現代林業規劃管理面臨的挑戰及應對策略

李 毅

（廣東森霖造綠有限公司，廣東廣州 510520）

現代林業規劃管理是一項需要長期管理和綜合治理的工作，當前我國現代林業規劃管理中仍存在很多問題，難以保證林業的可持續發展。由于林業的發展直接關系著我國社會經濟的發展，因此必須做好現代林業規劃管理工作。

1 現代林業規劃管理面臨的挑戰

1.1 過度砍伐，培育數量不足 首先，現代林業在我國生態環境建設過程中具有非常高的資源價值，樹木能夠為人們的生活提供建造的原材料，具有較高的社會價值和經濟價值[1-3]。其次，當今社會經濟飛速發展，各行各業對基礎物料的需求不斷增加，導致木材的價格也相應出現了波動，而林業大部分分布在遙遠的西北地區和西南地區，當地人由于受到了物質利益的吸引，導致林木出現了過度砍伐的狀況，而在短時間內不可能生長出同樣的林木，因此我國林業樹木資源急劇下降，同時又因當地人對林業沒有開展正常的規劃管理，出現了各種難以挽回的局面。

1.2 資金支撐不夠，基礎性設施不夠完善 隨著人們對林業保護的意識不斷加強，政府加大了對林業發展的管理力度，為林業發展提供了一系列的資金支撐，保證了林業發展的物質資源，但是我國林業規模大，需要管理的方面復雜，所提供的資金并不能夠滿足當前的需要。大量的基礎設施建設并沒有真正完工，資金只能用于養護樹木，導致林業各方面的管理效率以及管理工作受到影響，不能夠保證林業的長遠發展。

1.3 林業未形成嚴格規劃，發展方向模糊 林業的發展以及規劃必須重視經濟價值，但也不能夠忘記生態價值。如果只是一味地追求經濟價值，那么不能夠實現林業的長遠發展。從當前的實際狀況來看，在林業規劃管理工作中，很多林業部門并沒有安排專業的管理人員，無法保證林業獲得良好的發展環境。不同的地區有不同的規劃，要按照當地的地理條件和經濟狀況安排合適的種苗，否則將會導致樹苗成活率不高，同時造成資源浪費[4]。發展方向也是非常重要的，林業規劃就是要朝著一個明確的方向進行發展，有了明確的目標才能夠更好地前進。

1.4 生態補償機制作用力不足 生態補償機制通常可以理解為在一部分自然資源被應用過后，所采取的自然生態補償手段。而森林資源又屬于大自然中的一部分，相對來說，森林的生長周期可以理解為對自身的一種恢復與保養，但是如果操作過度，將會產生補償無力的現象，無法真正實現對森林資源的有效整合。尤其是相關林業部門在生態補償機制方面不太成熟，對于相關機制以及資金的利用不充分，政府重視程度不夠，從而導致很多地區的森林資源在破壞后無法得到有效的補償與恢復，其原本的生長周期就極為緩慢，所以更是無法得到快速恢復，其所呈現出來的資源形式也就比較單一和落后。

2 做好林業規劃管理工作的對策

2.1 完善林業監督管理制度 完善的林業監督管理制度，是做好林業規劃管理工作的前提。林業管理部門應不斷完善林業規劃管理制度，結合當前的實際情況和當地的特色，確保各組織機構的合理性，建立一套科學有效的監督管理機制，保證管理工作能夠有效運行。當地的林業管理部門不僅要加大相關政策的宣傳力度，還要定期對林業管理人員進行培訓，通過政策引領合理地進行林業管理。

2.2 轉變林業經營方式 政府在林業經營過程中起著十分關鍵的引導作用，應確保其能夠充分發揮相關作用，加大資金投入力度，從而有效解決當前林業管理基礎資金保障短缺的問題，確保林業管理工作能夠順利開展。同時，相關林業管理部門還應不斷優化各項管理體系與制度，堅決杜絕各種亂砍亂伐現象。此外，加大資質審查力度，要求相關工作人員必須擁有采伐許可證書，實現整個林業經營過程的動態化管理與監督，進而從多個角度出發共同開展工作，以此來保證林業經營工作的科學性與合理性，加大對于林業經營的有效管理。

2.3 運用科技手段發展林業 要想實現可持續發展，必須要學會運用科技手段促進經濟發展，保證資源和環境的再生能力，改變以往以犧牲環境和自然資源為主的經濟發展方法，加強各種先進科學技術手段的應用，從而不斷提高林業的發展水平。

首先，需要建立完善的林業科技創新體系，同時將市場、科技以及林業進行有機整合，實現一體化協同發展，確保相關林業工作能夠做到有據可依，切實提高林業規劃管理水平，以更加科學嚴謹的技術手段來開展林業管理工作，進而推動林業的發展與創新。其次，還要對林業科技體系進行創新和改革，在具體的實踐工作中不斷積累經驗，認真學習先進的管理理念以及科學管理技術，注重引進各領域的人才，使其能夠滿足林業科技發展的需求，實現各種科技成果的有效轉化。最后，還要加強對于林業的研究與科技應用，通過生態平衡化發展來改善當前的生態環境，從而為社會發展帶來更多的經濟效益與社會效益。

2.4 調整林業產業結構，保證林業可持續發展 林業經濟的可持續發展離不開科學合理的林業產業結構形式，所以說必須加強對經濟結構形勢的完善和優化。首先，要結合市場的發展導向來確立第一產業，有效縮短林業原料的生產周期，同時還可以不斷打造具有特色化的林業經濟園區。其次，加大對于第二產業的創新與優化，實現對于各種廢料的二次循環使用，有效保護當前的自然生態系統平衡。最后，有計劃進行戰略調整，優化生產力布局，改變以網絡為主的產業鏈，加大發展新興產業，通過調整林業產業結構確保企業的可持續發展。

2.5 開展分類經營模式 近年來，隨著經濟的快速發展，林業也逐漸開展分類經營，其目的是根據不同樹苗的具體用途進行分類管理，進而使得整個林業苗木的管理更加科學嚴謹，在保證可持續發展的前提下提高經濟效益，比如目前比較常見的公益林和商品林結構形式。公益林不能用于商業用途，不能充當商品，應該采用科學的方法保證植被不被破壞，同時促進樹木的增長，體現生態的調節功能，保證追求最大化的生態效益。而商品林則只是體現經濟價值，利用科學技術手段實現樹種集體栽培、快速生長和集體處理。對于商品林可以采用先進的技術，使樹木的長勢處于優等狀態，從而滿足市場對于木材的需求。分類經營模式的有效開展能夠在保證生態平衡的前提下實現經濟效益最大化，因此值得在林業市場進行推廣。

3 結語

林業承擔著建設森林生態系統、保護濕地生態系統、改善荒漠生態系統和維護生物多樣性的重要職責，是促進人與自然和諧發展的關鍵，將可持續性發展的理念植入到林業管理中，已是當前迫切需要做的任務。為了推進林業的可持續穩定發展，必然及時解決采伐過度、培育不足和資金不足等諸多問題，通過科學合理的制度規范，積極引導市場資金投入，要調整林業產業結構，實現分類經營，才能夠有效確保林業經濟的可持續穩定發展。