健康產業，浙江民營角逐“財富第五波”

周潔

目前，浙江省健康產業規模居全國各省市區前列。尤其是近3年來，全省健康產業增加值年均增長12.2%，成為支撐經濟轉型的重要支柱型產業。

健康產業，無疑是目前中國最具活力、也是最具潛力的行業。

美國總統經濟顧問、經濟學家保羅·皮爾澤認為，繼“機械化時代”、“電氣化時代”、“計算機時代”、“信息網絡時代”之后，當前已經到來的是“健康保健時代”，健康產業將成為全球“財富第五波”。微軟創始人比爾·蓋茨也認同這一觀點，在他看來，健康產業正在成為世界經濟發展的重中之重。

這并非夸大其詞，根據中國社會科學院發布的《休閑綠皮書2017-2018年中國休閑發展報告》數據，目前，我國健康產業規模為2萬億～3萬億元，假定2020年我國用于醫療衛生相關服務業支出占GDP比重達到世界水平10%，那么中國健康產業的規模將達到8萬億元，健康產業將成為中國未來成長空間最大的一個行業。

另一組數據顯示，2010年以來，全球健康產業的復合增速為4.0%，北美健康產業的復合增速為3.8%，而我國健康產業的復合增速高達19.4%，是全球增速的5倍。

在民營經濟占比高達65%的浙江，健康產業更是浙江產業升級轉型的重要力量，對此，站在改革前沿的浙江，早已布局，搶抓發展戰略新機遇。2017年的浙江政府工作報告首次提出八大萬億產業：“大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業和文化產業，推進各產業融合互動、業態創新，加快形成以八大萬億產業為支柱的產業體系。”

目前，浙江省健康產業規模居全國各省市區前列。尤其是近3年來，全省健康產業增加值年均增長12.2%，成為支撐經濟轉型的重要支柱型產業。

在剛剛過去的第二十屆浙洽會浙江國際智能醫療創新大會上，浙江省政府相關負責人表示，浙江已成為全國名副其實的醫療健康產業排頭兵。

浙江經濟轉型重要支柱

健康產業究竟是什么呢？浙江省健康服務促進會會長朱耀傳表示，過去一提到健康，我們總是習慣性地聯想到醫藥衛生。但現在的健康產業是“大健康”的概念，是指與維持健康、修復健康、促進健康相關的一系列有規模的產品生產、服務提供和信息傳播等相關產業的統稱，包括健康服務業和健康制造業。

今年6月30日，浙江大學與中國衛生信息與健康醫療大數據學會共同建設的浙江大學健康醫療大數據國家研究院在杭州宣布成立。它的使命是對海量復雜的健康醫療數據進行智能處理、信息挖掘和產業應用，為公眾健康、臨床實踐（疾病診斷和治療）、政府決策提供支撐，并促進學科發展、培養健康醫療領域的交叉復合型人才。

時間更早一點，今年的1月20日，來自醫療機構專家、企業代表、意大利政府代表等500多位嘉賓出席的2018浙江國際健康產業領袖峰會上，成功簽署了9個合作項目，總投資金額近百億元。同時，大會還發布了《2017年浙江健康產業發展報告》。這是浙江省首次正式推出健康產業藍皮書，以服務全省健康產業發展為目標，收納了浙江省健康產業綜合發展情況、細分行業發展情況以及全省健康產業政策匯編等主要內容。

從健康產業項目的呱呱落地到相關行業的人才培養，事實上，浙江對健康產業的布局已經曠日持久。浙江省健康服務業促進會會長朱耀傳此前在接受媒體采訪時就曾指出：“對浙江而言，健康產業是一個有發展基礎、有市場前景的產業，是建設現代化浙江不可或缺的戰略性產業。”

早在2012年，浙江省政府工作報告就提出要制定實施“健康浙江”發展戰略。2014年5月23日，《浙江省人民政府關于促進健康服務業發展的實施意見》正式印發實施，目標到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、形式多樣、結構合理的健康服務體系，形成萬億朝陽產業。

浙江省發展和改革委員會副主任焦旭祥對此這樣解讀：“浙江省人均GDP突破1.2萬美元后，按照世界銀行的標準，浙江開始進入中高收入行列，隨著收入水平的提高，浙江老百姓對健康多樣化的需求更加強烈。同時，在人口老齡化加劇、全面二孩政策實施等新形勢影響下，健康養老、婦幼保健、公共衛生等方面的服務需求進一步增強。”健康產業正是由此被列為了全省重點發展的萬億產業之一。

政策鼓勵之下，近3年來，浙江省健康產業增加值年均增長12.2%，成為支撐經濟轉型的重要支柱型產業。以2016年為例，浙江省有11個地市健康產業增加值的增長速度超過10%，其中有6個地市超過15%。杭州、臺州、金華健康產業增加值占當地GDP的比重分別達到6.1%、6.0%、5.7%，成績顯著。

特色健康小鎮腦洞大

“一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。”這個道理用在經濟學上一樣行得通。上個世紀90年代，美國學者邁克·波特在《國家競爭優勢》一書中就提出區域的競爭力對企業的競爭力有很大的影響，波特通過對10個工業化國家的考察發現，產業集群是工業化過程中的普遍現象，有助于相互競爭的企業提高競爭力，對特定產業的發展和國家競爭力的增強有重要作用。

浙江省對于健康產業的布局，正是要打造健康產業集群，構建健康產業“一核三極三帶”的總體空間布局。簡單來說，即以杭州都市區為核心，以寧波、溫州、金華一義烏三大都市區為增長極，以浙東沿海健康制造、浙西浙南健康養生、浙北平原健康休閑為三大特色產業帶，實現健康產業集聚發展。

比如杭州未來科技城已經集聚了100多家生物醫藥類企業，將成為一個健康產業高地；淳安依托重點生態功能區建設健康旅游區，集“醫、養、康、游、業”為一體的國際化生命健康綜合體則已初具雛形等等。

在布局“一核三極三帶”過程中，“特色小鎮”無疑健康產業的一個重要抓手。

特色小鎮，顧名思義就是一些有潛力、有特色的小鎮，通過建設特色小鎮的優勢產業發展，不僅可以帶動經濟的發展，也可以吸納小鎮周邊一部分農村勞動力就業。上海交通大學特聘教授、中國發展研究中心主任陸銘曾指出：“就好比開餐館，你如果菜品多，做出的菜味道好，那不管你開的店離城市多遠，總還是會有人光臨的，因為別人愿意花費時間成本去品嘗。”

浙江是特色小鎮的主要發源地。根據規劃，“十三五”期間浙江省將建設10個特色健康小鎮，20個健康產業重點園區，每年滾動實施100項健康產業重大項目。特色小鎮在稅收、財政、土地指標、投融資政策等方面的系列優惠政策，為健康產業提供快速集聚發展的機會。

走進浙西桐廬，這里三面環水一面臨江，山木繁盛，綠意蔥蘢，是全省最早一個從事健康產業的特色小鎮。結合當地秀美的山川風貌，桐廬在健康城的核心區塊，圍繞健康養生、生命科學、中醫藥保健、體育旅游休閑四大特色產業，已完成固定資產投入27.16億元，達到稅收2.02億元及旅游人數187.6萬人次。

與此同時，杭州下沙的醫藥港小鎮也建設得如火如荼，作為首批杭州市級特色小鎮，生物醫藥產業是下沙科技城的特色優勢產業之一，已落戶生物醫藥企業300余家，實現年產值250億元，占杭州生物醫藥產業比重達50%；除此之外，小鎮集聚了一大批生物醫藥領域的高端人才，其中國千、省千、市“521”等高層次人才100名以上，生物醫藥從業人才超過2萬名，小鎮還和國內外頂尖院校“聯姻共建”創新中心，做到產、學、研、資交融發展。

今年5月，杭州市政府在此召開新聞發布會，提出杭州要打造“具有全球影響力的生物醫藥創新城市”的目標。

位于浙江中部的磐安，有大小山峰5200余座，森林覆蓋率達81%，因得天獨厚的優美環境而成為天然的中藥材資源寶庫，有著“江南藥谷”、“中國藥材之鄉”的美譽。因此，這里將“家家戶戶種藥材、鄉鄉鎮鎮聞藥香”的資源優勢轉化為經濟優勢，以中藥材產業為依托創建特色小鎮，做大做強中藥材產業，推動中藥材向旅游保健、休閑養生等行業延伸。

隨著規劃布局、要素配置、公共服務的深入發展，在浙江健康產業的藍圖上，“一核三極三帶，特色小鎮星羅棋布”的格局，已清晰可見。焦旭祥表示，浙江的健康特色小鎮是以醫療服務為核心，走醫療與養老結合，醫療與旅游融合，互聯網與健康融合，體育與健康生活方式融合，還有人工智能嵌入式服務的發展方向。

2016年，全省6個健康特色小鎮創建單位完成固定資產投資76.8億元，鎮均投資12.8億元，其中，健康產業投資占總投資的57.3%。不僅如此，浙江還首創特色小鎮的淘汰退出機制，根據每年的考核結果對健康特色小鎮進行動態調整，成為保持特色小鎮競爭力的有效手段。

醫療養老、體育健身供求失衡

近年來，浙江相繼出臺健康產業政策意見，從市場準入、財稅、平臺建設等多方面進行支持。同時，由于市場機制活躍、社會資本充裕、城鄉居民對健康服務需求增大，在浙江，健康產業也成為了社會資本涌入的投資新藍海。

2014年，阿里巴巴集團布局醫療領域，旗下“支付寶”和“95095”從醫院到藥店，從掛號到繳費，幾乎已涵蓋了醫療行業的方方面面。

2015年4月，百大集團投資1億元設立全資子公司——浙江百大醫療產業投資有限公司，經營范圍涵蓋健康產業投資管理、企業管理、資產管理、投資咨詢服務等。

藥物研發制造方面，浙江醫藥股份投資建設的昌海生物醫藥基地項目，配套投入4億元；華東醫藥、康恩貝等骨干醫藥企業，保持年均30%以上的快速增長。賽諾菲集團、默克公司、海正輝瑞等一批跨國公司獨資、合資項目相繼建成投產。

然而，在眾多企業扎堆大健康產業的同時，也面臨著產業升級一定會經歷的陣痛和挑戰。就拿醫療器械來說，浙江歷史上就是醫療器械大省。但浙江省的醫療器械企業有低、散、亂的特點，產業規模偏小，同質競爭嚴重，與先進省市差距較大。全省醫療器械產業主營業務收入占全國的比重僅為3.9%，位居全國第9位，年銷售額超億元的企業數僅42家。

浙江省醫療器械行業協會秘書長張漢文直言：“我省的醫療器械生產企業，幾乎全是民營企業，在過去為浙江經濟的發展作出過卓越的貢獻，然而也存在自主創新能力不強，企業研發投入不足，大部分企業的研發投入與銷售比不足3%企業產品還是以中低端的產品為主，高端產品還有一大部分被國外龍頭企業壟斷。”而在全球頂級的醫藥企業，研發投入與銷售收入的占比超過15%。

除了研發不足之外，人才資源匱乏也是掣肘行業發展的重要原因，特別是高端的領軍型人才，更是奇缺。因此，不少業內人士認為，在有了利好政策之后，科學培育和引進人才，是浙江健康產業加速發展的關鍵所在。

實際上，這不僅僅是醫療器械一個行業的問題，也是整個健康行業面臨的挑戰。而在健康產業的布局上，醫療養老、體育健身領域供求失衡，扶持政策落地難，土地、人力資源保障難等問題則是對行業智慧與能力的另一挑戰。

這些，都需要對現有的制度進行突破和創新。而每一次創新，也將給社會發展帶來新的可能。