創新激活新動能 改革釋放新活力

姚沅志

2019年，濰坊深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委、省政府新舊動能轉換“一年全面起勢，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優勢”的總體部署，堅定發展信心，營造良好環境，大力發展新經濟，堅定不移推進產業轉型升級，狠抓工作落實，努力實現高質量發展，加快建設生態、開放、活力、精致的現代化高品質城市。

濰坊強化規劃科學引領，構建政策扶持體系，提升要素配置效率，完善指標監測和督導考核體系，積極推進重點項目建設，堅定淘汰落后動能，改造提升傳統動能，培育壯大新動能。濰坊優化調整新舊動能轉換工作推進機制，通過“6個1”體系（1名市級領導牽頭、1個專項規劃引領、1個專班推進、1個專家智庫支持、1個聯盟協會助力、1支產業基金扶持）推動“十大產業”快速健康發展。

生態優先，綠色發展

2019年，濰坊加速傳統產業轉型升級，組織實施產業轉型升級攻堅行動，實施重點技術改造項目759項，濰柴大功率拖拉機液壓無級變速箱等67個項目列入省重點計劃，居全省第二位，預計全年完成技改投入600億元。

2019年，濰坊完成對鋼鐵、煤炭、水泥等重點行業的綜合標準評價，制定了加快六大高耗能行業高質量發展實施方案，出臺全市技術改造、智能化改造、綠色化改造三年專項行動方案，推動傳統產業集群化、高端化、綠色化發展，加快落后產能出清。

濰坊以省級化工產業園區建設為抓手，退出化工生產企業664家，對850家化工企業開展“四評級一評價”，企業入園率達35%，獲批省級化工產業園區9個、重點監測點21個，新和成產業園、中化弘潤高端化工產業基地等高端化工項目推進順利，預計全年高端化工產業實現營業收入710億元、利潤總額45億元。

技術引領，起勢新動能

2019年，濰坊以新產業、新技術、新業態、新模式為主導的“四新”經濟不斷壯大，為推進新舊動能轉換提供了有力支撐，“四新”經濟投資占比43%以上。

新興產業快速發展，預計全年新一代信息技術產業、高端裝備、新能源新材料產業營業收入可達330億元、1390億元、800億元左右，實現利潤總額16億元、115億元、32億元，規模效益均居全省前列。

產業創新成效明顯，實施高新技術企業“育苗造林”行動，全市高新技術企業總數達到700家以上，高新技術產業產值占比達49%左右、躋身全省前三。國內專利申請量、授權量分別增長12.1%、16.9%。

濰坊市產業技術研究院正式掛牌，組建“政產學研金服用”創新創業共同體8個，新增省級工程實驗室、工程研究中心、院士工作站31家，濰柴動力獲批國家級工業設計中心，引進中科院化學所等高等院所9家，聯動融合創新格局加速形成。52個項目入圍省重大科技創新工程、數量居全省第2位，7個項目入選全省首批重大課題攻關項目、占全省總量1/7。

新業態、新模式蓬勃興起，產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化水平不斷提升，啟動城市大數據智能融合平臺，物聯網公共服務平臺設備接入總量達3.5萬臺，推薦12個園區申報省數字經濟園區（試點），上云企業數量突破6000家，涌現出五板資本市場、山東物流公共信息平臺、浩信共享工廠、中百大廚房三產融合、青州全域旅游等一批新業態、新模式，并加快向傳統產業領域滲透融合，成為推動產業轉型、動能轉換的新引擎。

深化改革，創新發展

濰坊統籌推進121項改革和制度創新任務、12項國家和省重大改革試點，在監管審批上包容扶持，在政策支持上加強政策互通、增強有效供給，在組織推進上科學高效，為新經濟發展提供一流的營商環境。

濰坊出臺加強制度創新推進流程再造的指導意見，推動審批服務、群眾服務、項目推進、城市治理、機關運行“五大板塊”、16項具體任務落實，流程再造成效明顯，形成“畝產效益評價”等一系列改革成果，企業開辦速度再創新高，從拿地到開工時間縮減為1天，財政管理工作獲國務院督查激勵。

濰坊注重發揮企業在新舊動能轉換中的主力軍作用，認真貫徹落實中央和省委省政府支持實體經濟、民營企業發展的一系列部署要求，出臺財政支持新舊動能轉換“1+5”政策，印發企業扶持政策兌現導航清單，全市新增減稅130億元、企業社保費減負14.9億元。全年新登記市場主體19萬戶、注冊資本4109.7億元，分別增長20%、40.2%。加強企業家隊伍建設，開展全市向濰柴集團和譚旭光同志學習活動，弘揚企業家干事創業精神，譚旭光、姜濱、劉祥伍榮獲“山東省優秀企業家”稱號。8家企業入選“2019年全國民營企業制造業500強”，18家農業龍頭企業獲評2019年全國農業產業化龍頭企業500強、居全省首位，1家企業入選省“準獨角獸”企業，省級隱形冠軍企業、“瞪羚企業”數量均居全省前列。

加強質量品牌建設，有效注冊商標總量居全省第四位，中國馳名商標和地理標志商標數量均居全省第二位;濰柴動力、歌爾股份等20家企業入選省制造業高端品牌企業榜單，14家企業入圍省民營企業品牌價值百強。新增國際標準1項、國家標準8項、省級地方標準25項，13個項目入選“山東標準”建設計劃。

2019年，濰坊組織開展各類引才活動310余批次，對接人才8500余人次，達成合作意向1500余項，新引進高端技術人才（團隊）1195名、碩士以上高層次人才3460名，促成413名濰坊籍企業家回鄉創業發展。重點人才工程取得新突破，7人入選國家“萬人計劃”、居全省第二位，新增泰山產業領軍人才28人、數量居全省首位。

開放型經濟體系加速構建。高質量推進“雙招雙引”，實行一月一調度、兩月一談話、一季一點評、半年一觀摩、年底一考評“五個一”推進措施，組建“十大產業”“雙招雙引”工作專班，在北京、上海、深圳、濟南、青島設立駐外招商引智小組，創新開展委托招商、協議招商，一批創新型、基地型、平臺型、補鏈型大項目相繼簽約落地。全年立項項目1274個、預計到位資金1100億元，其中百億級項目12個。通過組團參展、融資支持、防范風險等措施，支持企業擴大出口，推動進出口逆勢上揚，進出口實現兩位數增長，經驗做法被中央廣播電視總臺、新華社等媒體連續報道。實施“千企百展”國際市場開拓計劃，組織720多家次企業參加境外展覽69個，積極融入“一帶一路”建設，建成海外工廠、營銷網點和研發中心32個。成功舉辦風箏會、魯臺會、中日韓產業博覽會等重要節會，城市開放度、知名度進一步提升。

高質量發展，打造產業集群

濰坊依托濰柴動力、歌爾股份、中國食品谷等龍頭企業、平臺，突出園區承載、技術創新、鏈條培育，配套支持發展“十強”現代優勢產業集群財政政策，篩選9個產業集群進行重點培育，全力推進國家農業綜試區、虛擬現實產業基地、國際動力城建設。5個優勢產業集群、7家企業入選全省首批“雁陣型”產業集群、龍頭企業，入選數量居全省第二位、第三位。

國家現代農業開放發展綜合試驗區建設開局良好，核心區空間布局規劃完成編制，試行與日本農產品檢驗國際互認7項新機制，中國食品谷食品認證體系上線運行，全國蔬菜質量標準中心完成37種蔬菜生產技術規范54項，北京大學現代農業研究院年內投入運營。

濰柴新能源動力產業園內氫燃料電池制造基地、新能源創新測試中心等6個子項目推進順利，首個加氫站、首批氫燃料電池公交車投入運營;出臺國際配套產業園入園優惠政策，目前已有瑞士泰科、德國克諾爾、韓國盛達等35家國內外企業簽約入駐，其中世界500強企業2家。

虛擬現實學院、山東VR教育研究院建成運行，歌爾智能硬件產業園提前2個月開工并超額完成全年投資計劃，全市匯集規模以上新一代電子技術企業30家，VR頭顯產銷量居全球首位，初步形成“硬件+軟件+內容+應用”的完整產業體系。

2020年，濰坊將集中資源力量，突出抓好產業集群打造、市場主體培育、創新能力提升、產業生態優化，全力推進國家農業開放發展綜合試驗區、國際動力城、國家虛擬現實產業基地、國家高端石化產業基地濰坊聚集區建設，創建國家氫能示范城市，加快培育千億級優勢產業集群，奮力在實現“三年初見成效”發展目標中走在全省前列。

（編輯/吳潔）