科技特派員創業體系構建與服務模式探討

賴英權

（廣西壯族自治區合浦縣科學技術信息研究所，廣西合浦 536100）

科技特派員創業體系是各地人民政府結合本地貧困村產業發展的科技需求，有針對性地組織一批科技人員入村幫扶農民實現科技創業，與廣大農民一起建立起“利益共享”“風險共擔”的聯系，共同推動農村創新創業不斷深入。科技特派員要最大限度地發揮個人專業優勢與技術特長，當好企業與農戶之間的“領路人”，通過為企業“把好關”將產業鏈條朝著更深層次拓展，同時又以優勢企業為載體帶動廣大農民朋友脫貧致富[1-3]。科技特派員創業體系既能夠讓科技服務工作更加具有輻射帶動性、實用性與針對性，又能夠讓精準扶貧工作真正落到實處，可謂一舉多得，本文就科技特派員創業體系構建與服務模式進行探討。

1 科技特派員的基層創業服務形式

基于服務領域來看，科技特派員通常包括企業科技特派員和農村科技特派員；基于服務對象來看，科技特派員通常包括農民合作組織科技特派員、企業科技特派員和種植（養殖）戶科技特派員；基于組織形式來看，科技特派員通常包括法人科技特派員、團隊科技特派員和個人科技特派員。而科技特派員的基層創業服務形式則有創業型有償服務與公益型無償服務，其中，創業型有償服務所占比例要少一些，大多都是由科技特派員通過技術入股或者資金入股等多種形式與企業、農民合作組織、種植（養殖）戶來構建“利益共同體”，共享收益、共擔責任；而公益型無償服務形式則是科技特派員基層創業服務的主要形式，大多都是由科技特派員以個人技術專長或者長時間開展的科研項目為廣大農民朋友開展技術培訓、技術研發、技術指導、成果推廣等。

2 深化科技特派員創業體系與服務模式的相關對策

2.1 不斷發展壯大科技特派員隊伍各地人民政府可結合本地的實際情況，采用“激勵”“管理”“選派”等多種方式來不斷發展壯大科技特派員隊伍，讓更多具有豐富創業經驗、專業特長的專家學者、大學畢業生、農技人員等均共同參與農村科技創業系統中，并且還要針對當前農村地區的實際需要，圍繞主導產業提高科技特派員的創業能力。

2.2 圍繞產業發展組建創業鏈各地人民政府要以區域特色產業為主導，將科技含量融入其中，使之在區域特色產業鏈條中發揮出極為重要的節點作用，并且結合其他相關的生產要素有效提升區域特色產業鏈的科技含量，全力打造出區域特色產業的市場競爭力。各地要結合本地的實際情況，圍繞“產業特點”和“區域資源”兩大要素來開展創新創業，帶動科技特派員、中介組織、農村合作社、企業和農民朋友共同參與其中，相互之間形成關系密切的利益共同體，進而有效地促進優勢特色產業發展。

2.3 加大科技特派員創業的經費支持力度

2.3.1 設立科技特派員基層創業專項資金 各地人民政府可以結合本地的實際情況來妥善選擇科技特派員獎勵性補助方式，可專門撥付一筆專項資金支持構建科技特派員創業體系，尤其是重點支持那些已經取得了較大成效、工作成績顯著的科技特派員，與此同時，還要以項目為載體，有針對性地向科技特派員創業項目提供經費保障、政策保障、物質保障。

2.3.2 解決科技特派員創業投融資問題 各地人民政府可有效地結合“政府引導”與“市場主導”的原則，為科技特派員提供一系列行之有效的幫助，包括貸款貼息、創業擔保、政策導向等，力爭能夠讓科技特派員創業投融資體系趨于高效化、多元化、系統化。值得注意的是，在構建科技特派員創業體系的過程中，務必要最大限度地發揮出中國農業銀行、農村信用社等金融機構的支農效應，在這方面可多借鑒銀川市科技特派員創業金融授信貸款制度，由科技特派員的派出單位與中國農業銀行、農村信用社等金融機構聯合考察，若科技特派員確實滿足綠色通道的貸款條件，那么則由中國農業銀行、農村信用社等金融機構向科技特派員開通綠色通道，并且基于評定結果分別授予不同等級的綠色通道信用貸款卡，進而能夠更好地為科技特派員創業提供更好、更優質的服務。