推動農村農業現代化 助力鄉村全面振興

劉強 李廷翠

郯城縣恒豐農機化服務農民專業合作社采用企業出資，農戶土地、機械入股的形式，形成“企業+合作社+農戶”的生產經營模式，為農戶提供整地、播種、育秧、插秧、施肥、澆灌、植保、收獲、烘干等糧食生產“全程機械化+綜合農事”服務。合作社設備齊全，實力雄厚，建有農民田間培訓學校，注重技術培訓;購有大型撿拾打捆設備，實現秸稈回收利用;注冊“南湖里”大米商標，通過綠色、有機農產品質量認證，有力帶動了當地農戶脫貧致富，推動了農村農業現代化，助力鄉村全面振興。

一、基本情況

山東省郯城縣恒豐農機化服務農民專業合作社，位于郯城縣楊集鎮南湖里村，成立于2012年3月，由新型職業農民高永任理事長，合作社經過7年多的發展，現有社員309人，各類農機91臺，配套農機具92臺，植保機械55臺，年機械作業面積10萬畝，機械服務輻射延伸周邊多個鄉鎮，服務引領小農戶3600余戶，每戶年均增收5000元以上，對當地的農業機械化發展起到帶頭示范作用。合作社采取“企業+合作社+農戶”為主要經營模式，是“全程機械化+綜合農事”的典型案例，也是助力鄉村振興的典型代表。合作社2014年先后榮獲“農機科技示范戶”、“省級示范社”和“國家級示范社”;2015年被臨沂市農業局在統防統治工作中授予“優秀服務組織”;2015年被山東省農業廳和財政廳授予“山東省新型職業農民實訓基地”;2016年被臨沂市委授予“先進基層黨組織”;2017年被臨沂市人民政府評為“農業產業化市級重點龍頭企業”，被臨沂市總工會授予“扶貧捐款先進單位”;2018年被山東省農廣校、廣播電視臺、現代農研中心授予“鄉村振興示范站”;12月被中國農村合作經濟管理學會授予“全國百強農民專業合作社”。2019年3月被農民日報社授予“中國農民合作社500強”，5月被臨沂市總工會評為“臨沂市工友創業園”，6月27日被農業農村部評為“24家典型案例”等榮譽。理事長高永先后榮獲“全國20佳優秀合作社理事長”、“優秀縣人大代表”、“沂蒙鄉村之星”、“臨沂市勞動模范”、“山東省勞動模范”等榮譽稱號。

二、主要做法

合作社在創新發展過程中，采取完善分配制度、創新發展模式、加強技術培訓、延長產業鏈條、助力扶貧攻堅等措施，走了出一條生產全程機械化，帶動現代農業發展，助力鄉村振興的農機服務帶動小農戶致富之路。主要做法和成效有：

1、健全管理制度，完善分配制度，整合資源增強實力

郯城縣恒豐農機化服務農民專業合作社管理機制健全，由新型職業農民高永任理事長，合作社設有成員（代表）大會、監事會、后勤、機械作業、維修服務、田間植保、農產品銷售、財務等部門。按照“自主經營、獨立核算、自負盈虧”和“民辦、民管、民受益”的原則。

利益連接、輕財聚人，資源整合、抱團發展增實力。合作社利潤分配方式是實行按勞分配和按股分配相結合。按勞分配就是合作社在生產經營過程中，根據社員的不同情況按生產效益和出勤作業率進行分配;按股分紅就是扣除經營成本，40%留作合作社作為發展基金，60%用于合作社全體社員按股分紅。經營模式是企業出資金、機械和技術，農戶出土地、人員和部分機械，按“企業+農戶+基地”模式生產經營。由于按勞和按股分配相結合，完善的分配制度，整合了農業資源，激發了社員的熱情和活力，增強了合作社的實力。

2、創新入社模式，靈活機制合作共贏

創新是第一生產力。合作社在生產經營過程中，創新服務模式，采取靈活服務機制實現共贏。合作社根據農戶的不同情況采取不同的入社方式。一是以土地入股，農戶以土地入股由合作社直接經營，按每年1000元/畝以現金的方式付給農戶，或者以每年450斤水稻和300斤小麥/畝，以糧食付給農戶，年終農戶按每畝一股的形式參與合作社的分紅，年均每股分紅160元左右。二是以機械入股，對機械評估打價，按1000元一股入社，參與合作社分紅。農機手按作業面積兌付工資。

3、創新服務模式，打造綜合農事服務平臺

合作社根據當地農業生產的實際情況對農戶經營的土地采取不同的服務方式。

一是為農戶提供環節托管服務。在糧食生產過程中，可選擇合作社為其提供關鍵作業環節的機械化服務，按市場行情交納相應的服務費，平均每畝次作業費用40元，低于其他農戶作業費用5-10元。日常田間管理由農戶自已承擔，服務周邊農戶5000多戶年作業面積10萬畝次。

二是開展全程托管服務。由合作社提供從整地、播種、施肥、澆灌、植保、收獲等糧食生產全程機械化一站式服務解決小農戶生產難題。農戶每畝向合作社繳納托管費用490元，費用每畝低于其他農戶100元左右，合作社年托管作業面積16000多畝，涉及農戶3000多戶。

三是開展代育秧、機插秧服務，節本增效。合作社建造育秧工廠2100平方米，育秧基地150畝，實現機械插秧1.5萬畝。相比較人工育插秧1.5萬畝需要秧田1000畝左右，軟盤育秧機械化插秧1.5萬畝只需秧田160畝左右，節約秧田850畝左右。同時帶動周邊農戶機插秧將近3萬畝，節省秧田1500多畝，實現節本增效。

四是植保飛防服務。在小麥、水稻生長過程中，除托管飛防服務外，到魯南蘇北等周邊地區從事植保飛防服務40000多畝，有效解決農民生產中病蟲防治難題。

五是建造糧食低溫干燥車間1500平方米。解決糧食晾曬問題，同時幫助農民進行糧食烘干服務。根據水稻水分不同收取農戶烘干作業費用160元左右/噸。每畝烘干成本100元左右，少于人工晾曬成本，同時第一時間避免了稻米營養成分的流失。特別是陰雨天，幫助農民糧食烘干服務，提高收獲效率、降低經濟損失。合作社創新服務模式，解放了農村生產力，提高了農戶和合作社的經營效益。

4、建設農機示范基地，大力推廣全程全面機械化技術

為了更好的服務于當地的農戶，在縣農業農村局和縣農機發展促進中心的指導下，合作社建立1000畝水稻育插秧示范基地，推廣軟盤育秧和機械化插秧，利用合作社托管的土地建設郯城縣10000畝水稻全程機械化示范基地一處。合作社實現年育插秧15000多畝，帶動周邊農戶育插秧30000多畝，為楊集鎮節約秧田2000多畝。

在郯城縣創建全國主要農作物全程機械化示范縣、全省“兩全兩高”農業機械化示范縣過程中，合作社積極配合縣農機中心，建設了10000畝水稻、1000畝大蒜生產全程機械化示范基地，依托基地，大力推進全程水稻和大蒜機械生產作業新技術、新機械。合作社通過示范基地的引領帶動，邀請專家技術培訓指導，水稻育插秧、大蒜播種收獲等新機具、新技術的推廣、演示，改變了當地農戶傳統的耕作習慣，促進了當地農業機械化的發展。

5、、強化技術培訓，提升服務能力

打鐵還需自身硬。合作社建有三層900平方米的教學辦公樓一棟，2016年縣農廣校建設農民田間學校，是省、市、縣新型職業農民培育和實訓基地，現已經培育新型職業農民60多人。農民田間學校配備電教培訓教室120平方米，電教器材27臺套，同時為方便農民培訓，合作社有教練場地1500平方米，用于培訓的拖拉機3臺，聯合收割機5臺，高速插秧機2臺，職業資格考評員3人，教練員5人，維修技術教師7人，農民在合作社里就可以實現從理論培訓、操作訓練到田間實踐的全程集中培訓和田間課堂培訓，每年培訓合作社社員、周邊村隊農機手、種糧大戶、普通群眾1500多人次，提高了社員和農民的知識技能和服務能力，為合作社的長遠發展提供了有力的人才支持和智力支撐。

6、延長產業鏈條，打造服務品牌

三產整合發展是合作社創新發展必由之路。合作社通過綜合農事服務中心為農戶提供從農資供應到機械服務以及水稻回收等一站式服務，實現了資金、技術、人脈等資源積累，向糧食加工、流通等二三產業發展，注冊農產品商標，延長產業鏈、提升價值鏈，走三產融合發展之路。

購買安裝瑞士布勒日產120噸大米加工流水線一條，560噸儲糧桶一套和加工包裝設備，與托管農戶簽訂水稻回收合同，根據水稻品質比市場價高出0.2元/千克，農戶畝均增收120元左右。合作社年可加工、包裝、銷售糧食3萬噸。

注冊“南湖里”大米商標，進行綠色、有機農產品質量認證，打造農產品優質品牌。合作社建設標準化水稻生產示范基地、改變了農戶傳統的耕作與田間管理模式，降低生產成本，保證了糧食食品安全，進行“三品一標”認證，第一批有機水稻認證基地450畝。

推廣秸稈還田和撿拾打捆，年秸稈還田作業面積3萬畝，同時建立秸稈收儲中心一處，購買大型撿拾打捆設備，年實現秸稈回收利用1.5萬畝。合作社延長產業鏈條，實現了產業融合，規模化、標準化生產，產業化、品牌化經營，提高糧食增值效益。

7、助力扶貧攻堅，引領小農戶發展

致富不忘回饋社會，合作社發展不忘眾鄉親。

一是提供貸款購機，助資脫貧。針對原來有一定農機操作經驗的貧困戶，合作社為其購機提供貸款擔保，讓其在合作社托管土地進行機械作業賺取勞動報酬，同時積極為他們聯系出去跨區作業，增收脫貧。

二是免收托管費用減支脫貧。對于合作社托管土地的貧苦戶，免收每畝490元的托管費用，幫助貧困戶節本增效脫貧。

三是技能培訓增智脫貧。堅持扶貧先扶智，扶智與扶志相結合。對一部分有想法、想做事的貧困戶，合作社聯系農業專家免費進行培訓，讓他們掌握技能，同時免費送他們施藥機械為周邊農戶進行病蟲害防治，實現科技扶貧。

四是簽訂勞務合同就業脫貧。對有勞動能力的貧困戶合作社與其簽訂勞務合同，讓其在合作社長期用工，根據各人具體情況按天或者按月發放他們工資，實現就業脫貧。

五是贈送股份幫扶脫貧。對失去勞動能力的貧困戶，在給予扶貧資金和免費作業服務的同時，給予貧苦戶一定的合作社股份，實現幫扶脫貧。

近三年合作社共幫扶貧困戶145戶，引領小農戶發展，與現代農業有機銜接，助力扶貧攻堅。

三、愿景

實現農業的現代化，必須先實現農業機械化、規模化、產業化、科技化。合作社只有創新服務模式，才能可持續發展。經過幾年的創新發展，取得了良好成效，但還有待創新和提升。

合作社將以水稻示范基地為基礎，通過提升改造，打造成為集智慧農業和全程機械化+綜合農事為一體的示范基地，實現遠程監控，統一實施檢測土壤水分、環境濕度、病蟲害防治等。實現合作社“南湖里”大米生產全程可追溯，從農田到餐桌一站式供應，保障糧食食品安全。

利用合作社智慧農業示范基地、水稻育秧基地、大米加工區、農產品展示區發展成現代農業產業園，集農機服務、農產品加工銷售、旅游觀光于一體的農業產業園。

四、經驗啟示

恒豐農機合作社成功打造了“全程機械化+綜合農事服務中心”發展模式，實現了農機規模化作業取代小農戶分散經營，以農機合作社為載體，促進機具共享、互利共贏，也更大限度提高機具的利用效率，減少降低農業生產成本，提高經濟效益，破解了“農民種地難、農機增效”等難題;全程機械化+綜合農事服務中心，為各類生產主體提供全過程、全要素的機械化服務。通過機械化服務組織，把其他一些要素聚集起來提供服務，把農業生產資料、技術培訓、市場信息通過合作社進行聚集，打造共同平臺，通過規模化經營、機械化生產，破解了“農民如何增收、農民抵御自然災害風險、農資農藝風險”難題。

（作者單位：1.276100山東省郯城縣農機發展促進中心;2.276100山東省郯城縣水利局）