山區半山區農業現代化發展路徑探究

張家春

今年是全面建成小康社會關鍵的一年，鞏固和發展農業農村好形式具有重要意義。2019年中央農村工作會議明確指出，堅持農業優先發展的總方針，以實現農業現代化為總目標，以實施鄉村振興為抓手，深化農業供給側結構性改革，提升農業發展質量，確保2020年全面建成小康社會。推進山區半山區農業現代化發展進程，加快山區半山區農業經濟發展步伐，促進農民持續增收是山區半山區農業發展的必由之路，是山區半山區實現全面小康的必要保障。從山區半山區農業現代化發展意義出發，分析制約山區半山區農業現代化發展的原因，提出幾點關于推進山區半山區農業現代化發展的意見。

一、山區半山區農業現代化發展的重要意義

山區半山區面積占全國陸地總面積三分之二，山區半山區主要由于地理環境限制，給農業發展帶來了一定的困難，山區半山區農業發展水平和農民生活水平長期落后。全國有56%的人口生活在山區，超過了總人口的一半，這意味著我國山區半山區居民有六七億。 大范圍山區半山區的存在，不僅帶來了我國地理狀況的多樣性，更增添了我國基本國情的復雜性和特殊性，加大了經濟社會發展的艱巨性和不平衡性。為實現2020年全面建成小康社會，必須加強山區半山區農業現代化建設，加快推進山區半山區農業現代化發展進程。山區半山區農業現代化發展是實施鄉村振興的重要內容，山區半山區要實現鄉村振興戰略，必須依靠農業現代化的發展。廣泛的山區半山區長期處于貧困狀態，是脫貧攻堅戰的主要陣地，山區半山區農業現代化建設和發展是農民脫貧致富的重要途徑。山區半山區農業現代化發展有利于切實提高當地農業生產水平，確保農民收入持續增加。

二、制約山區半山區農業現代化發展的原因分析

我國有三分之二的地區屬于山區半山區，特別是云南，貴州，四川大部分地區處于山區半山區。總的來看全國大多數貧困地區正是山區半山區，由于各方面的原因，導致了山區半山農村長期處于貧困，農業現代化建設和發展長期遲滯不前。通過分析發現，制約山區半山區農業現代化發展的主要原因表現在以下幾個方面：

1、地理環境限制

制約山區半山區農業現代化發展的一個主要原因是地理環境的限制。廣大的山區半山區地形地貌均比較復雜，氣候多變，自然災害頻發，土地分散，土地資源利用率不高。例如云南南部思茅地區，屬于典型的山區半山區喀斯特地貌，總面積3928平方公里，總人口31.05萬人，糧食耕種面積約26萬畝。由于山地面積所占比例較高，導致了農業可用耕地面積較少，制約了農業規模化經營和集中生產，大多數地區仍然采用傳統農業耕作方式，致使勞動生產率和土地產出率低下，農民收入較低，農民生活水平長期處于貧困狀態。

2、農業機械化程度不高

一方面由于山區半山區地理環境限制，地形地貌結構復雜，用于農業耕種的土地資源大都分散，碎化，不利于農業機械化發展和普及。另一方面農機專業合作社的建設和發展程度較低，政府對農機專業合作社的建設和發展不夠重視，對農業機械化的推廣力度不夠。例如云南南部思茅地區，用于農業耕種的土地面積約26萬畝，全區擁有農機具15192臺（套），總動力16.34萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化率47.2%。因此，較低的農業機械化程度嚴重制約了山區半山區農業現代化發展進程。

3、農業科技水平較低，農民文化水平較低

“科技是第一生產力”，農業科技水平是推動農業現代化發展的動力，山區半山區農業科技水平較低，是制約農業現代化發展的重要原因。一方面，由于在農業科研投入較低，農業科研結構不合理等原因，致使山區半山區農業科技水平長期落后。另一方，由于農業科研的滯后，農業技術人員的專業技能和綜合素質普遍較低，對農業科技的掌握不夠，降低了農業科技的傳播和運用效率，致使“科技興農”流于形式，沒能充分發揮農業科技的作用。第三山區半山區廣大農民普遍文化程度較低，認識和接受先進的農業科學技術的能力較低。山區半山區長期經濟落后，農民普遍受教育程度不高，對現代化的信息技術和農業科學技術的認識嚴重缺乏，不能將農業科技有效的轉化為勞動成果，根深蒂固的傳統農業生產觀念難以轉變。綜合這三個方面，山區半山區農業科技水平是制約山區半山區農業現代化發展的重要因素。

4、農業基礎設施建設投入不夠

大部分山區半山區農業基礎設施建設投入較低，農業基礎設施落后陳舊，不能滿足農業生產的需求。一方面，山區半山區經濟落后，政府對農業基礎設施建設的資金投入不夠，導致了山區半山區農業經營管理粗放，農業現代化發展緩慢。另一方面，山區半山區地質地貌特殊，地質災害頻發，農業基礎設施監管和維護存在較大難度，農業基礎設施建設資金投入大，維護成本高，大部分地區農業基礎設施年久失修，設備陳舊，功能老化，不能為農業生產提供有效的保障。因此，農業基礎設施建設是制約山區半山區農業現代化發展的又一重要原因。

三、推進山區半山區農業現代化發展的幾點建議

山區半山區農業現代化要發展必須擺脫地理環境的束縛，突破農業現代化發展瓶頸，改善農業現代化發展中的問題和短板，從調整農業生產模式，提高農業機械化生成程度，提高農業科技水平和農民素質，加大農業基礎設施建設投入，以實現農業增產，農民增收，鄉村振興。

1、加快農機專業合作社建設，提高農業機械化程度

制約山區半山區農業現代化發展的一個重要因素是山區半山區農業機械化程度過低，傳統農業生產方式生成效率低。一方面，山區半山區地理環境惡劣，氣候復雜多變，自然災害頻發，嚴重影響了農業機械化發展，山區半山區交通條件不便，可利用耕地零散，分散，不便于農業機械耕作。另一方面，山區半山區長期處于貧困狀態，對于機械化投入不夠。第三，農業機械化操作技術培訓人員較少，專業技能過低，農民由于文化水平較低，對農業機械化技術掌握有一定的難度。要徹底改變目前山區半山區農業機械化現狀，農機專業合作社是一條科學高效的途徑，農機專業合作社通過政府相關部門的支持和扶持，能夠獲取充足的政策支持和資金支持，農機專業合作社和農機企業合作能夠獲得高質量的技術支持。利用合作社先進的管理經驗，組織群眾參與農業生產機械化的發展，在很大程度上解放了勞動力，從根本上改變了傳統手工農業生產模式，提高了生產力。

加快農機專業合作社的建設，在很大程度上解決了農業機械化推廣中的資金和技術難題，為農業機械化的發展提供了便利條件。農業機械化的發展還需要依靠農民的大力支持，政府應出臺相關政策，鼓勵和支持農民采用機械進行農業生產活動。大力宣傳機械化農業生產方式帶來的利好，提高農民群眾的認識和思想覺悟，讓群眾從傳統農業生產方式轉變到依靠科技，依靠機械化生產的現代化農業生產方式。

2、落實科技興農戰略，提高農民素質

科技興農是指運用先進的農業科技來發展農業的戰略措施。具體的來講主要包括兩個方面，一方面是農業科學研究，另一方面是農業科技推廣。農業科學研究是為農民生產提供科學研究成果，農業科技推廣是將科學研究成果傳遞個農民群眾，指導并運用到實際的農業生產過程中。科技興農的基本內容包含因地制宜的把傳統農業與現代化農業相結合，農業科技人員到生產一線將農業科學研究成果推廣，實行耕地、草原、造林綜合治理，抓好農田基本建設，重點是基本農田建設，基礎設施建設和商品基地建設，普及農業科技知識，提高農民科學種田的素質。山區半山區長期以來的落后嚴重影響了科技興農戰略的落實，山區半山區農業現代化要發展，要大踏步的向前邁進，離不開農業科技的支持，大力發展農業科技，將科技興農落到實處，才能從跟本身為農業現代化的發展提供持續動力。

農業科技是面向廣大的農民群眾，因此，農民群眾接受先進農業科技的能力是決定科技興農能否落到實處的另一關鍵因素。山區半山區農民群眾普遍受教育程度不高，各方面的能力和素質還比較低，要實現科技興農戰略，一方面要加強農民群眾的思想政治教育，要讓農民群眾從思想上發生根本轉變，從傳統農業生產觀念轉變到現代農業生產觀念上來。另一方面是加強農民群眾科學文化學習，學習先進的農業科技知識，學習先進的農業生產技術，提高農民群眾運用先進農業科技從事農業生產活動的能力。

3、加大農業基礎設施建設投入力度

山區半山由于自然環，經濟條件等多方面的原因，農業基礎設施已經不能滿足現代化農業發展的需要，嚴重影響了現代化農業發展的進程。要推動山區半山區農業現代化發展，必須要加大農業基礎設施建設的投入力度。農業現代化要發展，農業基礎設施建設是關鍵。山區半山區農業發展面臨的一個重大難題是農產品的銷售難，農業生產物資的運輸難，山區半山區條件落后，交通不便，農民生產出來的東西運不出去，需要的農資運不進來，嚴重影響了農業現代化的發展，要想富先修路，是廣大山區半山區農業經濟發展的真實寫照。山區半山區很多地方“靠天吃飯”的現象依然明顯，遇到旱澇等自然災害時，只能是仰天長嘆，嚴重缺乏抵御自然災害的能力。山區半山區要徹底改變靠天吃飯的面貌，就必須發揚中華民族艱苦奮斗的作風，戰天斗地的精神，加快農業基礎設施建設的步伐，提高抵御自然災害的能力。

山區半山區大部分地區原有的農業基礎設施已經落后，陳舊，不能滿足現代化農業發展的要求，政府和相關部門要科學規劃，統籌安排，加大農業基礎設施建設的投入，一方面是技術投入，采用先進的現代化農業基礎設施建設模式，科學規劃。另一方面是資金投入，設立農業基礎設施建設專項資金，專款專用，確保農業基礎設施建設的順利進行。

4、改革傳統農業生產模式，加快農業產業化進程

傳統農業生產模式向集約型農業產業化生產模式轉變是現代化農業發展的方向。由于市場經濟的快速發展，農業經濟發展方向發生了根本的變化，因此，傳統的“一家一戶”獨立生產的傳統生產模式已經不能適應農業經濟的發展，規模化，集約化，產業化的農業生產模式是未來農業生產的主要形式。產業化的農業生產模式，一方面將分散的農業生產資源集中起來，發揮集體優勢，爭取農業生產經濟利益最大化。另一方面，“抱團式”的產業化經營更有利于農業科技發揮作用的最大化。第三，農業生產產業化有利于農業基礎設施建設的科學規劃和統籌安排，不僅節約了資金成本，而且更有利于農業基礎設施充分發揮作用。因此，改革傳統農業生產模式，加快農業產業化發展是推動農業現代化發展的新的力量。

綜上所述，農業現代化發展是關系到國計民生的大事，農業現代化發展是關系了廣大人民群眾的根本利益和基本保障。加快農業現代化發展，是實現鄉村振興戰略目標，實現2020年全面實現小康社會的重要保障。農業現代的發展要以習近平新時代具有中國特色社會主義思想為指導，大力發展農村經濟，大力推進農業產業結構調整，大力實施科技興農的偉大戰略，實現農村經濟跨越式的發展。

（作者單位：665000云南省普洱市思茅區農業機械安全監理總站）