我國沿海海洋漁業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策

王秀云 趙瑞禎

（青島市即墨區(qū)自然資源局，山東青島 266200）

由于海洋資源遠多于陸地，且陸地資源日益枯竭，因此海洋資源受到越來越多人的關注。而漁業(yè)資源為海洋資源之首，在海洋資源日益受到關注的今天，漁業(yè)資源也自然成為眾多人關注的熱點。雖然我國的漁業(yè)資源是世界上最為豐富的幾個國家之一，但是由于過度捕撈、自然環(huán)境惡化、管理缺失等問題，嚴重阻礙了我國沿海海洋漁業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，因此落實沿海海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型勢在必行[1-3]。尤其在近年來，部分地區(qū)出現(xiàn)了資源枯竭、自然環(huán)境污染、過度捕撈、生態(tài)環(huán)境破壞等現(xiàn)象。雖然我國海岸線遼闊，資源較為豐富，但是現(xiàn)階段隨著整體社會對于資源和物種需求的不斷提升，海洋生物種類銳減，資源逐步匱乏，已經(jīng)成為當前漁業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，同時也是進一步維護我國海洋漁業(yè)穩(wěn)健發(fā)展所要解決的關鍵任務。

1 沿海海洋漁業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

作為發(fā)展中國家，我國大部分的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)是依靠勞動力供給實現(xiàn)的，人口福利衰退及自然資源消耗勢必會阻礙我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。赤潮、過度捕撈、多種海洋動物瀕臨滅絕等問題層出不窮，這些都是我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“絆腳石”及“擋路虎”。我國前期的高速發(fā)展離不開大自然的饋贈，因此針對海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來講，堅持落實可持續(xù)發(fā)展是當前提升整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量的關鍵。

受到我國地形環(huán)境以及資源分布特點的影響，東部地區(qū)與西部地區(qū)的海洋資源分布差距較大，漁業(yè)資源占比大約為7∶3，從而導致我國對于海產(chǎn)品的需求大多數(shù)集中于東南沿海地區(qū)，對于該區(qū)域內(nèi)的海洋生態(tài)環(huán)境造成了較大的壓力。

1.1 生態(tài)資源環(huán)境方面 在資源利用和能源開發(fā)的過程中，堅決落實生態(tài)環(huán)境保護是進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，但是受到我國傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營模式的影響，在生產(chǎn)前期對于環(huán)境的保護、認識不到位，對部分海洋漁業(yè)資源造成了不可彌補的傷害，另外在經(jīng)濟利益的誘惑下，部分地區(qū)的科學技術尚未發(fā)展成熟，在這種背景下過度捕撈、過度開采利用，導致部分水域出現(xiàn)“荒漠化”現(xiàn)象。目前，從國家層面到個人層面對資源合理利用都有了很大改善，國家層面增加了針對過度捕撈非法捕撈的管控手段，保障了生態(tài)環(huán)境的健康穩(wěn)定。從漁民角度來看，合理的宣傳、漁業(yè)知識落實、生態(tài)環(huán)保意識增強，使?jié)O民能夠認識到可持續(xù)健康發(fā)展的重要性，并且意識到錯誤的行為對海洋生態(tài)環(huán)境造成的影響。

1.2 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面 近年來，隨著我國的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模逐漸擴大，影響力不斷提升，原先的產(chǎn)業(yè)結構問題日益突出，到現(xiàn)在已經(jīng)到了不得不解決的地步。第一，從我國的漁業(yè)經(jīng)濟組成結構來看，占絕大多數(shù)的仍然是第一產(chǎn)業(yè)，主要為粗放增長模式，缺乏高水平的水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。第二，漁業(yè)經(jīng)濟在增長方面嚴重失衡，第二產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的增長速度遠比不上第一產(chǎn)業(yè)。第三，從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模來看，我國的漁業(yè)經(jīng)濟較多以個體為主，很少形成規(guī)模，在經(jīng)濟上就難以形成合力。第四，在全球化日益緊密的今天，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟缺乏統(tǒng)一的組織和領導，難以應對進出口貿(mào)易中所涉及的反傾銷、反補貼對外貿(mào)易陷阱。綜上可以看出，我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟急需升級。

1.3 管理政策方面 當前我國針對漁業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及海洋生態(tài)環(huán)境保護，提出了相關的政策，但是政策在逐級落實的過程中，往往會受到?jīng)Q策者、執(zhí)行者以及實際情況等多種因素的影響，導致政策無法落實，難以發(fā)揮自身的實際價值。從源頭上來看，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因在于整體的海洋漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境未能得到全面整治，不僅在制度方面存在漏洞，在執(zhí)行和完善方面也缺乏科學性。

1.4 海洋漁業(yè)整體發(fā)展方面 從資源的經(jīng)濟價值角度來看，海洋漁業(yè)屬于可再生資源，若經(jīng)過科學合理的修養(yǎng)，在一段時間之后便可以進行重復開采和利用，但是由于受到了粗放型經(jīng)濟生產(chǎn)模式的影響，加之對于能源保護和資源合理分配認知不足，當前大部分的海洋生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，進而導致資源的開采價值下降，從而導致經(jīng)濟效益下降，這種惡性循環(huán)是直接影響當前海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點因素。從海洋漁業(yè)整體發(fā)展角度來看，必須在全行業(yè)的基礎上實現(xiàn)整體控制，才可以促使可再生資源的可循環(huán)生產(chǎn)。

因此從個人以及產(chǎn)業(yè)工作者的角度來講，必須將海洋漁業(yè)的保護與資源的內(nèi)在價值聯(lián)系起來，并且與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益聯(lián)系起來，只有這樣才能夠促使海洋漁業(yè)的生態(tài)保護得到重視，并且能夠?qū)a(chǎn)權化和數(shù)量化向高質(zhì)化以及科學化方向轉(zhuǎn)型，必須從細節(jié)角度進行宏觀調(diào)控，保證整體海洋漁業(yè)的發(fā)展是建立在為社會而服務的基礎上，而不是單純局限在某種產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)，要具備宏大的眼光才可以促進漁業(yè)發(fā)展。

2 沿海海洋漁業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策

2.1 完善漁業(yè)法律法規(guī) 海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展少不了國家層面的制度保障及政策保護，對于過度捕撈等不文明、不健康的行為，國家應該出臺相應政策進行控制，著重針對捕撈量、捕撈時間、捕撈方式等進行管理，如若違反相關規(guī)定要有具體的經(jīng)濟、權限等處罰措施，提高違法代價。對于相關產(chǎn)業(yè)造成海洋環(huán)境的污染等問題，也必須制定相關規(guī)章制度，吊銷違反者的營業(yè)執(zhí)照，并且督促其恢復原有生態(tài)。

2.2 利用科技手段發(fā)展?jié)O業(yè) 除了依靠法律法規(guī)手段，也可以利用科學技術提高海洋資源的利用率及使用率，為漁民及海洋工作者提供技術支持，通過對溫度、濕度、體量、環(huán)境特點等數(shù)據(jù)進行分析，來選擇育苗的最佳時機；結合現(xiàn)有科技手段進行養(yǎng)殖，通過計算機計算魚苗的最佳捕撈時間及捕撈量，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。此外，國家還應增加相關漁業(yè)國際交流經(jīng)費的支出，組織專家學者進行學術交流，培養(yǎng)專業(yè)人才，為我國后續(xù)漁業(yè)發(fā)展提供儲備人才。另外，還需要將國外先進的手段引入中國，結合中國特有漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行改革，使外來科技本土化，最大限度增強漁民的科學發(fā)展意識，杜絕出現(xiàn)“涸澤而漁”式的捕撈。

2.3 培養(yǎng)和樹立一批海洋漁業(yè)典型 為了促進我國沿海漁業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展，還需要培養(yǎng)一批典型企業(yè)。在選擇典型企業(yè)時，可以選擇一批規(guī)模大、效益高、創(chuàng)新能力強、轉(zhuǎn)型升級快的企業(yè)。有了典型企業(yè)的正向示范激勵，有助于帶動整個產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型，使絕相關企業(yè)快速建立沿海漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展觀，進而推動整個行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 結語

隨著我國沿海漁業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴重，因此，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須落實產(chǎn)業(yè)結構和政策管理方面的改革。本文針對現(xiàn)存的問題進行分析，結合政策、意識、技術以及規(guī)范化生產(chǎn)提出了完善漁業(yè)生產(chǎn)體系的措施，能夠為我國漁業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。