實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的作用與存在問(wèn)題

李淑琴

（陜西省延安市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 716000）

我國(guó)實(shí)際生產(chǎn)中所執(zhí)行的動(dòng)物檢疫工作主要包括進(jìn)出口檢疫和國(guó)內(nèi)檢疫兩部分。 其中國(guó)內(nèi)檢疫的主要對(duì)象就是國(guó)內(nèi)各省、市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽，實(shí)際檢疫操作過(guò)程中分為產(chǎn)地檢疫和運(yùn)輸檢疫。 目前我國(guó)針對(duì)動(dòng)物的檢疫工作要求就是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的畜禽都要進(jìn)行相關(guān)的檢疫， 而且要按照實(shí)際的生產(chǎn)情況進(jìn)行開(kāi)展，檢疫工作涉及的主要疾病應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行合理補(bǔ)充。

1 社會(huì)作用

實(shí)際畜禽飼養(yǎng)生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)地檢疫屬于各項(xiàng)工作中比較基礎(chǔ)的，正確合理的執(zhí)行檢疫可以有效防控疫病，而且能夠在很大程度上削弱畜牧業(yè)生產(chǎn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患， 更能夠?yàn)楸Ｕ闲螽a(chǎn)品質(zhì)量安全做出重要的貢獻(xiàn)。 通過(guò)實(shí)施產(chǎn)地檢疫，能夠?qū)⒈┌l(fā)的疫病波及范圍控制在產(chǎn)地，阻斷疫病進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，屬于動(dòng)物檢疫最基礎(chǔ)的工作內(nèi)容， 是我國(guó)在基層從事動(dòng)物檢疫工作人員的職責(zé)。 一方面通過(guò)產(chǎn)地檢疫能夠阻止病原感染其他動(dòng)物，還可以避免疫病畜禽產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)； 另一方面是通過(guò)采取相應(yīng)的執(zhí)法手段，控制動(dòng)物的運(yùn)輸、屠宰、加工、儲(chǔ)藏和交易等操作環(huán)節(jié)，有效控制動(dòng)物疫病大范圍的蔓延；第三，通過(guò)執(zhí)行產(chǎn)地檢疫可以避免人畜共患病感染人群；第四，產(chǎn)地檢疫的合理實(shí)施可以最大限度地控制疫病的波及范圍； 第五， 通過(guò)動(dòng)物檢疫操作， 可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并且清除影響公共衛(wèi)生安全的隱患；第六， 執(zhí)行正確的產(chǎn)地檢疫操作能夠給市場(chǎng)提供安全的畜禽產(chǎn)品及其肉制品；第七，借助動(dòng)物檢疫可以更進(jìn)一步的推進(jìn)飼養(yǎng)場(chǎng)周邊的環(huán)保工作，發(fā)揮凈化空氣的功能，最終達(dá)到保證動(dòng)物性產(chǎn)品的質(zhì)量安全的工作目標(biāo)。

2 存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化的不斷發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)地區(qū)普遍都可以按照檢疫的相關(guān)制度開(kāi)展必要的產(chǎn)地檢疫措施， 并且更進(jìn)一步地針對(duì)動(dòng)物防檢制度加以完善， 并且利用現(xiàn)今的各種多媒體途徑大力宣傳相關(guān)的法規(guī)， 在一定程度上提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，同時(shí)相關(guān)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫的監(jiān)督，給予以上措施的落實(shí)， 我國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作已經(jīng)得到廣大飼養(yǎng)者的重視，而且檢疫措施也得到很大進(jìn)步，動(dòng)物每年的檢疫總量始終呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。 但是個(gè)別飼養(yǎng)區(qū)域在實(shí)際生產(chǎn)中開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作時(shí)仍然存在一些因素制約著產(chǎn)地檢疫的順利開(kāi)展， 主要存在的問(wèn)題分析如下：

2.1 缺乏技術(shù)儲(chǔ)備

目前， 我國(guó)從事動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的工作人員所掌握的專業(yè)知識(shí)都是具有差異性的，因?yàn)榇蠖喽际窃诨鶎訌氖庐a(chǎn)地檢疫工作，不少的工作人員都沒(méi)有達(dá)到職位要求的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)， 國(guó)家還沒(méi)有全面開(kāi)展關(guān)于官方獸醫(yī)的認(rèn)證工作， 而市場(chǎng)上相關(guān)的職業(yè)教育也呈現(xiàn)滯后的狀態(tài)。 實(shí)際生產(chǎn)中進(jìn)行產(chǎn)地檢疫工作中，大多的技術(shù)人員會(huì)憑借肉眼進(jìn)行判斷， 同時(shí)一些執(zhí)法人員的檢疫經(jīng)驗(yàn)也不夠充分，所以造成某些地區(qū)缺乏科執(zhí)法。 在基層從事動(dòng)物檢疫的人員組成存在老化的情況，低中高級(jí)人員配比不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的技術(shù)儲(chǔ)備問(wèn)題， 明顯制約了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作快速推進(jìn)。

2.2 操作不到位

我國(guó)屬于畜牧業(yè)大國(guó)， 所以從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)分布廣泛， 而各地區(qū)執(zhí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的技術(shù)人員的操作水平自然存在明顯的差異性， 實(shí)際操作中使用的執(zhí)法器械也缺乏先進(jìn)性。 個(gè)別動(dòng)物飼養(yǎng)區(qū)的檢疫人員在執(zhí)法取樣過(guò)程中存在不規(guī)范的問(wèn)題，直接造成技術(shù)操作程序落實(shí)不到位，同時(shí)也不能進(jìn)行全面的判斷，最終會(huì)導(dǎo)致單一的判斷依據(jù)。 大多的技術(shù)人員會(huì)根據(jù)掌握的飼養(yǎng)環(huán)境而給出檢疫判斷， 而這種操作必然會(huì)影響實(shí)際的檢疫結(jié)果， 造成申報(bào)制度不全面同時(shí)又缺乏健全的檔案記錄的不良情況。

2.3 執(zhí)法不嚴(yán)

目前， 我國(guó)從事動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的技術(shù)人員存在責(zé)任心不足的情況，對(duì)于產(chǎn)地檢疫的相關(guān)法律法規(guī)也沒(méi)有足夠的了解，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中通常就是通過(guò)罰款的方式加以處理， 不能夠完全依照相關(guān)法定程序執(zhí)行， 這樣的執(zhí)法方式最終導(dǎo)致不能夠?qū)嵭姓嬲臋z疫處理， 所以在實(shí)際生產(chǎn)中進(jìn)行檢疫操作時(shí)常有執(zhí)法不徹底的情況出現(xiàn)。

2.4 檢疫數(shù)量不足

我國(guó)幅員遼闊， 動(dòng)物飼養(yǎng)區(qū)域分布廣泛， 散養(yǎng)動(dòng)物比例較高，受自然飼養(yǎng)環(huán)境和交通情況的影響，存在檢疫人員數(shù)量和報(bào)檢地點(diǎn)布控差異性顯著的情況， 針對(duì)全部飼養(yǎng)畜禽開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作的難度非常高，直接影響飼養(yǎng)者的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.5 洞察力薄弱

臨床生產(chǎn)中，執(zhí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫實(shí)際屬于高危行業(yè)，無(wú)論是在專業(yè)危害還是執(zhí)法危險(xiǎn)及社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面都表現(xiàn)的非常明顯。 但是縱觀我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法的具體執(zhí)行情況分析，技術(shù)人員被動(dòng)執(zhí)法的情況非常多見(jiàn)， 所以實(shí)際生產(chǎn)中缺乏必要的洞察力，這樣也會(huì)在一定程度上阻礙產(chǎn)地檢疫工作的推進(jìn)。