分析建設山區“五小水利”工程的重要性

張麗庭

（大理州鶴慶縣西邑鎮水務管理站 云南鶴慶 671500）

0 引言

水力資源建設與生態環境、經濟發展問題息息相關，近年來，隨著土地流失問題嚴重，山區氣候干旱，土地貧瘠，農業生活需求量大，因此高效率、高節能以及環保可循環利用的節水灌溉工程的需求量也日益擴大。站在新的歷史起點上，堅持山區綠色發展，離不開對山區“五小水利工程”的大力投入與建設。在今后的發展過程中，要加強節水資源灌溉，發展新型節水灌溉工程，統籌灌溉措施管理，有效地保障水利工程在經濟發展中的重要作用。

1 我國當前山區水利工程建設現狀分析

當前，為改善山區落后風貌，促進山區經濟發展，以水利工程基礎設施建設帶動農業農村經濟發展，我國已采取相關條例措施、工程建設進行改善，在此過程中仍存在一些薄弱環節，具體表現在以下幾個方面：

1.1 水資源利用中的不合理性

水資源使用率不足以及不合理、過度使用是當前山區普遍存在的現象，同時，水利資源工程建設非一朝一夕可以完成，因此其功效的發揮力度與普及力度難以全面覆蓋。同時，山區經濟發展落后，地理位置偏僻，大量的基礎設備設施存在落后、老化現象，與城市發展脫節，與時代發展脫軌。

1.2 自然氣候地理環境的影響

自然地理環境與資源占有量密切相關，與自然氣候的空氣降水、降雨量緊密相連，資源的自然分配是影響山區水資源是否匱乏的關鍵。除此以外，老化的基礎配套設施加上崎嶇不平的山區地理環境，使得在水利建設過程中安全隱患系數大幅度增高，建設難度也隨之增加，這些因素無一例外地對水利工程建設造成了負面的影響。

1.3 建設資金投入不足，監管力度缺失

穩定可靠的水利建設安全機制與管理體系是建設山區“五小水利”工程的關鍵措施和重要保障。理論來自于實踐，實踐需要理論的指導。我國出臺了相關的法規政策與項目資金，堅定不移地建設山區水利工程。但由于各地方在認識上有差距，使得方案得不到充分、良好地貫徹，再加上地方監管力度不足，資金利用不合理，以及一些阻礙水利工程建設的問題層出不窮，導致水利工程的建設進程條件艱難，如履薄冰。歸根結底，實際的水利工程建設需要總覽全局、自上而下，而地方部門首先需要切實領會中央的指令，相應中央的號召，這樣才能引領好前進的發展方向。

2 山區“五小水利”工程建設的研究目的

2.1 促進農業生產活動，調整農村產業結構

水利建設是農業、農民生產生活的重要組成部分，建設山區“五小水利”工程，將對農業生產活動起到直接促進作用。在當今時代大發展的潮流中，農村產業結構轉型迫在眉睫，水利工程建設順應了這一趨勢，因地制宜大規模興建水利工程，解決山區發展滯后問題，促進農業農村產業結構轉型發展，從整體上為山區發展謀規劃、謀建設。

2.2 建設綠色生態環境，改善人民生活質量

建設山區“五小水利”工程，有利于實現人民對美好生活愿景的憧憬。人民大眾的生產生活以及幸福生活離不開水利資源的灌溉與基礎設施的滿足。水利工程建設與人們生活環境密切相關，無論是對人的身體健康，還是心理滿足，都具有重要的地位。而對于生態建設而言，水利工程建設是否成功是衡量生態建設進程的重要標志。同時，全面建設小康需要打好污染防治攻堅戰，加強水資源利用率、維護生態系統，守護我們的碧水藍天，是全體人民的共同期望，是全體社會成員的共同期望。

2.3 促進山區經濟增長，推動山區可持續發展

“五小水利”工程建設是維護經濟穩定發展的現實需求，一個國家經濟的騰飛離不開基礎資源建設的支持與保護，而沒有穩定、良好的資源利用，對于一個山區來說，其經濟發展亦將受到限制。加強生態建設、保護生態環境、推動水利資源綠色發展，創新水利資源灌溉模式，發揮水利資源建設在經濟建設中的突出作用，促進山區經濟發展，保持國家經濟良性、穩定發展，增強國家綜合國力，保持國家長治久安，無論是從短期來看，還是從長遠的發展角度來看，都具有毋庸置疑的重要性地位。

2.4 提高大眾生態環保意識，提升水資源利用率，促進山區生態建設新風貌

建設山區“五小水利”工程，離不開每一個人的關注與努力，同時在一定程度上有利于宣傳和普及生態環保知識，提高大眾生態環保意識，提高資源利用率，從根本上保護生態環境以及促進資源循環利用率。良好的山區新風貌建設不僅要從宏觀層面上統領，還應從微觀細節處貫徹，從而整體上一脈相承，全方位促進山區生態環境建設，促進其經濟發展，重建山區風貌，引領時代發展新風尚。

3 山區“五小水利”工程建設的實際措施

3.1 強化監督管理體系，健全水利資金投入

推動綠色山區發展，構建山區綠色生態循環系統，加強對水利工程建設的監管與管理。在“五小水利”工程建設方面，加強對工程質量的嚴格把控，確保水利工程實施過程的安全、高效與環保，對中央下發的條例和文件，認真貫徹與落實，完善相關規定規則，提高基礎設施建設，加快工程建設周期，完善水利工程建設運營機制。有效地利用投資資金，做到每一筆資金都有的放矢，合理分配與安排水利工程建設的各個環節。

3.2 強化水利工程建設的重要性，確保群大眾的積極參與和大力支持

推動農業生產結構轉型發展，保持農產品供給，改善不合理的水資源利用，加大對水利工程的投資力度，需要以人民大眾的支持為基礎。樹立大眾環保意識，開展相關工程建設宣講活動以及水利工程建設展覽示意，使資源意識與工程建發展意識深入人心。充分調動大眾廣泛參與的積極性，切身投入到水利工程建設的大行動之中。倡導與新型工程建設一致行為習慣，學習最新水利資源灌溉技術，動員全體社會成員參與到“五小水利”工程建設的監督與行動中去。當“五小水利”工程建設的重要性深入人心的時候，從上到下、由內而外地為這項工程付諸行動，保障“五小水利”工程的效用就得以全面覆蓋。堅定走水利建設帶動扶貧發展之路，把資源建設、環境建設與經濟效益和社會效益有機結合起來，嚴格把控水利工程的建設與發展，與此同時，提高水資源利用率，減少資源的不必要浪費，從而改善山區條件，促進山區轉型發展。

3.3 成立山區水利建設服務運營站

“五小水利”工程建設非一朝一夕得以完成，上上下下需要多個部門環環相扣、共同運行，如果其中一方責任監督不到位，將整體影響水利工程的建設與進度，修建水利建設服務運營站，在建設過程中任何環節有所紕漏都能夠直接得到改善措施，服務于水利工程建設中的每一個環節，保證工程的順利實施。

4 山區“五小水利”工程建設的實際結果

在“五小水利”工程的建設下，初步取得了一些成果：促進農民增收，保證水資源合理利用。山區雖然具有交通、地形不便等多種不利于因素，但是其礦產資源以及林木資源豐富，便于水利工程建設因地制宜、就地取材，因此山區建設的充分優勢便得以發揮并體現。在強有力的水利資源灌溉下，林業、種植業、農業都得到了大幅度灌溉，直接增加當地的經濟收益，促進當地經濟發展，帶動當地生產、生活水平的直線進步。

隨著“五小水利”工程的建設與普及，為人民、為環境、為經濟都產生了巨大的效益，其中凝聚的勞動人民的智慧方案，使更多的山區環境都得到了改善與進步，同樣造福了越來越多的一方人民。

5 結語

綜上所述，建設山區“五小水利工程”任重而道遠，而對于治理與建設的決心與信心堅決不能懈怠，從各個層面的監督與管理開始，將水資源、經濟、環境、山區效益融為一體，改善農業基礎設施，促進農業生產結構轉型發展，創造適合人類生活的優質環境，打造可持續發展的山區生態循環系統，提高水資源利用率，提高山區人民生活質量與生態環境建設，實現山區經濟、社會、環境一體化可持續發展。