關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的建議

楊安毅

我縣位于貴州中部，隸屬于貴陽(yáng)市管轄，東面與烏當(dāng)區(qū)接壤，南面與白云區(qū)毗鄰、以貓?zhí)优c清鎮(zhèn)市為界，西面與黔西、金沙兩縣隔六廣河相望，北面與息烽縣交界，擁有比較好的地理位置優(yōu)勢(shì)。

2018年我縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值193.11億元，增長(zhǎng)11.1%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。2018年我縣大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商和營(yíng)商環(huán)境大整治“兩大行動(dòng)”，“領(lǐng)導(dǎo)重商、全民招商、光明營(yíng)商”的良好氛圍濃厚，富春集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)、綠地集團(tuán)、鼎甌集團(tuán)等一批500強(qiáng)和行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)相繼落戶(hù)，新引進(jìn)項(xiàng)目到位資金179.61億元。2018年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)園區(qū)完成投資50億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，累計(jì)達(dá)92家。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到17.68%。大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)37家，貴州輪胎智能制造生產(chǎn)管理系統(tǒng)、獼猴桃大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng)入選全省大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合2017年度十大典型案例，大數(shù)據(jù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)11.28億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，省級(jí)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。完成貴陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項(xiàng)目一期、澳林電子商貿(mào)城二期建設(shè)。建成縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)一配送模式被省商務(wù)廳作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。2019年，我縣在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作系列重要批示指示精神，按照中央、省委、市委和縣委的決策部署，搶抓貴陽(yáng)北部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以加快實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以做大城市規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。為進(jìn)一步壯大我縣經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、完善招商引資政策，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境。實(shí)行資源合理利用準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)落地企業(yè)“量體裁衣”，使固定資產(chǎn)投資與土地資源相匹配，根據(jù)土地畝均稅收、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、地方貢獻(xiàn)額度等情況提供扶持政策。按照市委、市政府高水平開(kāi)放戰(zhàn)略部署，以海納百川的姿態(tài)，吸納八方來(lái)客，匯聚一切有利于修文發(fā)展的資源要素，加快修文高質(zhì)量發(fā)展步伐。搶抓生態(tài)文明國(guó)際論壇、數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)等平臺(tái)的拉動(dòng)機(jī)遇，加快完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的配套服務(wù)功能，打造產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展承載地和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)。積極對(duì)接高新區(qū)、綜保區(qū)等開(kāi)放資源，為本地企業(yè)搭建對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)，開(kāi)展跨境貿(mào)易。搶抓貴陽(yáng)市打造跨境電商試點(diǎn)城市機(jī)遇，培育跨境電商企業(yè)。支持企業(yè)積極引進(jìn)高層次人才，嚴(yán)格按相關(guān)政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、創(chuàng)新企業(yè)金融服務(wù)，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道。建立應(yīng)急保障資金，成立工業(yè)企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理平臺(tái)，為流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的工業(yè)企業(yè)提供短期應(yīng)急還貸服務(wù)。培育以中小企業(yè)為主要客戶(hù)的中小金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、中小企業(yè)投融資公司等金融機(jī)構(gòu)。搭建銀企合作平臺(tái)，組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融政策宣講會(huì)，為中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)咨詢(xún)、培訓(xùn)、政策咨詢(xún)等服務(wù)。定期開(kāi)展銀企座談會(huì)，發(fā)揮政府橋梁作用，向各銀行推薦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有市場(chǎng)、技術(shù)支撐企業(yè)。健全完善評(píng)估、征信、擔(dān)保、信用體系，整合工商、人行、金融機(jī)構(gòu)信用資源，建立中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)和授信制度，引導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度，提升信用等級(jí)。夯實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)信貸責(zé)任，提高存貸比，保證信貸供應(yīng)規(guī)模。擴(kuò)展融資渠道。引導(dǎo)商業(yè)銀行推動(dòng)票據(jù)融資、授信貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等中小企業(yè)金融產(chǎn)品，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，增加企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債、公司債等融資方式能力，擴(kuò)寬中小企業(yè)融資手段。

三、統(tǒng)籌各方土地資源，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。從嚴(yán)配置土地指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象，加大存量用地挖潛力度，加快園區(qū)“僵尸企業(yè)”清理步伐，退出低效用地，為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展騰出空間。加大閑置土地盤(pán)整力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入舊城改造，采用協(xié)議出讓價(jià)與土地盤(pán)整并舉，提高土地利用率，轉(zhuǎn)變土地利用方式，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，將存量建設(shè)用地盤(pán)活用足。深化農(nóng)村土地制度改革，探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體用地思路，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間資源，通過(guò)改善用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高投資強(qiáng)度和利用效率。開(kāi)展做好現(xiàn)有項(xiàng)目征地拆遷和清表工作，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目承包責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目征地拆遷情況進(jìn)行調(diào)查摸底，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目征地拆遷存在問(wèn)題，保障項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。

四、做好宣傳教育和引導(dǎo)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是靠某一個(gè)部門(mén)或者某一個(gè)地區(qū)的政府機(jī)關(guān)就能完成的，因?yàn)槲覀兠總€(gè)人都可能影響自己所在地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，因此，要加大宣傳引導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大群眾和市民樹(shù)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一盤(pán)棋”的思想，人人都為營(yíng)商環(huán)境奉獻(xiàn)力量，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升文明素質(zhì)，維護(hù)城市形象。

五、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。就是要在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化政務(wù)，不要讓企業(yè)和群眾辦個(gè)事，走很繁瑣的程序，讓政務(wù)簡(jiǎn)單一點(diǎn)。同時(shí)，上級(jí)部門(mén)要在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)下放一些權(quán)力，讓企業(yè)和群眾審批、辦事不用再跑完縣上跑市上，跑完市上跑省上，越簡(jiǎn)單越好。如果過(guò)于繁瑣，就會(huì)把人拒之門(mén)外。

六、堅(jiān)持放管結(jié)合。簡(jiǎn)政放權(quán)之后，不是說(shuō)政府就可以和甩手掌柜一樣，啥都不管了，還要管得更嚴(yán)，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊那些破壞市場(chǎng)秩序的人和事，比如說(shuō)假冒偽劣、欺行霸市、行業(yè)壟斷等，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

七、打造平安城市。一個(gè)地區(qū)，要想優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，還要在打造平安城市上下功夫，布下天羅地網(wǎng)，嚴(yán)厲打擊犯罪，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的露頭就打，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的安定繁榮，只有這樣，企業(yè)、客商、才有安全感，才能安居樂(lè)業(yè)。

八、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是人文環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境，光有良好的營(yíng)商環(huán)境是不夠的，要想吸引投資創(chuàng)業(yè)，還要打造好生態(tài)環(huán)境，沒(méi)有哪個(gè)客商喜歡在污染嚴(yán)重的地方投資。因此，應(yīng)加大生態(tài)治理、污染防治，打造美麗家園，讓生態(tài)環(huán)境綠水青山。

（作者單位：550201 貴州省修文縣扎佐鎮(zhèn)生態(tài)和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）