基于產業轉型升級的陜西高校專業動態調整機制研究

趙曉妮

摘要：產業轉型升級要求高校對專業不斷進行調整以適應市場對人才的需求。然而，從當前陜西省高等教育與產業轉型升級對接的現狀來看，還存著人才培養定位與產業轉型相背離，專業結構與產業結構對接錯位，課程設置滯后于產業升級的要求等方面的問題。對此，陜西高校要想實現自身發展必須主動適應產業轉型升級的發展，動態調整課程和專業結構，優化教育布局，加快產教協同育人，以實現陜西高校專業設置與地方產業轉型升級的協同發展。

Abstract： Industrial transformation and upgrading requires universities to constantly adjust their majors to meet the market's demand for talent. However， judging from the current status of the connection between higher education and industrial transformation and upgrading in Shaanxi Province， there are still some problems such as the divergence of talent cultivation positioning from industrial transformation， the mismatch between the specialty structure and the industrial structure， and the lagging of curriculum setting behind the requirements of industrial upgrading. In this regard， if Shaanxi universities want to realize their own development， they must proactively adapt to the development of industrial transformation and upgrading， dynamically adjust the curriculum and specialty structure， optimize the educational layout， and speed up the production and education collaboration， so as to achieve the synergy between the specialty setting of Shaanxi universities and the transformation and upgrading of local industries development.

關鍵詞：產業轉型升級;陜西高校;專業動態調整機制;專業結構

Key words： industrial transformation and upgrading;universities in Shaanxi;specialty dynamic adjustment mechanism;specialty structure

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）01-0248-02

0 ?引言

高校專業結構與設置是高等教育服務產業轉型升級的邏輯起點和重要環節。區域產業轉型升級的發展要求本土高等教育機構對各自專業主動進行調整才能適應市場對人才的需求。專業是支撐高校人才培養目標的核心載體，科學合理、可持續發展的專業設置是主動適應區域社會經濟發展、提高教育核心競爭力、培養高素質人才的重要環節。現在，陜西省的經濟發展已全面進入工業化中期，社會分工進一步朝著細化方向發展，這就使得區域產業轉型升級越來越依賴于科學技術和科技應用型人才。然而，從當前陜西省高等教育與產業轉型升級對接的現狀來看，還存著人才培養定位與產業轉型相背離，專業結構與產業結構對接錯位，課程設置滯后于產業升級的要求等方面的問題。對此，陜西高校要想實現自身發展必須主動適應產業轉型升級的發展，動態調整課程和專業結構，優化教育布局，加快產教協同育人，以實現陜西高校專業與產業轉型升級的協同發展。

1 ?問題的提出

現代經濟增長理論向來是理論研究界的熱點關注問題，產業結構和經濟增長之間的關系研究是焦點問題。Leontief（1970）建立了投入產出分析體系，深入研究了經濟增長與產業結構關系的問題。從教育對于經濟增長的推動情況來看，Sharmistha Self等（2003）在《Education and long-run development in Japan》中對日本戰前和戰后的小學、中學、高職和普通高校規模增長率與日本經濟增長率之間關系進行了回歸分析，得出日本高等教育對經濟增長有明顯推動作用。從國外應用型高校專業調整機制來看，以德國、美國為代表的發達國家在應用型大學專業設置上注重發揮市場的調節機制，市場需要何種專業的人才，學校都會在專業和課程設置上做出反應，并且專業調整也有廣泛的社會參與，政府對此并不干涉，學校自主權很大，在專業設置、學位授予、專業類型、專業數量、專業管理等方面都由學校自主決定。國內學者何志均（2014）針對廣東省的高校專業設置與全省產業結構的適應性進行分析，研究結果發現廣東高校發展不平衡、高技能人才培養機制不合理等問題，已經逐漸成為其產業轉型升級的“瓶頸”。

在陜西省這一問題的研究也是學者們所關注的重要問題之一。曹水群（2009）指出陜西高等教育在學科、人才、科技方面的優勢明顯，但陜西的經濟發展速度卻相對滯緩，產生這一矛盾的根本原因在于高校科研成果轉化率低;人才外流現象嚴重;高校學科專業結構與陜西省的產業需求錯位。方方（2013）深入分析了所謂的“陜西現象”及陜西高等教育在區域經濟發展中失衡的原因，并對調整陜西高等教育事業、促進區域經濟發展提出了具體建議。胡小愛（2014）對陜西省高等院校專業設置與區域發展的適應性進行了研究，并提出了陜西高等院校專業設置與區域發展適應性的對策。

以上研究大多數是從經濟學視角來研究專業結構和經濟增長之間關系，關于高校專業設置與產業對接研究還不夠系統，而產業結構本身就是一個不斷變化的動態系統，加之高校專業設置涉及面廣，使得產業結構與高校專業設置研究的難度增大。陜西高校在專業設置上存在著諸多問題：專業結構與產業結構變化存在差距;專業設置雷同、重復的現象相當嚴重，這不利于產業結構的優化與升級;專業設置未能充分結合產業區域分布的特征、未能充分考慮地區性差異、未能將專業設置與區域產業優勢有效結合。

2 ?陜西產業轉型升級與高校專業設置之間的內在關系

高校專業的結構合理與否，決定著該地區教育資源配置和社會經濟效益能否最大化體現，專業設置是高等教育服務產業轉型升級的邏輯起點和重要環節。當前，我國經濟增長已步入“深水區”階段，傳統依靠廉價勞動力資源或高速增長的外向型經濟推動經濟增長的作用逐漸減弱。為了更好地提升經濟發展的質量與成效，必須將產業轉型升級放在推動經濟發展的核心位置，尤其應全力推進具有全局性的戰略新興產業、現代服務業、高端制造業等行業的發展，加快對低端產業的更新換代，通過產業轉型升級來實現經濟增長方式的轉變。而產業轉型升級對以服務為辦學宗旨、以學生就業為辦學導向的高等職業教育提出了新的要求，高等職業教育要在服務產業發展過程中，充分釋放其優越性，為產業轉型升級培養所需的高端技術型人才。而陜西省當下已步入了加快產業轉型升級的關鍵階段，高等教育也從規模化發展進入了內涵性建設發展階段，迫切需要專業鏈緊密對接產業鏈，專業結構對接產業布局，需要建立有效的專業設置動態調整機制。專業是實現高校人才培養目標的核心載體，是高校與社會需求的結合點，陜西各大高校的專業結構必須緊隨地方產業的轉型與升級而不斷的調整與優化，才能有望適應、推動甚至引領陜西區域經濟的發展。

3 ?基于陜西高校產業轉型升級的專業動態調整機制研究方案的論證

基于以上分析，構建基于產業轉型升級的專業動態調整機制之際，首先需要對陜西高校專業、專業結構、產業結構、產業轉型升級等概念進行界定，厘清研究對象，明確其背景和研究意義，確定所采用的研究方法，構建基本的結構框架。然后梳理綜述產業轉型升級與高校專業建設相關的先行研究文獻，圍繞本課題的研究內容，對國內外高校專業與產業轉型關系的研究文獻進行分析、整理，并對發達國家高校專業適應產業轉型升級的典型案例進行研究，為本項目建立內容和理論參照。圍繞研究內容進行實地調研，探討陜西省產業轉型升級與經濟增長的關系，研究陜西省產業結構的特點以及產業結構升級對人才培養的具體要求。同時，對陜西高校專業結構及人才培養現狀進行調查，分析影響陜西省高等教育專業結構的因素以及當前陜西省高校專業結構存在的問題，構建專業與產業轉型升級的吻合度評價指標體系。根據前期所搜集的資料數據和研究成果，對陜西省高校專業與產業轉型升級的吻合度進行評價，研究陜西高校專業與產業轉型升級的適配性狀態。在實證研究的基礎上提出基于產業轉型升級的陜西高校專業的動態調整機制——“政府引導、高校主導、企業參與”動態調整機制。

這一機制包括：轉變對專業的認識，提高政府的宏觀調控能力;落實高校辦學自主權，保證高校在專業設置中的主導作用;完善產學研合作機制，提高產業界的參與度;建立專業認證制度，保障專業設置的質量。根據產業結構的現狀和發展趨勢調整高校專業結構;通過專業結構的調整引導產業結構的優化與升級;建立科學有效的高校專業設置與產業結構對接機制。課題組采用經濟學、教育經濟學的相關理論作為理論支撐，運用實證研究的分析方法，運用從理論到實踐再到的理論的邏輯秩序，對整個課題進行深入細致的研究。

高校專業結構設置是否合理，決定著教育資源的合理配置和社會經濟效益最大化能否實現，專業設置是高等教育服務于本區域產業轉型升級的關鍵性起點和核心環節。目前，陜西省已經步入了加快區域產業轉型升級的關鍵時期，陜西省的高等教育也從規模化發展進入到內涵式建設發展階段，迫切需要陜西高校的專業鏈緊密對接區域經濟的產業鏈，陜西高校的專業結構設置對接陜西區域經濟的產業布局，建立起有效的專業設置動態調整機制。

4 ?結語

當前陜西省正處于產業結構調整、發展方式轉變、增長動力轉換的重要拐點上，并且在世界經濟增長放緩和國際市場需求下降的外部振蕩以及國內經濟進入深度調整期帶來的負面影響下，產業發展面臨著更為嚴峻的挑戰。面對新的環境與挑戰，陜西省必須牢牢把握發展機遇，以“三個陜西”建設為契機，對陜西省的產業結構進行戰略性的調控，促進產業科學的發展，注重提高自主創新能力。而產業結構始終處于動態的變化之中，因此，陜西高校培養的人才要能夠與區域產業發展需求吻合，就必須建立高校專業與產業發展的動態調整機制。

在此背景之下，對“基于產業轉型升級的陜西高校專業動態調整機制研究”這一課題的深入探討，不僅具有深刻的理論意義，而且具有豐富的實踐內涵。理論上將使教育經濟學的課程設計和內容更加接近實際，促進教育經濟學學科建設和發展;實踐上，本課題所取得的研究成果必將對陜西區域產業結構調整和陜西高等教育發展提供有益的政策建議，以破解“陜西現象”，推進陜西由“高教大省、經濟弱省”向高教和經濟“雙強”省份邁進。

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