我國建筑垃圾再生產品的出路初探

文 文 郭麗華

(吉林建筑大學 經濟與管理學院，吉林 長春 130118)

1 引言

近些年來，我國城鎮規模不斷擴大，建筑垃圾圍城現象逐漸突出。2018年3月，住建部下發文件,在北京、上海、青島等35個大中城市開展建筑垃圾綜合治理應用試點工作。正當建筑垃圾綜合利用行業快速發展時，人們卻給建筑垃圾再生產品貼上了“垃圾建材”的標簽。買方受傳統觀念影響，基于質量和安全上的考慮，也會對其產生懷疑和抗拒。這無疑使建筑垃圾綜合利用企業遭遇寒冰。那么，如何解決我國建筑垃圾再生產品的出路，本文利用實證進行分析，提出幾點解決對策，以促進建筑垃圾綜合利用行業的快速發展。

2 建筑垃圾綜合利用企業處境

2.1 企業責任重大

《中國建筑垃圾處理行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示,我國2018年建筑垃圾產生量已經高達約17.04億t，權威機構預計2020年會突破30億t。國內建筑垃圾數量驚人，資源化利用率還不足10%，反觀一些歐盟國家卻可高達90%，亞洲的日本和韓國可達95%以上。與發達國家相比，我國建筑垃圾資源利用率太低，加快推進建筑垃圾的資源化利用迫在眉睫。

2019年1月，發改委聯合工信部聯合印發《關于推進大宗固體廢棄物綜合利用產業集聚發展的通知》，旨在加快建筑垃圾資源化利用進度，提高建筑廢棄物資源化利用率。2019年7月，建筑業協會會長徐文龍在《2019年建筑垃圾與城市發展大會》上指出，建筑垃圾資源化利用對促進城市高質量發展具有重要作用。

2.2 面臨問題多

我國目前建筑廢棄物資源化處理仍處于初級階段，面臨處理分類難，制品成本高，產品推廣難，生產工藝不成熟，管理機制及扶持政策不完善等諸多方面的問題。國內建筑垃圾綜合利用企業處于起步階段，面臨問題較多，企業生存壓力大，建筑垃圾再生產品的出路問題亟待解決。再生建材產品銷路問題直接關乎建筑垃圾綜合利用企業的生存，嚴重影響著我國建筑廢棄物資源化利用行業的健康發展。

3 買方對建筑垃圾再生產品顧慮分析

3.1 產品質量問題

建筑廢棄物一般經過破碎、篩分、蒸壓等工藝制成蒸壓加氣塊,水泥磚,BLP板等建材。由于采用再生骨料，再生建材產品在性能、安全、外觀等方面相對于傳統建材還有一定的差距。例如再生混凝土相比于天然骨料配制的混凝土不僅表面不光滑,凹凸不平,含有大量微裂紋，而且吸水性強,離散性大,耐久性差。盡管我國建筑垃圾資源化利用技術已有很大進步，但相比國外先進技術還有很大的差距。國內再生砼強度和承載力理論與試驗仍處于研究階段，再生砼結構的耐久性研究的理論和實驗仍不成熟。與此同時，市場上部分建筑垃圾資源利用企業生產不規范,產品質量標準體系不完善等問題，導致再生建材產品質量參差不齊，無形中增加了人們對再生建材的擔憂。

3.2 產品價格高

建筑垃圾再生建材產品由于分揀成本,破碎篩分成本,運輸成本和清運費用等成本，導致價格與天然建材產品相比高很多。南京市一家建材企業生產的再生輕骨料保溫隔聲混凝土為580元/m3，而同種規格型號的非再生輕骨料保溫隔聲混凝土為430元/m3。普通水泥混凝土加氣塊的市場價在260元/m3左右，而再生水泥混凝土加氣塊的價格在320元左右/m3。對于建筑垃圾再生產品，雖然政府給予了一定程度的稅收優惠和財政補貼，但與天然建材產品相比，價格并無優勢，有些甚至還高于天然建材產品。

3.3 市場認可度低

盡管國家和各級地方政府采取各種措施推廣建筑垃圾再生產品，但這些推廣措施也僅是鼓勵性政策。人們固于傳統觀念和對建筑垃圾再生產品了解不深，往往會將其直接理解為質量無保障,不安全的“垃圾建材”。據有關部門統計，我國已經建立了一大批建筑垃圾綜合利用試點企業，但年處置能力在百萬噸以上的生產企業還不足100家。大多數試點企業為小規模處置企業，配套設施簡易,處置模式簡單粗放,生產不規范，影響了再生產品質量。同時，建筑垃圾再生產品安全性和耐久性未經過大范圍驗證，在沒有強制性要求的情況下，業主仍會傾向于選擇普通建材產品作為原材料。

4 建筑垃圾資源化利用發展對策

4.1 建立全過程的管理體系

建筑垃圾的資源化利用是一個包括拆除、運輸、破碎、篩分、加工制作,產品銷售以及使用評價的全過程體系，涉及各方主體眾多，同時兼有公共福利性和市場化特性。建立完整且高效的建筑垃圾資源化，需要用到全過程管理體系，使得有關各方都參與進來，進行有效密切的合作，形成合力，共同推進建筑垃圾的資源化利用。完備的管理體系不僅可以使建筑垃圾綜合利用企業規范化生產，還可以避免政府部門間的權責不明,相互推諉,多頭管理以及監管漏洞等不良現象。

4.2 推動建筑垃圾資源產業化發展

建筑垃圾的資源化處理涉及建設單位,設計單位,施工單位,拆除單位,企業,學校和科研機構等單位，各單位之間既相互制約又相互合作，應由政府牽頭組織相關各方，建立一體化的建筑垃圾資源化處理產業聯盟，推動建筑垃圾資源行業發展。在實現產業化發展的過程中，要以大型國有企業和骨干民營企業為主，加大政策扶持力度，同時積極引導小企業向規范化生產方面發展。各級政府和企業應加大建筑垃圾資源化利用行業的科研投入，加強技術,設備,工藝以及產品等方面的技術創新，提高建筑垃圾再生產品質量。

4.3 建立建筑垃圾資源化利用評價體系

通過建筑垃圾資源化利用評價體系的建立，設立量化指標，對生產出來的建筑垃圾再生產品進行標識，將其列入政府市場準入目錄。政府可以鼓勵社會資本工程優先使用經過標識的建筑垃圾再生建材產品，對于政府投資工程的某些非承重部位，可以在一定比例范圍內強制其使用。建立評價體系，相關部門還需不斷完善我國建筑垃圾資源化利用方面的法律,規范條文的增補和修訂，目前我國建筑垃圾再生產品的相關規范還處在一個比較零散的狀態，沒有形成完備的規范制度體系。此外，我國建筑垃圾再生產品成本普遍偏高，主要源于技術和生產工藝的不成熟，因此，還需完善科學研究體系，加強改革創新思想建設，建立適應我國國情的規范標準體系。

4.4 加大再生產品推廣力度

政府和建筑垃圾綜合利用企業可以借助互聯網,廣播電視媒體,學術講座和科研成果發布會等方法加大建筑垃圾再生產品的宣傳，使人們對其有一個深入了解，形成客觀正確的認識。同時，政府相關部門要對在建筑垃圾資源化利用方面做的比較好的企業和使用建筑垃圾再生建材的工程項目做好宣傳，發揮其典型模范作用。

5 結 語

我國建筑垃圾資源化利用行業起步晚，企業技術力量薄弱,創新能力不足，嚴重制約了自身的發展和創新。各級政府部門和社會各方應齊心合力，突破技術壁壘，增強科技研發投入，掃清建筑垃圾再生產品的市場障礙，共同推進我國建筑垃圾資源化利用的順利進行。同時，國家、企業和學校應加大科研投入力度，培養高素質的從業人員，逐步建立建筑廢棄物資源化利用的全過程的制度管理體系和評價體系，加快實現建筑垃圾資源產業化的快速發展。