然以血親價值為基礎的家庭養老具有不竭的生命力，[10]但在城市化與社會流動加速的現實背景下，傳統代際“反哺”的核心倫理逐漸被侵蝕，[11]代際關系日益呈現出以工具理性為主導、交換內容清晰化、交換時間即時性等特點；[12]其次，雖然目前我國已經逐步在農村地區實施了“新農保”和其他社會救助制度，并在一定程度上緩解了農村老人的養老壓力，但現行的養老金水平尚無法有效滿足農村老年人的基本生活需求，[13]還需要其他養老支持手段的補充；最后，盡管居家養老服務和社區養老服務較為符合廣大農村老年人的養老需求，但受區域經濟發展水平和地方政府財力的影響，城鄉之間、區域之間不夠均衡，農村養老服務投入和建設滯后于城鎮，[14]中西部地區的養老服務發展滯后于東部地區，除國家提供的社會養老保險之外，其他養老資源供給均較為匱乏。

在代際互助方面，國內的相關實踐并不缺乏，廣泛存在于政府購買與社區服務等各類項目活動中，但明確以此為主題的理論與經驗研究卻較少。相比之下，有關代際關系的研究成果則較多，主要集中在家庭社會學和人口學等研究領域，并成為分析代際價值觀與心態差異、孝道觀念變遷、代際關系流變、家庭凝聚力與養老功能、社會不同群體收入變化與社會流動的重要視角。但就整體而言，國內代際研究對于社會層面非血緣性代際關系關注的較少，[15]使得社會層面的代際研究多被隱匿和湮沒在老年照護、兒童教育、社區服務等內容中，而未能成為一個真正獨立的社會分析視角和行動介入方法。顯然，這種探求的范圍是狹窄和有限的，尤其是隨著教育的擴張、經濟的發展以及職業和地域流動，子代生活獨立性日漸增強，親子同住的概率不斷降低，老人自我養老意愿和參與志愿活動并繼續服務社會意愿的增加，以及老年群體精神需求的增長，單純關注家庭內部的代際互助已不能有效應對人口老齡化與家庭空巢化帶來的挑戰，因此，需要不斷拓展代際互助的范圍。受傳統家庭養老觀念和養老模式的影響，基于血緣、地緣和情感的聯系而生成的親友鄰里熟人網，一直被視為是對農村老年人的生活起著重要支撐作用的社會支持網絡，[16]因此，如果能在現行的養老服務中引入代際互助的理念，將有利于豐富和拓展社區養老服務的內容與渠道，提升服務水平和效果。

近年來，國家政策也在大力提倡發展多種形式的農村互助。例如：2018年中央一號文件明確指出，要大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作和志愿服務；2018年9月，發布的《鄉村振興戰略規劃(2018—2022)》提出，要推進農村幸福院等互助型養老服務發展，建立健全農村留守老年人關愛服務體系；2019年3月，國務院辦公廳發布了《關于推進養老服務發展的意見》，倡導大力發展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續的農村幸福院等互助養老設施，并以社區為平臺、養老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐，大力支持志愿養老服務，積極探索互助養老服務；2020年中央一號文件進一步強調要發展農村互助式養老，多形式建設日間照料中心，改善失能老年人和重度殘疾人護理服務。這些文件無疑為發展農村代際互助指明了方向。根據這些文件精神，立足于農村現有資源，積極發展地緣層面的代際互助，挖掘農村社區內部的現有資源，或可為農村養老模式的創新提供新思路。據此，文章通過對建立在血緣和地緣基礎上的兩類代際互助傳統的歷史回溯，形成對代際互助的本土認識，同時結合對當前農村代際互助實踐案例的深入剖析，把握其發展中的特點及挑戰，并在此基礎上探討從血緣向地緣拓展的農村代際互助方法。

二、兩類代際互助傳統的歷史回溯

代際關系除了存在于建立在血緣基礎上的家庭內部，在中觀層面還存在于以地緣關系為基礎的鄰里關系當中。在小農經濟為主導的鄉土社會中，血緣和地緣是傳統中國的兩種最為主要的社會關系，[17]因此，在中國歷史上代際互助存在著血緣基礎上的家庭代際互助與地緣基礎上的鄰里代際互助兩類傳統。

(一)血緣基礎上家庭代際互助

代際關系作為人類社會最為重要的社會關系之一，也是社會利益結構體系的重要方面。[18]然而，代際關系在不同地區和領域的表現與規范都有所不同，但不可否認的是，在傳統中國代際關系更多地體現在家庭和家族領域，并形成了獨特的價值體系和文化特色。由于小農生產方式的長期存在，在以儒家思想為主導的中國傳統社會中，人們將家庭內親屬之間的倫理關系作為行為準則，強調以孝為本的父系父權家庭制度，遵循長幼有序、親疏有分，并把“孝”作為評價子女的首要標準，甚至于國家的法律制度、經濟制度都向長輩傾斜。這在農村家庭中突出表現為子代對于父代的供養責任，這種責任不僅受中國傳統文化繼承性的影響，使得社會中的大多數人約定俗成地履行這一行為，同時也受到了法律的保護，違反這一行為的人多會受到社會強制性的處罰。歷朝歷代對于不孝罪的法律懲處都是相當嚴苛的，例如：秦代父親對于兒子具有生殺大權；唐宋對不孝者會加以杖刑；元明清三代對不孝之子的處置基本上都是死刑。中華人民共和國成立初期，雖然父輩不再擁有絕對的經濟支配權，所享有的家庭權利也不再是終身制的，但由于當時工業化進程和城市化進程對農村地區的影響相對較小，農村家庭依舊深受傳統孝道影響，老年群體的養老處境也與子女密切相關，并維持著“血緣”基礎上的代際互助傳統。改革開放以后，隨著社會變遷和社會流動的加劇，家庭越來越趨于理性，家庭的勞動分工完全是為了最大限度地調動家庭的人力物力并更好地利用外部機會，[19]大量農村子女進城務工或定居現象的出現，導致大多數農村老年人并不會完全依賴子女來養老，但傳統孝文化的影響還在，子女供養仍然是目前農村老人日常生活的主要經濟來源。[20]

(二)地緣基礎上的鄰里代際互助

受儒家文化影響，傳統中國農村實際上存在著廣泛的代際互助，民間對于各種以血緣關系為基礎，甚至超越血緣和家庭關系而展開的地緣互助形式早有探索，從而為農村互助的當代發展提供了經驗前提，而傳統農村社區的熟人社會關系和以農業生產為主的經濟形態則為農村互助的發展提供了社會基礎。

1.生活互助

根據《周禮·地官司徒》中的定義“五家為鄰、五鄰為里”，鄰里就是這樣一種因相依居住而形成的社會關系。雖然鄰里范圍的大小在不同朝代規定有所不同，但其中所蘊含的代際互助含義卻始終如一，鄰里和宗族之間不僅通過饋贈或者借用農業生產資料、生產工具、富余農產品等方式達到充分利用各類資源的目的，而且在建筑房屋、日常娛樂消遣中也展開了相互幫助，形成了具有隱形社會保障的村莊信息共享社會網絡。《孟子·滕文公上》曾將中國農村的鄰里生活互助傳統歸結為“死徙無出鄉，鄉田同井；出入相友，守望相助，疾病相扶持”。《周禮·地官·大司徒》和《遂人》中所提到的閭里、族黨、州鄉之類的聚落共同體，大多都是以地緣為紐帶進行經濟互助和生活互助的農村公社，強調老年人與年輕一代在農村生活中各個方面的互幫互助。唐宋時期不僅經濟繁榮，思想文化更是達到了頂峰，這一時期誕生的中國最早的鄉規民約《呂氏鄉約》更是提出了既要關注村莊內的個體又要關注集體，以期共同進步，成為當時代際互助組織發展的重要思想基礎。我國傳統文化中有關鄰里代際互助的相關論述與社會實踐，不僅向我們展現了善鄰的價值，同時也傳達了古人對于鄰里代際關系的理想——鄰里和諧。此外，傳統社會更是視“相扶相助”(有無相通、疾病相扶、患難相救)為鄰里間需承擔的倫理義務，這種倫理訴求如今已演變成為中國民眾的生活方式和道義傳統。

2.養老互助

在中國歷史上，村落社區中不同世代之間在家庭生活、經濟生產、政治運動、社會文化發展中都存在著廣泛的合作關系，尤其在養老方面形成了一定的互助傳統，其中最典型的當屬唐代的“侍老”制度，即通過賦役優免和鄰里代際支持來輔助發揮家庭養老的社會功能，老人若無子女贍養，則可以從鄰居中選人進行奉養。[21]《戶令》就曾規定：“諸年八十及篤疾，給侍丁一人。九十二人，百歲三人。皆先盡子孫，次取親鄰，皆先輕色。無近親外取白丁者，人取家內中男者，并聽。”[22]而侍丁的選用條件是先子孫、后親鄰。[23]這表明鄰里代際相扶在傳統中國還上升到了法律的層面，得到了制度性的保障。到了宋代，族人以互保互助為目的而創建的各類“義莊”，以及家族內成員捐助設置的“族田”“義田”，也在贍族養老方面發揮了重要功能。在清朝，伴隨著社會救助事業的蓬勃發展，農村代際互助行為因當時“太監廟”和“姑婆屋”的設立而不斷增多。[24]中華人民共和國建立之后，經過土地革命，“族田”和“義田”開始消失，家族內部的贍族養老功能也隨之弱化，但是在大躍進時期的集體互助中，卻形成了十分強烈的代際互助養老意識，倡導在不同年齡間實現互助與合作。改革開放以后，1996年8月發布的《中華人民共和國老年人權益保障法》也明確提出，要對青少年和兒童進行敬老、養老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育，倡導發揚鄰里互助的傳統，提倡鄰里間關心、幫助有困難的老年人，同時，鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務。由此可見，村社在養老互助方面具有深厚的歷史文化傳統，尤其在當前因農村家庭核心化、青壯勞動力外流而導致的家庭養老功能弱化的背景下，地緣基礎上的鄰里代際互助極具可行性，但目前各地涌現的互助養老模式基本上都屬于“老老互助”形式，僅有少部分老年人參與，年輕世代參與較少，一旦農村老年人進入失能或半失能狀態，將難以通過這種模式實現養老方面的互助。

三、農村代際互助從血緣向地緣拓展的可能

如上文所述，建立在血緣和地緣基礎上的代際互助在中國都具有悠久的歷史傳統和文化土壤，但在現實條件下農村代際互助已經出現了從血緣向地緣拓展的可能。

(一)家庭代際互助功能弱化

隨著經濟社會結構的變遷、資源配置方式的改變以及社會流動與交往范圍的擴大，再加上轉型時期家庭結構的變化，農村傳統的“反哺型”代際均衡關系被打破，父代對子女的無限責任越發明顯，不僅“恩往下流”的代際關系下移現象突出，[25]家庭的代際互助也漸呈弱化之勢。這主要表現在以下幾個方面：一是伴隨工業化和城市化程度的推進，大量農村青壯年子女到城市務工或定居，而留守在老年父母身邊的子女數量減少，導致農村空巢老人大量出現，養老需求不斷增加。二是分家現象的普及。農村子女一旦成家便多會與父母分居，家庭支持因地理位置上的分離而無法達到代際互助應有的效果，多數情況下老年父母給予年輕子女更多的幫助，而子女在父母年邁之后很少給予其應有的反饋，從而使一些父母放棄了將來指望子女養老的打算。[26]三是計劃生育政策的實施導致當前農村老年人的子女數量普遍減少。當農村老年人僅有的子女很難滿足其照料需求和精神訴求時，家庭養老便只能成為一種憧憬。四是不同世代對傳統觀念的認識產生了差異，“孝”文化在農村的定義逐漸轉變，各種家庭資源向下流動，家庭生活的根本意義已經從祖先身上轉移到子孫身上。農村子女不再將滿足老人世代的精神需求和生活照料需求作為人生要義，老年世代對子女“孝悌”與否的定義標準逐步變為了子女生活的幸福程度，對子女養老并不抱有期望。[27]五是傳統的道德規范和行為準則在實際運用中已逐漸發生變異。傳統社會中來自宗族、社區道德評價的社會輿論壓力不復存在，人們在現實中熱衷于用賺錢的能力來評說和保持社會關系，而隸屬于國家系統的正式政權機構和法律法規則對這一領域介入較少，僅憑現行的社區調解系統已難以對子代行為進行規制，由此導致親子之間的付出與回報的均衡關系被打破，養老責任倫理也隨之發生改變。

(二)社會化養老服務欠缺

在家庭養老功能不斷弱化的現實背景下，社會化養老將成為未來主要的發展趨勢，但當前農村地區的社會化養老服務發展速度較慢，服務水平也較低，導致農村養老需求增長與家庭養老供給弱化、養老需求多元與公共服務供給滯后、養老需求分化與社會服務供給錯位的矛盾日益突出。[28]在社區居家養老服務方面，由于國家政策的重視，城市地區的社區居家養老服務發展速度較快，服務水平也較高，但相比之下，農村地區的養老服務體系則處于一種殘缺型福利狀態，社區居家養老服務才剛剛起步，一些地方政府還未將其納入財政預算之中，[29]尤其是欠發達農村地區的居家養老服務發展更為滯后。與此同時，部分社區的養老服務甚至不為老年群體所知，造成了社區養老福利資源的浪費。(1)李冰.完善社區養老福利供給鏈條[EB/OL].(2019-07-17).http://www.cssn.cn/shfz/201907/t20190717_4935055.shtml.再加上我國現行的養老保障體系發展尚不健全，農村整體養老保障水平較低，而且多數農村老年人依賴子女給予經濟資助，缺乏穩定的經濟來源，從而嚴重制約了其購買服務的能力，導致付費型的居家養老服務很難在農村得到實質性發展。在機構養老方面，多數農村老人及其子女仍處在傳統養老觀念的囹圄之中，對其認識不足，(2)李艷艷.農村養老困境及解困措施[EB/OL].(2018-06-29).http://www.cssn.cn/shx/shx_shflybz/201806/t20180629_4490212.shtml.同時，又由于以鄉鎮敬老院和高端老年公寓為主的機構養老的定位差異，使得這種服務形式僅能解決部分老年人的養老問題，還難以惠及多數農村老人。在農村人口老齡化、深度老齡化與超老齡化日益嚴峻的現實背景下，農村老年人對基本的生活照料和醫療服務等需求比較迫切，但農村社會養老照護服務卻在供給層面面臨諸多困境。在此背景下，在2020年10月發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中就明確提出，要健全基本養老服務體系，發展普惠型養老服務和互助性養老。這反映出國家已開始將互助養老作為家庭養老的一種有效補充形式來加以強調。

(三)國際代際互助經驗先導

借鑒目前發達國家的養老經驗，地緣基礎上的鄰里代際互助是一種極具溫情和友愛的養老方式，它對于老人、年輕人和社區均具有積極意義。如日本的志愿者組織——“鈴之會”就通過充分開發地緣鄰里優勢和組建社區互助網絡的方式，將不同年齡段的社區居民聯系在一起開展鄰里聚會式沙龍等活動，使城市社區日漸疏遠的鄰里關系得到了恢復，相互扶助的連帶關系得到了重建，解決了社區居民在生活中所面臨的各種隱憂與實際困難。[30]德國則自1980年起就倡導非血緣關系的代際互助，并打造非血緣關系的“多代居”模式(即住在一起的人群的年齡段有的具有隨機性，有的是經過專門設計的，目的在于讓不同年齡段的群體相互幫助、互相照料，形成一種彼此支持互動的生活狀態，這種模式在德國得到了政府的大力支持，后來不斷發展壯大)，經過一系列的策劃和設計以及社會力量的介入，目前“多代居”在德國的整體運營體系已經十分完備，不僅形成了較高的適應性和多元化特色，而且項目規模適中，并由居民自主參與建筑設計。[31]“多代居”為我們定義了一種全新的社區生活方式，也形成了一種全新形態的鄰里關系，這種關系并不是基于傳統的家族血緣，而是轉化成了一種公共意識，在政府和法律的保護下還推動了公共參與機制的發展。除此之外，在德國的一些城市，由民政部門和大學服務中心共同牽頭，介紹大學生免費到孤寡老人家居住，要求學生承擔部分照顧老人的義務。在德國的德累斯，當地政府和福利機構合資建造“老人之家”，促成單親母親與老年人組建臨時“家庭”，互相幫扶，親如一家。[32]這一模式不僅促進了以血緣為基礎的家庭養老模式向非血緣關系的社會互助養老模式轉變，還使社會鄰里關系得到了重塑。此外，英國的時間銀行、[33]美國“國會山村”會員制(3)戈麗娜.住在美國“國會山村”的老人們[EB/OL].[2019-03-02](2011-11-28).http://www.cncaprc.gov.cn/contents/13/9553.html.等也是當前國際上較為知名的代際互助養老模式。這些實踐都在一定程度上考慮到跨血緣世代與地緣背景的多元性與包容性，實現了代際間的緊密互動，從而為發展中國農村的代際互助提供了成功經驗借鑒。

除此之外，自二十世紀六七十年代發端于西方的代際項目(Intergenerational Program)也為豐富農村代際支持提供了參照范例。美國學者Newman認為，代際項目是在老年人和年輕人之間創建的有目的和持續的資源和學習交流的社會工具，可以產生個人和社會利益。[34]目前這一觀點已被國際代際實踐聯盟(International Consortium forIntergenerational Practice，ICIP)所采用，得到了國際的廣泛認可。其主要形式是在滿足不同年齡群體需求的基礎上，將年輕人和老年人聯系到一起開展活動，通過技能、知識、經驗分享以及文化交流等手段建立相互支持和互惠的關系網絡。[35]實踐表明，發展代際項目好處多多：一是有益于延長老年人的壽命和提高其身心健康水平；二是可以使青年人獲得技能，增加賦權感，改進人生觀和價值觀，提高領導力和公民意識；三是促進社區內資源的有效利用，提高居民的社會凝聚力和歸屬感，成為建立公民社會和愛心社會的基石。[36]但從目前國內代際項目的發展情況來看，城市地區依托于政府購買項目，通過政府、社區、社會組織等開展代際項目的數量較多，而農村地區則相對較少。

四、農村代際互助拓展的范式及問題

結合當前農村代際互助的群體構成情況，可以將農村代際互助劃分為“老老互助”與“輕老互助”兩種范式。

(一)“老老互助”范式

農村地區的養老互助多是在老年人中自主發起的，如20世紀70年代初就已經在江蘇高寨村出現了國內第一個老年組織——“老人互助會”，[37]隨后在企業、高校、社會組織以及政府等多元主體的廣泛支持下，在浙江、福建、湖北等地不斷涌現鄉村老年協會，進一步助推了不同年齡段老年人的互助發展。在老齡事業不斷發展的今天，中國許多城市互助養老組織都鼓勵低齡老人加入志愿服務隊伍，如通過低齡老人志愿提供的服務來使高齡老人得到照料，或者由健康老人為失能老人提供服務。但是，讓非血緣的低齡老人去服務高齡老人的方式在中國農村未必是可行的，因為每個人都有權利去決定是否為他人提供服務，這種服務能否持續還主要取決于個體因素。此外，中國低齡老人大多還是隔代照料的主力軍，當低齡老人沒有時間和精力或者不愿意參與這種互助服務時，建立在地緣上的代際互助就顯示出了極大的優勢。以目前開展老年人互助卓有成效的河北、浙江為例，兩省分別通過在當地農村建立幸福院和時間銀行的方式，將低齡老人和高齡老人集中起來，給予低齡老人一定的養老回饋，既保障了整個老年群體的晚年生活，為高齡老人的生活照料提供了人力資源，也為低齡老人實現“老有所為”提供了機會與空間。除此之外，一些農民合作社也為發展農村老年人間的互助提供了平臺，如江蘇省宜興市后洪村的豐匯水芹專業合作社就通過延長水芹生產產業鏈的方式吸納農村老年人就業，組織不同年齡段的老年人集中互助，[38]并幫助腿腳不便的老人聯系生產大戶和推薦老人參與分揀水芹、制作醬菜、包裝等工作，讓這些老人也能獲得經濟收入，從而提高了農村老人的經濟收入。

(二)“輕老互助”范式

近年來為完善養老服務、提高養老質量，國內一些養老地產商不斷開發出多種類型的代際共居住房項目，如老年綜合功能社區、代際共居“一碗湯”項目、“老少居”項目，以及浙江寧波鄞州區推行的樂成代際親情養老社區項目、北京朝陽區雙井“恭和苑”創建的“幼兒園+養老院”的“一老一小”模式[39]等，都是通過建立“類地緣關系”來促進社會非血緣型代際群體間的互助，以實現不同年齡群體共享共建的目標。然而，不同于城市地區擁有大量的政府投入以及市場資本與社會資本的介入，農村地區在開發此類項目方面因缺乏后備資金而面臨較大困難，但也不乏一些農村經濟發展較好的鄉村，創新性地發展輕老互助模式，使輕老兩代在鄉村的經濟和文化建設中相互交流、互惠互利，共同推進養老事業的發展。例如：河北省在石家莊和邯鄲周邊的農村地區就探索試行了“婦老鄉親模式”，分別將農村的留守婦女以及相對健康和積極的農村老人組織起來，建立婦女組織(如志愿者隊等)和老年協會，然后在兩個組織間開展互助，即農村留守婦女經過專業護理培訓，為農村老人提供生活照料，而老年組織則作為村里的權威，既可以幫助協調處理家庭糾紛，又可以參與社區治理，促進鄉村善治。(4)張天潘.農村養老要挖掘本土內生力量[EB/OL].(2019-01-16).http://www.cssn.cn/index/skpl/201901/t20190116_4811973.shtml.此外，針對失地老人精神文化生活匱乏、缺乏社會歸屬感等問題，江蘇省張家港市保稅區占文村就因地制宜地發展代際學習項目，即通過與占文小學合作，對村內的教學資源進行整合，以輕老結對幫扶的形式組建了代際學習團隊，一方面充分發揮銀齡志愿者的典型示范作用，引導村里的中老年人和孩子們一起學習、生活，既豐富了失地老人的精神文化生活，也解決了新市民子女和困境家庭的校外教育和看護等問題；另一方面，紅領巾志愿者則利用節假日去看望空巢老人，與老人一起練習書法、包餃子、種蔬菜等，增進了青少年與老人的代際情感聯系，也使青少年在實踐中獲得了人生和價值觀方面的指導(5)具體詳見《商學院暑期社會實踐團隊赴張家港市、上海市調研“老幼搭配”代際學習模式與機制》：http://news.jiangnan.edu.cn/info/1038/55054.htm?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg.。除了農村內部輕老之間的互助形式，近年來國內也涌現出促進城鄉輕老互助的典型做法，如由中國青少年發展基金會支持發展的一項全國性公益項目——“爺爺奶奶一堂課”，就以“老人得尊重、孩子受教育、文化得傳承”為發展理念，邀請社區德高望重、有一技之長的老人走進學校或社區活動中心，向青少年傳授歷史、人物、文化、風俗、地理五個層面的知識，以充分發揮農村老年人的技藝特長，實現“老有所為”，同時解決孩子學習與生活脫節的問題，使其對生長生活的環境產生價值認同。發展至今，“爺爺奶奶一堂課”已經在山東、四川、甘肅、江西、黑龍江等17個省份設立了59個項目點。

(三)農村代際互助拓展中的問題

一是人力資源與資金投入匱乏。雖然在農村地區發展代際互助因其“熟人社會”的性質而更具地緣優勢，但因大量青壯年勞動力外流而導致“村莊空心化”的問題突出，使得村內年輕世代缺乏，發展缺乏活力。結合目前的實踐情況來看，代際互助的參與者主要是留守在農村的老人、婦女和兒童群體，而缺少中青年群體的加入，很難實現全年齡群體參與代際互助。再加上缺乏相應的資金與政策支持，導致現行的農村代際互助活動覆蓋水平低、受益老年人數少，為農村代際互助的進一步發展帶來了極大挑戰。

二是農村老年群體參與不足。從城鄉統籌的角度來看，非血緣型代際互助在農村的發生概率較低，主要是由于發展代際互助的實施主體、資金來源和服務人員多集中在城市，農村老年人組織發展滯后，專業社工等服務人員也較少深入農村，從而導致農村老年群體參與不足。從農村內生性發展的角度來看，要調動農村老年群體參與互助合作，既需要農村社會精英的帶領，還需要具有一定的資金和資源條件，而缺乏這些資源的農村就會在調動老年人參與方面出現困難。此外，當前農村老年人在參與村莊服務與管理、調節鄰里糾紛、維護農村治安、參與老年志愿服務等方面的積極性并不高，因此，如何吸引和調動其參與也是發展代際互助面臨的首要問題。

三是代際互助形式單一。如上文所述，當前社會各界對于代際互助的認知還多停留于血緣基礎上的家庭內親子互助形式，而缺乏對于非血緣型代際互助的認知與認可，從而導致在政策制定與項目設計等方面還未將發展多種形式的代際互助納入考慮與實施的范疇，過于強調發揮家庭代際互助的功能，而忽視了鄰里代際互助以及社會代際互助的作用。在當前家庭養老功能不斷弱化、農村空巢老人不斷增加的現實背景下，發展多種形式的代際互助有其必要性與合理性，亟需引起重視和關注。

四是服務水平不高。作為一種新型互助方式，由于缺乏政策、資金與人力資源等方面的支持，民眾關注度也較低，導致其發展水平很難與城市地區相比。目前能夠發展農村代際互助的村莊多是合作社經濟、農村旅游業發展得較好且能夠產生經濟效益的村莊，或鄰近城市的城郊農村，而在自然資源極度匱乏、經濟落后的村莊則很難實現。此外，一些欠發達的農村地區還因缺乏專業社會組織的指導介入而缺乏發展代際互助的專業服務人才，導致其不僅在設計和開發此類項目方面存在較多困難，且難以滿足多樣化的服務需求。

五、以地緣為紐帶的農村代際互助發展路向

為解決城鎮化進程中農村留守老人精神孤寂、情感需求增加等問題，從血緣向地緣拓展，發展社區和社會層面的代際共融具有重要的現實意義，而這不僅需要對村莊內部的資源進行整合，還需要在國家政策、社區文化、資源傳遞、村莊建設等方面全面貫通。

(一)構建代際互助支持政策

由于新模式的開發與探索離不開基層政府的自我實現和社會自我創新以及中央倡導支持結合在一起的綜合驅動力，因此，發展農村代際互助需要從中央到地方的共同落實。近年來，國家先后發布的《關于推進老年宜居環境建設的指導意見》《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》以及《國務院辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》等多項政策都直接或間接地提出了強化代際支持的口號，倡導營造互尊互愛互助的良好氛圍，增進社會和諧。對此，各地方政府應響應國家號召，因地制宜地構建具有地方特色的代際互助的支持政策，同時，加大對農村代際互助項目與服務的投入力度，并對代際互助服務組織在資金來源、稅收待遇、監督管理、承接政府服務項目等方面給予一定的政策傾斜，為發展農村代際互助提供強有力的政策支撐。

(二)弘揚社區互助文化

農村社區不僅是血緣型代際支持的主要依托，也是開展地緣型代際互助的主要場所，更是實現社會代際共融的重要載體。全面推進社區互助文化建設，大力發展社區代際互助，對中國應對農村老齡化更具重要意義。對此，要深入挖掘地方互助文化傳統，倡導和弘揚良好的家風、鄉風與民風，通過家庭支持、鄰里互助、社會關愛等形式，引導、整合農村社區力量參與社區互助文化建設，形成激勵和整合機制。同時，鼓勵有基礎、有條件的農村社區組建多種類型的代際互助服務組織，統籌農村不同年齡群體的利益訴求，對農村現行的養老服務資源進行優化組合，大膽進行自我探索與實踐，為農村代際互助模式的示范與推廣提供經驗借鑒與實踐參考。此外，還應建設和完善圖書館、健身房、活動室等老年文化設施，組織村內老人與年輕人開展老少共學等活動，并鼓勵農村中小學生在敬老月、重陽節等節日針對留守老人開展探訪、文化交流等活動。

(三)吸納市場資源與社會力量

針對當前農村代際互助模式數量不足、滿足服務需求能力有限等問題，應在堅持政府引導的同時，充分發揮市場資源和社會資源配置作用，鼓勵和支持更多社會資本和市場投資的進入，并給予稅費優惠政策。同時，將政府購買服務作為調動市場和社會力量積極性的重要手段，圍繞農村老年人在醫療、保健、心理和精神等方面的現實需求進行代際互助項目設計，充分發揮農村社會工作者的作用，提高專業化服務水平，滿足農村老年人的養老需求。此外，發展農村代際互助還需要依托當地社區廣泛鏈接外部養老服務資源，由于在當前農村勞動力大量外流的背景下單純依靠社區內的養老資源是很難滿足現實需求的，因此，在開展農村代際互助服務的過程中要充分鏈接來自企業、高校、醫院和其他社會組織的服務資源，發展多種形式的代際互助，從而讓農村各年齡群體都能在社區范圍內獲得優質的互惠互助服務。

(四)協同推進村莊建設

由于傳統的村落居住模式使得農村社區具有典型“熟人社會”的性質，群體間的相互信任程度較高，因此，在農村發展代際互助往往比城鎮更有優勢，更有利于實現養老資源的集約化。首先，應注重開發農村內生互助力量，系統整合村莊、家庭、個人等服務資源，全面激活農村閑置房屋、土地等資源，為開展各項老年活動提供場所及必備的物質基礎，并積極加強與農村中小學、文化站、志愿者組織等的聯系，努力在農村中推行代際互助的觀念，爭取建立一種協同性的代際互助養老服務體系。其次，充分利用“熟人社區”優勢，立足于農村現有的“三留守群體”——婦女、老人、兒童，挖掘其各自的服務優勢與特長，探索結對互助的可行模式，實現養老資源的集約化。最后，要全方位地發展農村經濟，立足于本地區的特色產業進行全產業鏈融合發展，進而留住農村勞動力，以更好地實現血緣和地緣基礎上的代際互助。