結合新型冠狀病毒肺炎疫情論工業固廢綜合利用在生態文明建設中的重要性

黃建忠 秦文臻 張彥林 李金葉 張紅娟

(中國建筑材料工業規劃研究院節能減排與固廢利用研究中心、中國建材工業經濟研究會固廢處置及利廢新材料專委會)

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來，持續蔓延且形勢嚴峻，牽動著全國億萬人的心。在當前疫情下，人與生態環境如何共生、和諧共處成為當下以及未來重點研究課題之一，而大宗工業固體廢棄物(以下簡稱“工業固廢”)綜合利用作為生態文明建設的重要組成部分，全行業如何發揮好自身力量力促生態環境可持續發展，在當下更值得我們深入思考。

前言

湖北省武漢市部分醫療機構陸續出現不明原因的肺炎患者，武漢市持續開展疾病監測及疫情防治工作，2020年1月12日，世界衛生組織正式將造成武漢肺炎疫情的新型冠狀病毒命名為“2019新型冠狀病毒命名為(2019-nCoV)”。武漢市陸續出臺發布《關于做好不明原因肺炎救治工作的緊急通知》、《武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控暫行辦法》等系列舉措，也采取了隔離、交通管制、“封城”等系列應對措施。與此同時，全國各個省市也都不同程度地啟動了應急措施。

居安思危，在疫情嚴重蔓延時期，工業固廢作為工業生產的伴生物，具有數量龐大、種類繁多、成分復雜、處理困難的特點。堆存的工業固廢不僅占用大量土地，還容易通過淋溶污染土壤和水體。工業固廢揚塵污染大氣，有的還散發臭氣和毒氣，影響生物生長，危害人身健康。我們擔心無法得到合理處置利用的工業固廢未來將會帶來我們完全意想不到的危害。畢竟曾經歷過著名的山西襄汾9.8特別重大尾礦庫潰壩事故，事故直接造成約277人傷亡，4人失蹤，33人受傷，經濟損失達9616.2萬元的嚴重后果，讓人痛心；河南天安煤業“5.15”煤矸石山自燃爆炸事故，8人遇難，122人受傷，造成生命財產的重大損失；貴州開陽縣8.11磷石膏垮塌事故，3人失蹤；山西忻州村民煤矸石場中毒身亡事件，6個村民走進煤矸石堆場，不到1min時間，吸入硫化氫等有害氣體，紛紛倒地，導致5死1傷等案例。另外，大量堆積的工業固廢對生態環境帶來的影響更是讓人擔憂，從土壤到水系再到空氣，得不到合理利用的工業固廢將影響大自然的整個生態鏈。

為了確保人類生命健康安全，共筑良好生態安全屏障，黨中央、國務院高度重視，對新型冠狀病毒肺炎防控工作作出了一系列部署，習近平總書記對疫情防控工作做出了一系列重要指示。在2020年春節期間，全國人民開始了這場新型冠狀病毒肺炎防控阻擊戰。借此機會，我們分析一下在生態文明建設中如何發揮工業固廢綜合利用的重要作用。

一、生態文明建設對環境保護的重要性及緊迫性

(一)環境安全是人類社會發展的基石

尊重自然、順應自然、保護自然是生態文明建設之鑰。此次新型冠狀病毒肺炎疫情來襲，難道不是敲給我們每一位的生命警鐘嗎？尊重自然，重視對野生動物的保護，對瀕臨滅絕動物的保護，維護生態系統平衡，這是人類抵御疾病最直接的方式。疫情持續蔓延，作為工業固廢綜合利用行業的一員，作為生態文明建設的參與者，應提高思想站位，樹立正確的環境保護理念，正確認識環境不良因素對人類身體健康和生命安全構成的潛在危險，明確保護自然生態系統重要性及緊迫性，著力解決各類突出環境問題。

(二)工業固廢處置、利用是環境安全的重要通道

據有關部門統計，截止到2020年，我國工業固廢資源累計堆存量超650億t，占地面積超200萬hm2，已嚴重危害到生態環境和人民健康安全。工業固廢的資源化利用能夠有效地緩解我國生態環境的污染問題。工業固廢的資源化多級利用，不但可作為工業生產加工原料，還可以節約資源保護環境，減少固體廢棄物的堆置和處置，在一定程度上解決我國工業固廢數量龐大的難題。若工業固廢未經過標準化、無害化、資源化處理，長期暴露在自然中會對生態環境造成非常大的破壞。更為甚者，部分地方將工業固廢直接排放到河流中，不僅造成河水污染，破壞水生物環境，而且嚴重的會使飲用河水的人們中毒，產生生命危險。因此，對我國工業固廢的資源化利用，將極大地減少其對生態環境的破壞，有效地改善人類生存環境，加快生態文明建設進程。

(三)工業固廢資源化利用是生態文明建設的必然途徑

黨的十八大做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策，并指出：要求樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設融合貫穿到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，大力保護和修復自然生態系統，建立科學合理的生態補償機制，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式及生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化的趨勢。同時，工業固廢資源化利用能夠有效緩解我國經濟發展日益緊張的資源壓力，也正在成為我國有效緩解資源短缺矛盾的重要途徑。因此，深入推進工業固廢資源化利用對我國生態文明建設具有重大的意義。

(四)工業固廢資源化利用是綠色發展的必然選擇

黨的十九大要求推進綠色發展，建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，構建市場導向的綠色技術創新體系，推進資源全面節約和循環利用，降低能耗物耗。工業固廢資源化利用正在成為我國工業可持續發展不可分割的組成部分，也為新時代綠色發展指明了方向。目前，我們需要突破傳統思想理念，采用新的能夠適應我國經濟發展的模式，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，減少工業廢棄物對生態環境的破壞，促進經濟發展與環境保護協調發展。實現十九大報告中習近平總書記提到的“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”的美好愿景。

二、工業固廢綜合利用在推進生態文明建設中存在的問題

生態文明建設其實就是把可持續發展提升到綠色發展高度，為后人“乘涼”而“種樹”。生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情來襲，全行業不得不站在尊重生態、保護生態的前提下重新思考人與自然和諧共生之計，重新評估分析工業固廢綜合利用在推進生態文明建設中存在的不足。

(一)產生量大、情況復雜

2019年，我國工業固廢資源年產生量約36億t，綜合利用率剛過50%，具有產生及堆存量大、成分復雜、有害介質多、處置難度大等特點，很多區域工業固廢長期大量堆存，已對大氣、水體、土壤和環境造成嚴重的隱蔽性、滯后性、持久性的復合污染，帶來了土地、資源、環境、安全等問題。 另外，我國煤炭、冶金、有色、電力、煤化工、磷化工等各產業基本依托資源分布，其在全國區域產生的工業固廢分布具有集聚性和不平衡性的特點，增加了區域市場的消納應用難度。

(二)政策引導尚需深化

生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計,各級政府及行業高度重視固廢綜合利用行業產業政策引導，目前正處于從前期處理、控制逐漸向全面引導、深化管理的過程。資源化、減量化和無害化的固廢綜合利用政策導向，更多注重產業末端資源化治理，對產業前端的減量化和無害化處置政策需深化、細化和具體化。另外，缺乏對工業固廢產生者責任的約束性制度要求，從源頭減少工業固體廢物產生的壓力不夠、動力不足，落實力度不到位；大部分地方工業固廢回收、處置、利用體系還未建立起來，監督管理機制不完善。政策體系不完善、配套政策不協調、工業固廢細分領域專項政策不到位等均制約著行業高質量發展。

(三)技術開發及創新能力亟待提升

目前，我國大部分工業固廢綜合利用企業處在規模小、缺乏核心技術、產品附加值低、創新驅動缺失的局面。使得整個工業固廢綜合利用產業鏈多處于中低端，市場同質化競爭嚴重，存在產品銷售困難等問題。另外，工業固廢綜合利用技術雜而多，成熟技術卻少，很多集中在實驗室及產業化初期階段，不具備科技成果轉化能力及實力，優質的技術項目很難實現工業化、產業化，更無法驅動行業高質量發展，極大地制約著行業轉型發展。

(四)重大技術裝備支撐不足

我國對大宗工業固體廢棄物處理的現有技術與產品，總體上仍以中低端利用為主，依然缺乏針對重點工業固廢品種及難處置利用固廢品種的重大核心技術和成套集成裝備，全行業沒有完全形成從源頭到末端全過程減排增效的重大集成技術和產品體系，以及跨產業的固體廢棄物協同利用技術。很多情況下無法實現對大規模固廢的安全消納，特別是重污染工業固體廢棄物還是以簡單處理堆存和填埋等為主，危害很大。

(五)行業發展存在資金壁壘

工業固體廢物綜合利用是一個資金密集型的產業，建設項目一般投資規模大、建設周期長、資本回報率低且回收年限長，新進企業需具備較強的資金實力以滿足較大的資本性和成本性支出。而且銀行低息貸款對綜合利用行業支持較少，單純依靠企業自身融資來推動項目建設較為困難。另外，由于產業層次低，產品檔次不高，產品技術含量低，低水平重復建設和低層次惡性競爭激烈，產業整體盈利能力不高，也導致產業受社會資本青睞度較低。資本是制約工業固體廢物綜合利用行業快速發展的重要因素之一。

三、工業固廢綜合利用未來發展趨勢

工業固廢綜合利用是一項長久且偉大的事業，致力于構建美好生態環境、建設美麗中國。在探討工業固廢綜合利用它的重要性及不足基礎上，同樣也可以清晰地看清它的發展趨勢。未來幾年，工業固廢資源化利用將會朝以下幾個方面發展。

(一)體系精細化

工業固廢資源化利用將不斷實現分類化、專業化、精細化，包括專項固廢研究、技術開發、工藝設備、企業區分、專業基地/園區、人員匹配等精細化。要實現工業固廢全面、系統的綜合利用，就要更加注重專業、精細化分類。例如完善工業副產石膏利用方向、產業布局、技術創新、分類利用體系等，讓每一類工業固廢都可以得到低、中、高值系列化的綜合利用。

(二)標準系列化

標準引領固廢綜合利用產業規范、可持續性發展。未來工業固廢綜合利用不論是在原材料選擇、末端產品生產、市場準入、工程應用等方面都將建立完善的標準，不斷強化綜合利用產業標準規范的引領作用，提升產品及應用市場認可度，依托標準宣貫大規模推廣應用。

(三)產品高值化

長期以來工業固廢綜合利用行業技術含量不高、進入門檻低、產品檔次低、附加值不高，低質化產品存在市場不良競爭的現象。而今，隨著產學研協作、技術創新、高新技術開發及傳統技術優化升級，提升綜合利用產品附加值和應用價值成為必然趨勢，高值化不僅驅動固廢綜合利用企業發展，更能夠反哺社會，讓更多資方介入工業固廢綜合利用領域，實現產業鏈良性動態發展。

(四)行業信息化

工業固廢綜合利用行業存在數據分散、信息不暢、業內不同產業無法找尋有效途徑升級優化、技術難以共享滲透等現象，行業仍處于 “半封閉式”狀態，無法形成共享、互補和延伸。當前，大數據、物聯網和人工智能等新技術不斷推進，“互聯網+”模式已成為各個行業發展趨勢，工業固廢綜合利用產業也必將乘上“互聯網+”的快通車，突破“半封閉式”的發展瓶頸，推進數據共享、技術融合、業務互融的大宗工業固廢綜合利用信息化水平全面提升。

(五)協作國際化

全球經濟一體化，世界各國在工業固廢綜合利用領域各顯神通，都取得了非?？上驳某煽儭嵺`經驗積累、投資運營管理、高新技術開發、海外業務拓展、國際交流合作等，使我國在工業固廢綜合利用領域具有相應實力，并不斷在全球舞臺開展國際合作?！耙M來”到“走出去”，“走出去”再到“國際化”，這是整個產業未來的發展趨勢。

四、2020我們的任務及愿景

聯系此次疫情，作為“固廢人”我們需提高自身站位。當我們享受著整個生態賦予資源時，請知足、善良、尊重、關愛自然生態。希望我們每一個人都基于自身，擔起社會責任，為人與生態和諧共處貢獻一份力量。中國綠色建材產業發展聯盟工業固廢應用技術專委會、中國建材工業經濟研究會固廢處置及利廢新材料專委會、中國電子節能技術協會工業資源綜合利用專委會、中國建筑材料工業規劃研究院固廢利用研究中心、利廢科技(北京)有限公司作為工業固廢綜合利用領域的成員，2020年工作中我們將繼續不忘初心，以工業固廢資源化利用為己任，以生態文明建設為宗旨，針對工業固廢綜合利用行業現狀，將重點開展以下方面的工作。

——組織、制定固廢綜合利用“末端產品”生產及應用標準，宣貫國家生態文明建設法律法規；

——組織開展固廢資源化技術、設備專家評估，組織實施“利廢新材料”技術成果評價；

——開展共建利廢新材料技術中心/利廢新材料中試基地；

——開展“利廢新材料”的相關評選活動(科技創新、領軍人物、示范企業、推廣品牌)，設計“利廢新材料”標識，鼓勵與擴大行業企業的影響力；

——推動“固廢資源化智庫”成員為行業利廢企業提供專家指導服務，從前端研發、技術輸出、設備匹配、企業產品定位、資金運轉、市場引導以及發展前景等方面對企業進行專家指導；后端應用從市場推廣、市場接受度、產品配套度等方面進行指導，解決企業在生產運營過程中的瓶頸問題；

——對接固廢產出量大的區域，在行業內遴選一批先進適用技術匹配當地資源；

——開展固廢大數據調查研究，收集、分析與發布，完善固廢共享平臺(技術+設備+固廢大數據)，網站名：固廢技術網，APP名，固技查；

——協助有關企事業單位開展固廢資源化示范試點實施方案、項目論證、實施效果評估等咨詢服務工作；

——組織開展固廢資源化利用“利廢新材料”生產、應用行業會議、相關培訓、出版書籍；聯合組織開展“固廢資源化利用”或“利廢新材料”年度會議(暫定名)；

——組織研究“利廢新材料”市場應用方向及經濟性；

——政府、上級主管單位交辦的其他事項。

同時，也將發揮好中國建筑材料工業規劃研究院固廢利用研究中心作用，繼續深化固廢綜合利用領域的咨詢服務，為各級政府、行業組織和企業發展提供固廢利用與節能減排行業的產業政策研究、行業規劃、園區/基地產業規劃及總體規劃、國家及地方專項課題申報、企業經營咨詢、固廢工程項目投資決策研究、固廢先進技術成果應用推廣等全流程咨詢服務；依托所屬的具有國家計量認證(CMA)資質的綜合利用實驗室及能效評估中心，開展固廢資源綜合利用檢測與評估、固廢資源化應用方案設計、熱工檢測與評估、電能檢測與評估、能源審計、綠建環境檢測與評估、綠色建材評價等技術服務。目前，固廢利用研究中心正努力打造成為固廢資源綜合利用和節能減排領域的國家級專業、特色服務機構。

綜上所述，萬眾一心，眾志成城，沒有防控不了的疫情，沒有克服不了的困難，我們將會用“生態+”鏈接更美好的未來。