基于可持續發展的小城鎮建設研究

閆世勇

現當前城鎮化以及城市郊區化的發展趨勢不斷加快，小城鎮已經成為當前農村發展的重要形態，對于我國國民經濟的建設都具有重要的影響。針對小城市的建設和發展要立足于長遠的眼光，兼顧小城鎮的經濟發展利益和社會發展的利益，本文基于可持續發展的視角來研究小城鎮的建設。了解當前國內小城鎮建設發展的現狀以及不足，并利用可持續發展的思想對于小城鎮的建設提供科學的發展思路，以此來進一步縮小城鄉發展差距。

一、小城鎮建設發展的現狀以及問題分析

1、環境污染嚴重，土地利用效率低

當前制約小城鎮建設和發展的關鍵因素就是環境和資源問題，目前小城鎮的建設更多的是關注經濟效益，在一定程度上忽視了生態效益以及資源效益，造成小城鎮生態環境污染嚴重，越來越多的工業企業呈現邊緣化的發展趨勢，深入到小城鎮當中，高污染以及高能耗的問題嚴重困擾了小城鎮的建設。除此之外，小城鎮建設中土地利用效率低，在土地的生產和開發中保持著粗放型的理念，盲目開發土地，小城鎮土地資源隨意占用的問題越來越嚴峻，甚至給當前的農業生產帶來嚴重的影響。

2、小城鎮建設缺乏產業特色

國內各個區域的小城鎮的建設和發展，都缺乏自身的特色，沒有結合自身的區域環境以及產業結構，來發展自身的主導產業，這在激烈的市場競爭環境下很容易被淘汰，小城鎮的發展也會受到影響，可持續發展能力低，根據相關數據調查顯示，國內很多小城鎮的建設和發展都以農業為主，缺乏現代的工業產業和服務產業，小城鎮自身的產業資源和價值沒有得到充分開發。

3、建設資金緊張，缺乏完善的基礎設施

要想提高小城鎮的發展質量，關鍵還需要做好基礎設施的完善和保障工作，只有這樣才能實現資源的引流。但是當前小城鎮建設和規劃中資金比較緊張，導致小城鎮的基礎設施不夠完善，極大地影響了小城鎮的發展潛力。在小城鎮建設過程中，在構建小城鎮、支持小 城鎮經濟發展吸收農業剩余勞動力意味著長期大 量的資金需求。這種資金需求包括很多方面，包括 公共設施、住房、道路交通、郵電通訊等基礎城建設 施，也包括醫療衛生、科技教育、綠化環保、水電煤 氣供應等生活設施，還包括社會治安、城市文明以 及法律政治等方面的軟件設施。但是，這些建設項 目具有超前性、社會性、公益性等公共產品屬性，以 及投入量大、建設周期長、資金占用額大、沉淀成本 高，需求彈性小等特點，加上小城鎮一般市場化程 度低，信用結構不完善，政府財力薄弱，這些特征與 商業性金融主要追求短期盈利的要求并不符合。

二、基于可持續發展的小城鎮建設的重要性

1、有利于提升小城鎮的發展效率

基于可持續發展視角來建設和規劃小城鎮，可以更好的改善小城鎮的發展環境，讓我小城鎮的基礎設施更加完善，經濟和社會環境更加優質，對于小城鎮的經濟建設可以提供有效的保障，可持續發展思想的運用也讓小城鎮的生態環境、自然環境等得到明顯改善，經濟效益和社會效益的雙重提升。另外，也能確保小城鎮發展中各項資源得到合理利用和開發，有利于提高小城鎮的發展潛力。

2、有利于維護小城鎮群眾的自身權益

在當前小城鎮的快速發展中，人口流動越來越頻繁，小城鎮人口數量的增多所產生的諸多問題極大影響了小城鎮的發展秩序以及環境，基于可持續發展視角來完善小城鎮的建設，來充分解決小城鎮發展以及群眾生活的矛盾 ，可以在根本上改善小城鎮群眾的居住環境以及生活質量等，有利于維護小城鎮群眾的自身權益。

三、基于可持續發展的小城鎮建設對策

1、堅持科學生產和建設

新形勢下基于可持續發展的角度來完善對小城鎮的建設還需要在生產和建設中保持科學性、可持續性的發展思想，對于土地資源等合理開發和利用，合理分配和調整土地資源，在此基礎上來規劃生產和建設。除此之外，也要立足于城鄉建設的視角來規劃土地的利用，合理利用小城鎮的經濟資源、人力資源等帶動小城鎮的建設和發展。

2、重視小城鎮的生態建設

在目前小城鎮的建設中要保證生態環境以及經濟發展的統一，關注小城鎮的生態建設，積極做好小城鎮環境治理，控制工業企業的過度排放，同時也要堅持綠色農業的發展目標，實現綠色生產，加快小城鎮的綠化建設，改善小城鎮群眾的生活質量。

3、大力引進資源，吸收社會投資

小城鎮建設資金來源有限、經營主體模糊、管理方式粗放，是各地目前普遍存在的問題。政府創 造融資平臺，是一條以市場化方式實現小城鎮發展 目標的可行途徑。在可持續發展的視角下促進小城鎮的發展，要積極引進優質的資源，完善小城鎮的政策環境，科學利用基層政府的引導和規劃，加快小城鎮基礎設施的建設，以良好的生活以及生產環境來吸引社會投資，積極發展小城鎮的現代服務業以及加工業等，打造多層次的經濟發展結構，這對于小城鎮的可持續發展都具有重要的戰略意義，同時也能提升小城鎮的經濟和社會發展水平。

綜合上面的論述和分析，基于可持續的發展視角來發展建設小城鎮是當前重要的戰略選擇，可以有效改善小城鎮的發展狀態，優化小城鎮的建設和發展環境，對于生產和生活都是十分有益的，也切實符合當前小城鎮可持續發展的戰略目標。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區村鎮建設指導站）