鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下江西省農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育及優(yōu)化路徑研究

王曉燕

（江西經(jīng)濟管理干部學(xué)院，江西南昌 330088）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，也是黨中央基于鄉(xiāng)村面臨衰落、城鄉(xiāng)發(fā)展依然存在較大差距的客觀實際，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”所作出的重大部署。相比資源豐厚的客觀條件，制約鄉(xiāng)村振興的最大因素是人才問題。如何培育人才，發(fā)揮人才的力量是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵?；诖?，結(jié)合江西省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育存在的問題，提出解決對策。

1 新時期新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新形勢

1.1 現(xiàn)代化高科技為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術(shù)保障 大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)性較強的專職農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織出現(xiàn)，這些組織在經(jīng)營上規(guī)模越來越大，集約化程度越來越高，競爭力越來越強。隨著信息化不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”不斷推進，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售在信息化時代飛速發(fā)展，電商平臺資源多樣，縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系越來越完善，為培育農(nóng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)營業(yè)主體創(chuàng)造了有利條件。

1.2 國家政策是推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有力保障 國家為培育職業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了充足的財力支持。越來越多受高等教育的專業(yè)人才自愿加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)，使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有技術(shù)、懂技術(shù)。當(dāng)前，我國不斷深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金等，促進了江西省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展[1]。

2 江西省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的制約因素

2.1 培訓(xùn)資源不能共享 培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在新時代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)下深入人心，黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一體”總體布局，對江西省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育有了更高要求。就全省范圍看，農(nóng)業(yè)專業(yè)的職業(yè)院校較少，在課程專業(yè)設(shè)置方面無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的需求；教育體系之間的統(tǒng)籌力度不夠，比如在農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育之間不能很好地形成資源共享機制，培育場所受限，不能很好地整合發(fā)力。

2.2 職業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)實脫節(jié) 雖然國家出臺了大量惠民政策，吸引大量人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)實條件依然很難吸引高素質(zhì)人才和專業(yè)團隊，一定程度上制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。各地政府雖然相對程度上加大了對新型經(jīng)營主體培訓(xùn)配套設(shè)施的建設(shè)力度，同時也組建了專業(yè)團隊授課，但是授課團隊并非扎根在農(nóng)村的一線新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建的授課計劃往往與現(xiàn)實脫節(jié)，一定程度上造成資源浪費。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下江西省新型職業(yè)農(nóng)民培育和優(yōu)化路徑

3.1 多模式共享共融機制 第一，構(gòu)建人才帶動引領(lǐng)模式，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)效率。鄉(xiāng)村人才精英一般是在能力方面、見識方面、財產(chǎn)方面、素養(yǎng)方面等都超出普通大眾，即大眾眼中的“能人”，主要指種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)村技術(shù)人員、農(nóng)村干部等等。從“能人”中選出一批具有帶頭作用和示范性的精英，引導(dǎo)愿意投身農(nóng)業(yè)發(fā)展及進步的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體跟精英學(xué)習(xí)實踐知識。這種引領(lǐng)模式更有實踐意義，更貼近實際情況。第二，完善現(xiàn)場培訓(xùn)。培訓(xùn)不局限于一個教室一本書，要帶領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民深入現(xiàn)場，間斷性、季節(jié)性接受培訓(xùn)，下到田間、園區(qū)產(chǎn)地，深入現(xiàn)場解答農(nóng)民遇到的困難、技術(shù)問題?，F(xiàn)場培訓(xùn)不僅有助于及時解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，同時能夠促進專業(yè)知識傳遞。第三，完善項目推動模式。根據(jù)全省各地區(qū)域優(yōu)勢，對培訓(xùn)的農(nóng)民進行產(chǎn)、供、銷全程產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，進而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”培育模式，在智能手機、互聯(lián)網(wǎng)時代，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”培育模式[2]。

3.2 信任機制下的土地規(guī)模流轉(zhuǎn) 完善土地流轉(zhuǎn)制度，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供更多的保障。要想保證農(nóng)業(yè)做大做強，前提是要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，吸引更多的新型職業(yè)農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展上來。隨著國家出臺系列惠農(nóng)政策，全省各地方政府也相繼出臺了多項惠民政策。土地流轉(zhuǎn)要建立在信任合法的基礎(chǔ)上進行，規(guī)避土地權(quán)屬引起的不必要糾紛，讓農(nóng)民能夠安心干事業(yè)[3]。

3.3 健全政府扶持政策 第一，健全農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，嚴(yán)格落實國家出臺的系列惠農(nóng)政策，充分調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。第二，隨著國家出臺了一系列惠農(nóng)政策，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致資金鏈不足等系列問題出現(xiàn)。針對此類現(xiàn)象，應(yīng)制定一系列融資配套的惠農(nóng)政策，如減免稅費、延長貸款期限、降息等，完善融資政策，為新型經(jīng)營主體發(fā)展解除后顧之憂[4]。

3.4 健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提升自身能力 黨的十九屆五中全會提出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道理，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。第一，全省各地方政府要健全完善縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，優(yōu)化資源配置。第二，著眼提高新型經(jīng)營主體素質(zhì)和技能，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專業(yè)能力培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，全方位、多角度提高新型經(jīng)營主體技術(shù)水平，培育出學(xué)科帶頭人，地方能人，培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。第三，利用全省各地惠民政策，吸引有技術(shù)的人才返鄉(xiāng)，全力打通人才交流互助渠道，妥善解決好“留不住”“引不進”“用不好”的人才問題，促使新型經(jīng)營主體綜合素質(zhì)、生產(chǎn)和經(jīng)營能力全方位提升。

3.5 經(jīng)營模式創(chuàng)新 一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要依托創(chuàng)意，圍繞知識產(chǎn)權(quán)這一基礎(chǔ)，主體是農(nóng)業(yè)，將美學(xué)、藝術(shù)學(xué)、生態(tài)學(xué)、景觀學(xué)、園藝學(xué)、旅游學(xué)、環(huán)境學(xué)等等多種學(xué)科相結(jié)合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)與文化、創(chuàng)意相結(jié)合，形成高質(zhì)量、高科技元素，帶動一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。根據(jù)全省各地方特點制定不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)越的地理環(huán)境和人文優(yōu)勢，培育不同層面人才。三是創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)，帶動新型經(jīng)營主體規(guī)模建設(shè)。以土地整合和土地集中為契機，以承包租賃方式發(fā)展龍頭企業(yè)，形成規(guī)模園區(qū)，農(nóng)戶出租土地從中獲取利潤，同時務(wù)工獲取收益，共惠互利。四是創(chuàng)新村企合作、集體經(jīng)濟模式。隨著國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的提出，村社中的能人、有志之士紛紛響應(yīng)國家政策，帶資回鄉(xiāng)發(fā)展地方經(jīng)濟，村社中的能人志士成為發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟的主力，從而出現(xiàn)了大批村企合一的經(jīng)濟組織，形成公司制企業(yè)、股份制經(jīng)濟合作社[5]。