農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

張 云

（博興縣錦秋街道辦事處，山東博興 256500）

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)分追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及其經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)度使用肥料或大量噴灑農(nóng)藥，總產(chǎn)量上升，卻不能保障其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)破壞了土地的生態(tài)平衡，需要多年養(yǎng)護(hù)才可恢復(fù)。導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上綜合競(jìng)爭(zhēng)力大不如前。為追上國(guó)際步伐，國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式必須進(jìn)行調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而在保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時(shí)確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問(wèn)題概述

農(nóng)業(yè)環(huán)境是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的客觀條件，農(nóng)業(yè)環(huán)境對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量有著直接影響。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，追求眼前利益而對(duì)農(nóng)業(yè)資源造成巨大的浪費(fèi)和破壞，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地被破壞，水土資源流失情況嚴(yán)重 農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的規(guī)模開始加大，原本的耕地面積已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)民的耕地需求。再加上一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員無(wú)法做到科學(xué)使用耕地，導(dǎo)致土壤沙化、土壤板結(jié)等問(wèn)題，使得真正可以被有效利用的耕地面積大大減少，同時(shí)生態(tài)環(huán)境也會(huì)遭到很大破壞，阻礙現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 耕地資源減少 在社會(huì)發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)土地資源的空間格局也在不斷變化，東部地區(qū)由于其自然條件較優(yōu)，耕地資源比其他地區(qū)多了整整2倍，同時(shí)其也改變了糧食生產(chǎn)的方向，糧食生產(chǎn)方向的轉(zhuǎn)移加重了北方水資源的使用，并對(duì)我國(guó)的糧食安全與生產(chǎn)造成影響[2]。

1.3 生活垃圾污染問(wèn)題 由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，產(chǎn)生了較多的生活垃圾與廢棄物，已經(jīng)完全超出農(nóng)村環(huán)境凈化能力。結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃方案得知，因?yàn)閷?duì)垃圾處理缺乏足夠的重視，邊污染邊治理模式較為常見(jiàn)，對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。此外，因?yàn)檗r(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村居民的生活方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾成分越來(lái)越復(fù)雜，以往的農(nóng)村垃圾主要為農(nóng)作物余料、畜牧糞便等，而現(xiàn)階段的生活垃圾主要為各種塑料制品與農(nóng)藥瓶等，降解難度比較大。若缺乏科學(xué)的管理，會(huì)嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

1.4 秸稈焚燒污染 雖然目前我國(guó)已經(jīng)明令禁止在田間進(jìn)行秸稈焚燒，但是還是有不少農(nóng)戶為了節(jié)省人力，在田間進(jìn)行秸稈焚燒。這種行為不僅造成了秸稈資源的浪費(fèi)，也在很大程度上對(duì)大氣造成了污染。

2 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 建立現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略 高效生態(tài)農(nóng)業(yè)即是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合系統(tǒng)中將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和有效利用資源整合為一體，其以整體協(xié)調(diào)和循環(huán)再利用為原則基礎(chǔ)。而高效則是生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的起點(diǎn)，既包括效率、效益，還包括高投入產(chǎn)出、高能源利用率和土地生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，其還通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐和管理手段，以促進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和傳播。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)側(cè)重于生態(tài)環(huán)境安全，人類健康的保護(hù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基于標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益三者的相輔相成。

2.2 加大資金資源投入 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，投入與產(chǎn)出是存在一定線性關(guān)系的。原則上，只有在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入足夠的資金與資源，才可招募更多的農(nóng)民、聘請(qǐng)更專業(yè)的人才、利用更先進(jìn)的技術(shù)與種植方式，進(jìn)而獲得高質(zhì)量、高產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品，獲取高收益。第一，國(guó)家財(cái)政應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展采取傾斜政策，幫助生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。第二，地方政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金資源投入，對(duì)保護(hù)環(huán)境的農(nóng)戶農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，對(duì)惡意使用化肥農(nóng)藥、破壞生態(tài)平衡的要嚴(yán)厲懲罰。將農(nóng)業(yè)整治的重點(diǎn)放在環(huán)境、土壤、水資源的治理上。安排專業(yè)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)管理者進(jìn)行使用有機(jī)肥與可降解地膜、減少使用農(nóng)藥的科普。并對(duì)采購(gòu)有機(jī)肥與可降解地膜的農(nóng)戶農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民壓力、鼓勵(lì)有機(jī)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三，地方政府要通過(guò)減免稅收、優(yōu)放貸款等方式鼓勵(lì)本土企業(yè)或社會(huì)資本投入、支持到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，為上游種子、有機(jī)肥、可降解地膜等的采購(gòu)，下游農(nóng)產(chǎn)品銷售作出貢獻(xiàn)，合理利用社會(huì)資本[3]。

2.3 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 在城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)要作出更多努力，需要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與路徑等，只有這樣農(nóng)村地區(qū)才能更快實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)，跟上時(shí)代發(fā)展腳步。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還有利于資源環(huán)境保護(hù)。例如，秋收時(shí)期的秸稈，可以改變舊時(shí)粗放型的焚燒模式，使秸稈回田，減少環(huán)境污染與土地污染。另外，放寬眼界，不局限在種植莊稼這一種發(fā)展模式上，可以嘗試進(jìn)行多種農(nóng)作物種植，如蔬菜、果樹等的種植，努力將其做成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)形態(tài)，增加土地的多樣性利用，增加農(nóng)產(chǎn)品的種類，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，開發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.4 解決秸稈污染問(wèn)題 秸稈總量巨大、產(chǎn)地分散，秸稈焚燒是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的大忌。要認(rèn)真落實(shí)《技術(shù)導(dǎo)則》要求的“重點(diǎn)研發(fā)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化高效利用工程技術(shù)及生產(chǎn)工藝；集成示范秸稈制取纖維素乙醇技術(shù)、秸稈—沼氣—發(fā)電技術(shù)；推廣應(yīng)用秸稈機(jī)械化還田離田技術(shù)、全株秸稈菌酶聯(lián)用發(fā)酵技術(shù)、秸稈成型飼料調(diào)制配方和加工技術(shù)、秸稈飼料發(fā)酵技術(shù)、秸稈食用菌生產(chǎn)技術(shù)、秸稈新型燃料化技術(shù)”。要按照《行動(dòng)計(jì)劃》要求，“強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任”。目前，需要各級(jí)地方政府盡快完善秸稈收集儲(chǔ)存運(yùn)輸及供應(yīng)體系，以便降低運(yùn)用各種綠色技術(shù)的成本；需要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控和監(jiān)督管理，需要政企合力突圍，培育科研團(tuán)隊(duì)，打造秸稈資源化利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。用好秸稈綜合利用六大新政策，落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)﹝2019﹞1895號(hào)），實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用的規(guī)模化。在秸稈綜合利用領(lǐng)域盡快取得一批突破性科研成果，加強(qiáng)示范推廣，盡快使綠色技術(shù)落地[4]。

2.5 改良污水處理技術(shù)，推廣低害農(nóng)藥的使用 針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的水污染問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到水污染問(wèn)題的重要性，并采取有效的措施幫助緩解水污染狀況。相關(guān)環(huán)保部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，嚴(yán)格對(duì)污水處理工作進(jìn)行監(jiān)管，從而減少生活污水以及農(nóng)業(yè)污水的直接排放給水源造成的污染。同時(shí)，相關(guān)技術(shù)人員也應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)藥的成分，盡可能選擇一些低害、高效的生態(tài)型農(nóng)藥來(lái)供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用，從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給水資源帶來(lái)的威脅。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國(guó)家最基本的生產(chǎn)活動(dòng)，有序的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥和化肥的施用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。有必要加快加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用的同時(shí)為人們的健康生活提供保障。