論農機監理工作的創新開展

張麥虎

農機監理工作是農機安全生產管理中的重要組成部分，是人民群眾生命和財產安全的重要保證。創新開展好農機監理工作，是農機安全管理的必然要求，也是農機安全發展的有效途徑。本文就農機監理工作的創新開展進行了分析和討論。

農機監理工作直接關系到農機戶、駕駛人員的切身利益，關系到農機的安全生產，關系到農業經濟的發展速度及農村社會的穩定。因此，必須創新開展好農機監理工作，強化農機監理隊伍的管理與服務功能，提高監理工作質量，提升監理工作效率，履行好法律賦予監理工作的神圣職責，不斷促進農機現代化的快速發展。

1、加強農機監理工作組織體系建設

在農機監理工作中，要貫徹落實好新《安全生產法》及《農業機械安全監督管理條例》，建立并出臺地方性的農機安全生產管理法規及操作規程，使農機監理工作有章可循，有法可依。建立并完善農機安全生產責任體系，認真落實農機安全監管責任，各級管理人員應簽訂安全生產責任書，層層落實農機安全生產的監管責任。建立并完善農機安全生產管理體系，在市、縣、鄉鎮各級農機監理站中推行下級與上級簽訂安全生產責任狀，不斷健全三級安全責任體系。農機監理部門應會同各級農機安全管理人員，按照農機安全生產規律及工作特點，定期或不定期對農機安全隱患進行排查，消除在安全管理工作中的死角，對農機生產的全過程進行安全監督與管理。要不斷提高駕駛人員的安全生產意識和操作技能，加強對農機生產各個環節的安全檢查，積極服務指導農機生產。應積極深入農機生產現場，將安全監管工作推進到安全生產的第一線，做到管理到位、責任到位。建立健全各類安全生產管理制度，推行制度化管理，消滅安全隱患，確保安全生產。

2、加大農機安全宣傳教育培訓工作力度

在進行農機安全宣傳教育工作時，應積極協調其他部門共同開展，比如應與交警部門、安監機構及相關院校等，聯合開展黨和國家有關農機安全生產管理的方針政策、法律法規的宣傳，開展對農機安全監理工作中表現突出的集體和個人事跡與成功經驗的宣傳，開展農機安全常識、工作標準的宣傳。利用各種宣傳渠道，采取豐富多彩的形式，充分利用廣播電視、網絡、報刊及網絡社交媒體、手機微信、短信等，進行深入的宣傳教育，確保宣傳效果。應通過安全宣傳教育活動，進一步提高安全知識在群眾中的普及率，使農機社會化的服務體系更加完善，農機安全監管網絡建設進一步加強。應強化開展對農機操作人員的培訓，培訓內容包括國家在農機安全生產方面的方針政策、法規及要求，農機的基本知識及操作技能，農機的維護與保養常識等。使操作人員增強法制觀念，提高安全生產意識，安全使用和操作農機。

3、開展好“平安農機”創建活動

應會同交警、安監等部門，積極開展好“平安農機”示范建設工作，建立起政府負責、農機主抓、部門配合、群眾參與的農機安全監管長效機制。要采取積極有效的措施，全面鞏固和發展平安農機建設成果，及時總結在平安農機創建活動中存在的不足，認真聽取農機戶的建議，查遺補缺，更好地推進平安農機建設活動的開展。

4、強化農機監理隊伍建設

農機監理人員要提高執法服務能力，邊工作，邊學習，邊提高，不斷適應農機監理工作的新標準與新要求。監理隊伍的素質，往往會代表監理工作的水平，優秀的監理隊伍會明顯提高工作效率和工作水準。因此應積極開展對監理人員的培訓工作，通過業務知識和政策法規的學習，進一步提高監理隊伍的整體素質。還可開展多種形式的經驗交流活動，互相取長補短，共同提高。在培訓中，可采取集中辦班、外出進修、邀請專業人士進行經驗傳授等方式，還可以針對具體安全事例進行分析座談，提高監理人員的執法服務能力。

5、提升行政許可辦理的規范化水平

在農機牌證照行政許可審批過程中，應重點強化農機駕駛員的考試環節，考試必須公開進行，做到公正，評分公平。根據考試成績核發駕駛證，絕不允許出現不考試發證的問題，杜絕違規發證，杜絕徇私舞弊現象。監理人員應把住牌照發放關，按規定對拖拉機及聯合收割機進行注冊登記，只要相關材料齊全，即可發放牌證。如果機車的來歷不合法，或無法證明其合法性，將不予發放牌證。

6、完善安全監理基礎設施建設

應根據工作需要，爭取資金支持，完善安全監理基礎設施建設，提高安全監理工作的裝備水平。先進完備的裝備是提高農機監理工作水平的基礎，將會為保障農機的安全生產起到重要作用。農機監理工作的裝備有移動檢測線、電子樁考儀、事故勘查設備、觸摸屏查詢系統、考試用拖拉機、照相機、復印機、攝像機等，完善的設備將會提高監理工作效率，提高監理工作的規范化水平，有力地促進監理工作的開展。

總之，我國是農業大國，近些年農業機械得到了迅速發展，農機的擁有量和應用率不斷提高，但農機的安全形勢不容樂觀。農機駕駛員的文化水平不高，安全意識淡薄，農機常常被疲勞使用，維護及保養不到位，對農機的安全隱患排查不力，治理不及時，因此給農機的安全生產帶來了安全風險。因此必須不斷創新監理工作方法，加強監理隊伍建設，強化安全責任意識，提高服務與管理水平，全力提升服務能力和服務水平，為現代化農業的發展做出新的更大貢獻。

（作者單位：044000山西省運城市農機發展中心）