農經統計工作存在的問題與對策

王林初

農經統計工作在指導農業生產、增加農業收入以及為各級領導了解農村經濟發展狀況、研究和制定農村政策提供科學可靠的基礎數據方面有著重要的作用，是新農村建設工作中必不可少的一環。當前，我國農經統計工作存在著一些問題，針對這些問題，需要采取切實有效的措施進行解決。本文將就農經統計工作中存在的問題進行深入的剖析和探討，并給出相關的解決對策。

隨著我國社會的不斷變革和發展，農村經濟在國民經濟總量中占據的份額越來越大，對于農村經濟統計工作的需求也變得越來越高。然而，由于農村地區的歷史和現實原因，使得農村經濟出現了一些不容忽視的問題，亟待解決。這些問題主要體現在農經統計制度的不完善以及農經統計人員專業素質的偏低。

一、農經統計工作中存在的問題

1、農經統計數據不嚴謹

在農經統計工作中，經常出現主觀性、隨意性大的工作態度，使得統計數據嚴重失真，嚴謹性高度缺失。有些農經統計工作人員并不是按照《統計法》的規定來進行統計，工作中主觀性、隨意性較大。而且，因為統計數據自身的屬性和特點，從客觀上為篡改數據提供了便利條件，這就造成了部分農村地區的領導人員，為了自身或轄區利益，而對報表數據進行主觀臆斷人為造假。使得農經統計數據嚴重失真，缺乏參考價值。

2、農經統計工作不規范

農經統計工作，其本質上屬于一種數據統計的行為，必須要遵守數據統計的執行標準與工作流程。但是在農村地區，由于思想落后、對農經統計工作的認識不足，加之農村地區慣有的家族式管理以及鄉紳治理的現象，使得農經統計工作很難按照規范化的標準來進行。人們往往更加傾向于通過主觀意愿來隨意的進行工作，這就使得農村總體收入和分配報表成為了沒有事實數據支撐的“空中樓閣”。

3、農經統計工作自動化水平低，統計方法落后

由于農村地區的經濟基礎較為薄弱，且科學意識不夠先進，導致農經統計工作仍然停留在以傳統的方式和設備進行，現代的統計設備和統計工具運用較少，農經統計工作的自動化水平極其低下。必須引入自動化統計方式，利用電子計算機、相關統計軟件以及互聯網技術快速的進行農經統計工作。但是當前許多農經統計部門的計算機配備程度不高，沒有計算機或者計算機不聯網、農經統計人員對計算機和互聯網使用不夠熟練等等，都導致了農經統計工作自動化水平低下，統計工作的效率和精準性無法有效提高。

4、現行的農經統計制度不夠完善

隨著社會的進步和經濟的發展，農村經濟利益的主體也朝著多元化的方向發展，經濟結構多樣性、經濟運行方式多層次、多渠道，這就使得傳統的農經統計制度無法適應新時代下的農村經濟現狀。

從目前的農村經濟收益分配方案來看，農村經濟在經營方式上主要包括村委會集體經營、農村企業、家庭經營以及農村合作社經營等，而很多地區的農村在此基礎上又出現了股份制等經營方式。農民除了進行農業生產、受雇于企業成為雇工等傳統的生產方式，還可以跨區域的從事經營、異地承包以及其他生產活動。從收益分配關系來看，很多地區出現了農民與國家、農民與相關部門、農民與企業、集體與企業之的關系。這些新時代下產生的分配主體和分配關系，使得農經統計工作面臨了前所未有的挑戰，只有對自身統計制度進行完善，才能適應時代的發展和社會變革。

二、 農經統計工作產生問題的原因

1、農村基層領導的人為問題

在我國，目前“行政命令不下村”的現象十分嚴重，即各級政府的行政命令與政策僅僅止步于村委會，而負責向村民傳達這些政策的農村實際領導人，多為當地的世族、顯貴甚至是村霸、無賴等，這些人為了自身的利益，對于治下農村的把控欲望十分強烈，把控的手段也是花樣繁多。而對于農經統計工作，這些農村基層領導往往存在著不重視甚至抵觸的心理，一方面對于農經統計過于敷衍、隨意，另一方面為了利益而進行主動的造假、虛報。農村基層領導的不重視乃至抵觸，是農經統計工作在農村受到阻礙的主要原因。

2、農村專業統計人員缺乏

很多鄉鎮領導對農經統計工作的重要性認識不足，隨意調配農經統計人員，導致農經統計人員自身素質差、業務不熟悉，對于統計工作的流程和方法缺乏掌握，嚴重影響了農經統計工作。出現這種現象的原因很多，一方面是由于農村缺乏有效的對專業人才的培養、引進渠道;另一方面，是由于農村人事任命往往不是“唯賢是舉”，而是更多的考量個人的社會關系，導致任人唯親，對實際工作能力的考察衡量沒有落到實處。這就導致了從業人員根本不具備相應的能力，而具備相應能力的專業人才又無法參與到農經統計工作之中。

3、缺乏有效的監督管理機制

對于農經統計工作，目前缺乏有效的監管機制，其監督管理往往由農村地區的行政負責人來進行，這就為貪腐和虛假數據的產生創造了便利條件。而上級農經統計部門，缺乏有效的核驗手段，往往只根據下級單位的報表做統計匯總，審核流于形式，監管形同虛設。

4、農村地區對經濟統計的作用認識不足

我國廣大的農村地區長期處于自給自足、家庭生產的經營模式，以土地為依托，即可滿足家庭的生活所需，這是幾千年來流傳下來的古老傳統。基于這種傳統的經營模式，使得農民對于商品的概念十分淡薄，對于現代經濟學中貨幣、買賣、生產總值以及商業對于經濟的促進作用等根本沒有實質性的認識，對于農村經濟統計工作的重要性知之甚少。加之廣大農民思想落后、文化素質不高，對于家庭記賬的意識不強，不愿詳細而具體的公開自身的財務狀況，或者公開的財務狀況并不真實。這就造成了農村經濟統計工作難以展開，統計的數據不夠準確。

三、 農村經濟統計工作的相關改良方案

1、加強人員教育，深化其對農經統計工作的認識

（1）加強對基層領導的教育

首先，需要加強對農村基層領導的教育，深化其對農經統計工作相對于農村經濟建設的認識。在目前情況下，農村的經濟統計工作必須要獲得農村基層領導的配合與支持，才能得到充足的經費、健康的發展，并減少相關制約，從而完成農經統計工作的基本目標。要讓基層領導深刻意識到，農經統計數據的真實、可靠、準確、及時，能夠為其提供完整的第一手資料，這也是基層領導進行相關決策的必備條件。只有掌握了這些第一手資料，才能夠根據本地的實際情況和經濟發展的特點，制定科學合理的決策方案。

（2）加強對農經統計工作人員的繼續教育

農經統計工作需要相當程度的專業化知識，這就需要對農經統計工作人員做專業化的教育與培訓，使其了解農經統計工作的基本內容和基本方法，對農經統計工作中經常出現的問題，能夠采取有效的措施加以解決，對農經統計數據的采集、記錄、分析和計算的方法以及相關原理深刻的掌握。一支技術過硬的統計工作隊伍，需要為黨和政府搜集情報服務，要通過繼續教育、短期學習培訓等方式不斷提升農經統計人員的業務素質，有效的完成農經統計工作。

2、實行統一管理，明確劃分責任

對于農村地區經濟統計工作要實行統一管理的方針，由地方基層政府實行主要管理，由上級統計部門進行復核查驗，從而確保農村經濟統計工作有效的展開。同時，要明確責任制度，將具體的責任落實到個人，對于農經統計工作中出現的因疏忽、主觀臆想、懶政等行為造成的數據錯誤、數據不準確以及數據虛假等情況，要根據責任制度進行有效的追責，從而確保農經統計工作的順利展開。

3、加大執法監督力度

要加大對農經統計工作的執法監督力度，建立科學完善的農經統計指標評估體系。要確保農經統計工作符合統計學和相關部門的規范，針對每村每戶的調查要落于實處。在統計過程中，要進行實時的監督，對統計結果進行定期或不定期的復核與查驗。用法律法規的力量，徹底杜絕農經統計工作中出現的數據虛假、數據造假行為。同時，對于發生此類行為的地區，要追責其主要負責人和具體工作人員的責任，依據相關法律法規對其進行懲戒，絕不姑息遷就，杜絕因個人利益使國家和人民財產受到侵害的事件發生。

4、加大資金投入與技術的革新

在當今互聯網快速發展的社會環境下，農經統計工作的自動化應用已經迫在眉睫，也是統計工作未來發展的趨勢。因此，相關部門和地方政府要加大對于農經統計工作的資金投入，引入和更新計算機設備、網絡設備，加快農經統計工作的自動化進程。

此外，還要進行專款專用，避免地方基層領導對統計專項資金的擠占挪用，提高資金使用效率，切實保證專項資金落實到位。

綜上所述，農經統計工作對于農村經濟發展有著至關重要的作用，相關部門和人員需要更新觀念、改變方法，使農經統計工作更加適應社會發展的需要，同時加大相關法律法規宣傳教育力度，避免人為因素對農經統計工作的不良影響，保證農經統計工作的順利展開。農村的經濟統計工作必須要獲得農村基層領導的配合與支持，了解農經統計工作的基本內容和基本方法。除此之外，還要加強對農經統計工作的執法監督力度，建立科學完善的農經統計指標評估體系。

（作者單位：654400云南省紅河縣農村合作經濟經營管理站）