懷遠縣蔬菜有機肥替代化肥項目實施成效和主要措施

梅長軍

2017年—2019年，懷遠縣農業技術推廣中心承擔了農業農村部蔬菜有機肥替代化肥試點項目。通過三年的項目實施，全縣畜禽糞污綜合化利用率明顯提升，有機肥使用量增加，水肥一體化技術大面積推廣，土壤質量得到明顯改善，化肥減量增效成效明顯。

一、實施成效

1、化肥減量增效成效明顯

試點項目實施以來，促進減肥增效成果顯著，全縣化肥使用量不斷增加的趨勢得到有效的控制。根據縣統計部門數據顯示，2017年全縣化肥使用量為11.8989萬噸（折純，下同），較2016年的11.9536萬噸減少了547噸，化肥用量減少了0.46%;2018年全縣化肥使用量為11.4459萬噸，較2017年減少了4530噸，化肥用量減少了3.8%。通過蔬菜有機肥替代化肥項目的示范帶動作用，已經連續兩年實現了全縣主要作物化肥使用量負增長。

2、有機肥生產使用社會化、產業化加快發展，有機肥使用量增加

按照試點工作方案要求，2017年度懷遠縣開展了廢棄物肥料化利用示范基地建設，在基礎設施條件較好的畜禽養殖場和肥料生產企業開展了畜禽糞污資源化利用試點，建成廢棄物肥料化利用示范基地3個;2018年又重點開展了有機肥生產使用社會化、產業化服務主體培育，扶持了6個有機肥生產使用社會化、產業化服務組織;2019年又培育3個社會化、產業化服務主體。至此，通過社會化、產業化服務組織到合作社，再到農戶，懷遠縣已基本形成以畜禽糞污等農業廢棄物利用、生產使用有機肥的產業運營模式。項目實施以來，全縣有機肥用量顯著增加，其中：2017項目區有機肥用量5000噸，較項目實施前增加902噸，增幅22.0%;2018年項目區有機肥用量6150噸，較上年增加1150噸，增幅23.0%，輻射帶動全縣有機肥使用量增加35000噸。

3、畜禽糞污綜合化利用率明顯提升

2017、2018和2019年度，懷遠縣通過開展以畜禽糞污肥料化利用，有效緩解了養殖場及農業生產中有機肥廢棄物利用難的問題，種植、養殖帶來的農業面源污染得到了有效的遏制。2016年度懷遠縣畜禽糞污綜合利用率為52.0%，2017年度畜禽糞污綜合利用率達到69.1%，2018年畜禽糞污綜合利用率達到85.1%，三年前進了三大步，畜禽糞污資源綜合利用率明顯提升。

4、菜地土壤質量得到改善

通過增施有機肥，改善了土壤理化性狀。項目實施以來蔬菜種植基地畝均增施有機肥用量連年增加。根據年度耕地質量監測報告，2016年度懷遠縣蔬菜地土壤有機質含量為25.07g/kg，2017年度蔬菜地土壤有機質含量為26.64g/kg，2018年度蔬菜地土壤有機質含量為26.72g/kg，土壤有機質含量提升了6.6%，耕地質量狀況得到了改善。

二、采取的主要措施

1、建立長期有效的工作機制

一是加強組織領導。為確保試點項目順利實施，縣政府成立了以縣長為組長，農業、水利、國土資源、財政等相關部門負責同志為成員的項目領導小組，協調各部門各單位，保證試點工作順利推進;同時縣農業農村局成立了以局長為組長，土肥、農技、植保和菜辦負責同志為成員的工作落實推進小組，明確分工、各司其責。

二是制定實施方案。2017—2019年度，每年均制定并印發了《蔬菜有機肥替代化肥試點工作實施方案》，根據上一年度項目實施過程中發現的問題，對項目實施方案及時加以調整和完善，使得項目更加合理、順利地向前推進。

三是加強項目管理。縣農業農村局制定并下發了《懷遠縣2018年設施蔬菜有機肥替代化肥試點工作項目先建后補管理辦法（試行）》，規范了項目申報、建設、資金撥付、驗收考核等工作。項目建設的程序為：項目申報—專家評審—擬支持項目公示—實施主體組織實施—項目審計—提交驗收申請—項目驗收—擬撥付資金公示—報送至縣財政局審核報賬資料—項目資金由國庫集中撥付。2017年度項目資金1000萬元已全部撥付;2018年度項目已實施完畢，共撥付資金498萬元;2019年度項目資金500萬元，已按制定的實施方案正在組織實施。

2、集成推廣蔬菜有機肥替代化肥技術模式

2017年度共開展相關試驗示范6個，采集土壤樣品630個，分析化驗6300項次;2018年度開展試驗示范5個，采集土壤樣品465個，分析化驗3600項次。根據試驗示范及土壤分析化驗結果，結合本地農戶的種植方式和施肥習慣，制定了番茄、芹菜、辣椒等主要設施栽培蔬菜化肥減量增效技術模式，并印發給各生產基地推廣應用，有力地推進蔬菜有機肥替代化肥試點工作，形成一套適宜本地的有機肥替代化肥模式。2017—2019年，懷遠縣已利用財政項目資金引導，建設標準較高的水肥一體化示范基地9個，共0.45萬畝，示范基地均采用“有機肥+水肥一體化”技術模式。

3、探索建立有機肥推廣應用長效機制

懷遠縣是生豬調出大縣，畜禽糞污資源較為充足，但同時畜禽糞污資源綜合利用率也較低。開展積造使用有機肥，不僅能夠解決種、養殖帶來的環境污染，同時也能夠“變廢為寶”。蔬菜地通過增施有機肥，改善了土壤理化性狀和土壤結構，酸化、鹽漬化等問題可以得到有效遏制。通過兩年試點、總結，懷遠縣的有機肥替代試點工作，逐步從補助使用商品有機肥到重點開展積造有機肥社會化、產業化服務組織培育，探索出一套以經營主體帶動為主的、適合本縣的有機肥生產、應用運營模式，其中使用積造有肥的模式為：養殖企業（提供畜禽糞便）+合作社（積造有機肥）+菜農（使用有機肥）;使用商品有機肥的模式為：合作社或產業聯合體（提供蔬菜生產農資供給、技術服務、產品銷售等全程服務）+菜農（使用有機肥）。上述模式的建立和推廣，為我縣蔬菜有機肥替代化肥項目的實施提供了堅強的技術保障，為全縣農作物化肥減量增效、保護和改善生態環境，從而實現農業高質量發展奠定了堅實的基礎。

（作者單位：233400安徽省懷遠縣農業技術推廣中心）