2019，高質量發展的 “煙臺答卷”

王立群 張媛媛

時代如火，歷練真金。剛剛過去的2019年，煙臺在高質量發展的道路上努力奔跑，一路向前……

這一年，煙臺進入“自貿新時代”，首批十四個沿海開放城市之一、山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一、山東自貿區三個片區之一，三大國家戰略在此疊加發力;

這一年，“雙招雙引”滬杭推介會、百家韓企煙臺行、中日韓青年創新創業論壇、海內外精英創業大賽……一系列創新之舉為煙臺高質量發展注入強勁動力;

這一年，世界老年旅游大會、國際葡萄酒博覽會、世界工業設計大會、國際果蔬·食品博覽會……煙臺在一次次與世界的擁抱中，讓世界重新認識煙臺;

這一年，一元公交、社區食堂、城市慢道、醫療保障……一件件暖心的事兒，讓煙臺百姓收獲滿滿的幸福。

2019年8月，中國（山東）自由貿易試驗區正式揭牌，煙臺作為山東自貿三大片區之一，就此進入“自貿新時代”。

煙臺市委書記張術平說，這是煙臺繼1984年成為全國首批沿海開放城市之一、2017年被列為山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一后，煙臺迎來的第三次重大發展機遇。

如何建設自貿區？創新謀劃、改革創新、可復制推廣……所有舉措的根本目的就是擴大開放。

開放，再度成為煙臺的年度關鍵詞。

煙臺緊鑼密鼓推進硬件改造和流程再造，在政務服務中心新設自貿試驗區企業服務專區，設置咨詢導辦、自助辦事、幫辦代辦等六大功能區域，以最優質的服務、最卓越的效率，為自貿試驗區發展建設提供“助推器”。

煙臺自貿片區快速起勢：世界500強華潤化學40萬噸尼龍智能化項目落地，成為山東自貿區揭牌后落地的首個項目;中韓科創孵化合作基地、中俄海洋技術創新中心等一批創新平臺不斷入駐;國際貿易中心、西港區10萬噸級液化碼頭等一些基礎設施相繼投入使用;自貿區知識產權巡回審判庭、中國銀行煙臺自貿區支行、萬行韓國風情步行街等一些服務機構相繼揭牌……

好項目、新企業紛至沓來，歸功于煙臺自貿片區這塊“試驗田”的新體制、新機制，得益于超前謀劃的16個先行先試事項。

在這里，“拿地即開工”制度、“自我聲明”制度、“服務貿易對外支付稅務備案電子化試點”制度，讓“即來即辦、立等可取、在線審批”成為現實。尤為值得一提的是，憑借與日、韓隔海相望的地緣優勢，煙臺自貿片區實行中日韓跨國審批制度，將政務服務先期延伸至日本、韓國，投資者不出國門，最短5天就能快速辦理煙臺自貿片區的營業執照和經營許可證，實現了跨國“零跑腿，不見面”審批。

一批批制度創新密集發布，一場場招引推介也緊鑼密鼓。2019年11月6日，張術平在山東省打造對外開放新高地推介會上將“山東自貿試驗區煙臺片區”作為推介的“王牌”，向世界發出誠摯邀請。

志合者，不以山海為遠，開放的煙臺正成為新時代自由貿易的東方橋頭堡。

在2019年10月的全省經濟工作座談會上，劉家義書記強調：沒有高質量發展，一切都等于零。

而煙臺，作為山東最為重要的制造業城市之一，作為山東新舊動能轉換綜合試驗區的“三核”之一，義不容辭地肩負起加快推動新舊動能轉換的重任。

于是，2019年的煙臺制造業發展，就被賦予了嶄新的內涵。

就像煙臺市委十三屆五次全體會議所強調的那樣：煙臺要建設制造業強市，推動制造業由制造向“智造”、由大到強轉變，實現制造業全省領先、全國一流、全球知名。

中集來福士設計建造的一座極地惡劣海域半潛式鉆井平臺在煙臺基地舉行命名儀式，被授予“仙境煙臺”的名字，這是世界上首座以“煙臺”命名的鉆井平臺。“為了不受外國企業掣肘，我們一開始就橫下一條心，堅定走技術轉化和自主創新之路?！敝屑瘉砀Ｊ靠偛猛踅ㄖ姓f。

中集來福士不是個例。

玲瓏輪胎獲得山東省省長質量獎，南山鋁業躋身世界最尖端的航空材料供應商俱樂部，凱恩新材料中標國家“工業強基”工程……

在煙臺，科創型企業提速發展，2家企業入圍山東省準“獨角獸”企業公示名單，睿創微納成為全國首批、全省首家科創板上市企業，瞪羚企業總數達21家，隱形冠軍企業總數達48家，新備案國家科技型中小企業1242家，呈爆發式增長態勢……

作為加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要手段，煙臺更將工業設計的產業化提上了重要位置。依托中德工業設計中心，煙臺掛牌設立了山東省工業設計研究院，成為全國第一家省級工業設計研究院。目前，“一院一中心”已完成覆蓋22個行業領域的工業設計中心和重點實驗室的建設規劃，建成8個工業設計創新服務平臺和2個工業互聯網平臺，引進孵化10個全球工業設計領軍企業落戶煙臺，與北極星、張裕、三環等20家企業開展設計合作。

10月18日，2019世界工業設計大會暨國際設計產業博覽會在煙臺盛大開幕，來自全球40多個國家和地區2000多家設計組織、機構、企業以及院校參會，10多萬人次參會參觀。煙臺的工業設計產業，贏得了全世界的關注。

經略海洋是黨中央站在歷史的高度，從全局出發做出的重大戰略部署。貫徹中央戰略部署，省委將經略海洋列入全省八大戰略布局。

作為海洋經濟大市，煙臺把海洋作為高質量發展的戰略要地，扎實推進產業強海、生態護海、科學管海，全力打造海洋牧場示范之城、海工裝備制造之城、海洋旅游品牌之城、海洋環境優美之城……向海圖強，煙臺正啟動高質量發展的“藍色引擎”。

海洋牧場建設從一產獨秀到三產融合。煙臺的現代化海洋牧場將水產養殖、精深加工與旅游、文化、康養等產業深度融合，帶動休閑漁業、裝備漁業等新興產業快速發展。他們還探索“海工+牧場”的聯動模式，建設了集漁場智能管理、海產品加工、海洋監測、休閑旅游等于一體的“海洋牧場中心平臺”，而國內首座深遠海智能化坐底式網箱“長鯨一號”業已投入使用。2019年，煙臺海洋牧場總數已達到30處，其中國家級11處、占全國的1/8，海洋牧場總面積達到105萬畝。

海上“綠水青山”展開新畫卷。長島海洋生態文明綜合試驗區生態保護提標擴面，綠色發展轉型突破，民生保障持續改善。圍繞修復治理，長島完成北五島和西三島破損山體生態治理5.4萬平方米。圍繞綠色發展，長島與中集來福士合作，成立合資公司，打造現代化海洋漁業規模化養殖基地。累計獲批4處國家級海洋牧場、6處省級海洋牧場，開發生態海洋牧場26.7萬畝。11月14日公布的全國第三批23個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名單中，長島榜上有名。

海工裝備形成新優勢。依托中集海工研究院、杰瑞研究院等創新平臺，煙臺主攻核心設備國產化，提升海工裝備制造自主化、品牌化水平，成績令人贊嘆：中國海工北方中心已正式簽約、落戶煙臺;中集來福士自主設計建造的超深水雙鉆塔半潛式鉆井平臺“藍鯨2號”赴南海作業;建造的全球最大深水養殖工船，達到全球最嚴格的挪威石油標準化組織標準;杰瑞集團成功推出了全球最大的電驅壓裂成套裝備，打破國外技術及裝備壟斷，將我國頁巖氣開采成本降低46.7%……一流的發展平臺、一流的海工企業、一流的海工產品、一流的研發隊伍，推動相關產業持續健康發展。

去年的全國兩會上，煙臺市委書記張術平在參加山東代表團審議《政府工作報告》時表示，煙臺將按照總書記的重要指示和《政府工作報告》的部署要求，牢固樹立“創新第一動力、人才第一資源”的理念，充分發揮好企業創新主體、園區科技孵化、駐煙高校和科研院所的平臺載體作用，加快構建政產學研用緊密結合的協同創新體系。

整個2019年，煙臺都以沖刺姿態做好招才引智促創新的大文章。

積極推動科技型企業政策落實，804家企業獲得省市縣三級研究開發在經費補助達2.35億元，1151家企業享受研發費用加計扣除額55億余元……

出臺高層次人才交通補貼、“人才貸”風險補償、金融高端人才獎勵、“煙臺工匠”建設工程、基層名醫選拔管理等一系列政策措施，大力吸引和支持人才在煙創新創業。2019年全市新增各類人才4.8萬多人、高層次人才6500多人;引進省級以上重點工程人才470多人，4人入選國家特聘專家、7人入選省“齊魯之約”泰山人才，數量均居全省第一位……

一大批科技型企業快速增長，前三季度，煙臺規模以上高技術產業產值同比增幅7.02%，列全省第二，占規模以上工業總產值比重48.2%，高出全省平均值8.3個百分點……

在招商引資上，煙臺也頻出妙招、大招。

圍繞八大戰略性新興產業，煙臺成立了8個產業招商專班，在京、滬、深設立3個國內招商點;在日本、韓國、香港組建了3個境外經濟合作中心;市委、市政府主要領導帶隊赴日韓、杭州、深圳等地招商引資推介……

2018年5月，煙臺市獲得全省“雙招雙引”考核結果一等獎。

而2019年度，煙臺更是通過“雙招雙引”新舉措，為高質量發展注入了源源不斷的澎湃動力。

惠民生

提升百姓幸福指數

發展是為了什么？張術平說，發展的根本目的是增進民生福祉。

毫無疑問，2019年的煙臺人是幸福的。

幸福新城、海上世界、老嵐水庫等一大批重大民生項目正在加速推進;一元公交、城市慢道、市民食堂等一系列惠民之舉，則已開花結果。煙臺市民的幸福，如此可見、可觸、可感。

2019年1月1日起，煙臺推行公交票制票價改革，市區所有公交線路全面實行“一元一票制”，煙臺成為繼珠海之后全國第二個推行“一元公交”的城市。為此，煙臺市財政補貼超過5000萬元……

一條條城市慢道出現在市民眼前，慢步其間，鳥語花香，涼風習習，愜意無比。什么是有品質的生活？煙臺市民回答：這，就是有品質的生活……

政府支持建設社區食堂，幫助居民特別是老年人吃飽吃好一日三餐。從6月份首家社區食堂開業以來，短短半年時間，煙臺就已建成運營社區食堂55處，日均服務3700余人次，其中，老年人約占三分之一……

2019，煙臺靠改革創新、拼搏進取，交出了一份高質量發展的答卷。

2020，煙臺還將以改革創新、拼搏進取，譜寫高質量發展的嶄新篇章。

海闊憑魚躍，踏浪歌未央。

（未署名圖片由煙臺市委宣傳部提供? 編輯/陳先云）