探討合同管理在建筑工程建設管理中的應用

陳松

（興仁市住房和城鄉(xiāng)建設局，貴州 興仁 562300）

經濟合同是法人與其他經濟組織為實現(xiàn)相應的經濟目標，在明確權利義務關系的前提下而訂立的協(xié)議。它也是根據(jù)國家法律法規(guī)的要求和平等自愿的原則，經相互協(xié)商獲得而建立的合同，建筑工程合同管理也屬于經濟合同的一種，以便于加強治理，保證和調整雙方的經濟關系。因此，必須通過合同管理提高工程管理的總體效率。對施工管理合同管理是引起重視，因為這將有助于提高工程質量，加強施工管理。

1 建筑工程合同管理的重要性

建設工程合同有工程勘察合同、設計合同、施工合同三類。這三種合同代表著施工的三個階段，在不同階段都發(fā)揮著不同的作用。

首先，就工程勘察合同而言，是發(fā)包人與地質研究部門為了發(fā)包人對建設項目的情況有一定的了解而簽訂的合同[1]。常見的合同類型有總價合同、單價合同和成本價酬金合同。總價合同運用于完整或工程量小的建設項目，實行包干制，合同規(guī)定承包人承擔一切風險，結算金額根據(jù)承包人在投標過程中的報價計算；單價合同是在發(fā)包人限定的范圍內，根據(jù)發(fā)包人提供的工程量內容確定的單價，在這類合同工期長、工程量大由承包人和發(fā)包人共同承擔風險；成本價酬金合同不利于對工程造價進行控制，其主要范圍是針對技術指標不清晰的建設項目。目前，承包人要根據(jù)工程利益選擇最佳的工程合同和相應的承包商。

其次，設計合同是指在工程招標階段，經過公平、公正、公開的方式對成本低、施工效率高的承包商進行篩選。指定后，與承包商同時起草合同，共同確定施工計劃和施工具體內容。這一合同擬定的好處是減少履行中合同而引起的任何爭議，保證承包人和發(fā)包人的權利、義務。設計合同在建設施工階段和工程款支付階段發(fā)揮重要作用[2]。

最后，施工合同是指在施工期間，施工合同能夠對工程進度、建筑材料和工程質量進行把控，不僅能跟蹤和檢查合同中工程計劃的執(zhí)行情況，及時調整不合理的地方，還能實現(xiàn)建筑質量分級管理，以便問責制的良好實施，為建設提供可靠的參考質量和管理基礎。發(fā)包人可通過現(xiàn)場檢查，將實際設計情況與合同相應條款進行比較，達到高效質量管理的目的，施工合同作為工程資金清算的依據(jù)，在工程竣工階段也發(fā)揮著重要作用。發(fā)包人與承包人共同計算按合同批準工程完工后，一起通過合同項下工程造價、設計圖紙、工程預算及工程變更，將審核結果報審計部門審核，以便進行費用審核。進一步加強對建設工程造價的把控。

2 合同管理存在的問題

2.1 合同雙方法律意識淡薄

工程合同法律效力缺乏保障是工程合同管理中的一個主要問題，在雙方簽訂合同的過程中合同文本缺乏嚴謹性、合同條款不完善以及雙方責任和義務不明確。這些都會為后期的帶來一定的合同糾紛。存在合同不公平，甲乙雙方基于一方經濟利益而簽訂“不平等條約”，考慮乙方的經濟利益，對違約金的條例也不夠明確，以至于一方當事人沒有履行義務要求賠償?shù)碾y度較大。還存在一些不法分子，在同一項目上簽訂兩份及其以上的合同，一份合同對內使用，一份合同對外公開，這種合同也影響了的合同管理的法律性。這都是由于一方想要進行惡性競爭，而另一方沒有較強的法律意識，以至于這種情況的發(fā)生，加大了建設項目合同管理難度。

2.2 合同管理體系不完善

我國目前的項目管理體系的現(xiàn)狀是管理職能下放，管理工作拖延。合同管理中合同是一種規(guī)章制度，勞動雙方必須遵守合同內容，嚴格按照合同條約履行自己的義務。但是由于在管理過程中合同管理的體系不夠完善，以至于權責不明，一些公司任何部門的員工都能代簽合同，出現(xiàn)問題后會相互推卸責任，導致合同糾紛的產生。合同中存在很多細節(jié)性的問題，在合同管理的過程中被忽略，以至于在后期出現(xiàn)問題。對于合同管理的程序也比較模糊，合同實施困難，有些合同方對合同進行任意修改，沒有遵循我國的合同法，這些情況使得合同管理流于形式，對工程管理和企業(yè)發(fā)展產生嚴重影響[3]。工作人員缺乏及時培訓，缺乏科學有效的管理體系。我國尚未建立有效的合同管理機制，合同管理的方式和手段也沒有適應日益增長的建筑業(yè)的需求。

2.3 合同管理人員的素質較低

在建筑工程中合同管理會涉及建筑工程建設專業(yè)相關的技術知識、合同管理條例、財務管理知識、法律內容等，具有較強的專業(yè)性。在管理的過程中公司會將合同管理給行政部門，但是行政部門管理人員大多屬于文科人員，對工科知識較為缺乏。另外一些合同管理人員的文化水平比較欠缺，缺乏相應的法律知識以及專業(yè)技能，能做的只是將合同的種類進行分工，無法讓合同得到有效管理。雖然國家有關于合同管理的立法和條例明確規(guī)定，但是由于建筑業(yè)種類繁多，人員流動性大，培訓的趨勢也很普遍，合同管理條例和議定書大多沒有落到實處。另外，合同管理人員不熟悉合同管理規(guī)程也是合同管理缺失的原因。

3 建筑工程中的合同管理

3.1 完善合同管理的制度

只有建立健全完整的合同管理制度，才能為建筑工程管理工作的順利開展提供保障[4]。合同管理關鍵是企業(yè)對合同管理有很好的認知，企業(yè)的管理者對合同管理的重要性有較高的認識。在對工程投入時要確保合同的嚴謹性。企業(yè)領導人的合同管理意識與企業(yè)的興衰有直接聯(lián)系。為了有效監(jiān)督建筑公司的合同管理，需要不斷提高工作人員對合同管理管理的認識。據(jù)經驗表明，合同意識越強，產生合同糾紛的概率就越低，對合同管理的意識就越高。因此，我們必須為嚴格執(zhí)行企業(yè)管理制度，為降低風險奠定基礎，作為預防和減少合同事故的關鍵措施。

提高合同管理的主要手段，首先要不斷進行深入的合同管理教育，向公司高級管理人員灌輸合同生產的概念和重要性。其次，建筑單位應該對每一個必要的環(huán)節(jié)引起重視，做到深入了解，將各種管理方法納入公司的管理細則，建立完善的管理制度[5]。

3.2 加強合同的法律效益

我國的《合同管理條例》明確規(guī)定合同雙方的權利和義務。考慮到國家大建筑工程的長期發(fā)展，為了最大限度提高工程的經濟效率，減少合同管理的糾紛，不僅是在制度上要進行完善，還要對合同的法律效益引起重視。合同管理應當嚴格遵守有關合同管理的法律、法規(guī)，充分保障雙方的合法權益。建筑公司要認真結合自身具體情況，進行適當?shù)谋O(jiān)督和科學指導，確保合同的合法性，保證在擬定過程中各項工作的合理性。可以通過類似的方法，提高合同管理者的法律意識，使他們了解法律、遵守法律、適用法律。使他們能夠用這種科學的法治意識規(guī)范自己的日常管理行為，使企業(yè)的發(fā)展不能觸碰法律的底線。市場競爭日益激烈的形勢下雙方都能按照合同履行其職責，既能減少因合同糾紛帶來的損失，又能夠更好地維護自己的權利。所以，要求雙方在簽訂合同時必須要對合同進行審查，對權責利進行研究，以保證合法利益。雙方簽訂合同后就按照合同上的內容履行自己的職責。

3.3 提高管理人員的綜合素質

項目合同管理在工程建設的過程中是非常重要的，合同管理的總體素質對于合同管理否有效至關重要[6]。近年來，我國發(fā)生許多合同糾紛事件，直接關系我國建筑合同管理人員的整體素質。合同管理人員專業(yè)素質較強可以有效防止許多合同糾紛事件的發(fā)生，如果專業(yè)素質不夠，會加大合同糾紛事件發(fā)生的概率。例如合同管理人員沒有具備諸如法律、造價、分類歸檔等知識技能，原因是合同管理人員的專業(yè)素質較弱。專業(yè)素質較高的合同管理人員分析能力較強可減少問題的發(fā)生。因此，建筑單位應加強對合同管理人員培訓并規(guī)范其業(yè)務。

加強對合同管理人員的各種技能培訓，并建立一個合同管理小組集成的對合同管理人員進行有關知識、技能、法律的專業(yè)培訓，這可以使合同管理人員了解實地的做法，并在法律、造價、分類方面發(fā)揮積極領導作用，以提高合同管理人員對合同管理的認識，提高他們分析和解決問題的能力，確保合同管理人員具備高水平的技術和專業(yè)的知識，提高合同管理的工作效率。

4 結語

綜上所述，影響施合同管理管理的因素主要有法律意識淡薄、管理體系不完善、管理人員綜合素質較低等這些問題妨礙對合同管理，以至于合同糾紛事件的發(fā)生或經濟損失等。為此，在實踐過程中需要加在完善合同管理制度、增強合同管理法律意識、制定科學的施工計劃，提高合同管理水平，積極做好合同管理工作事宜，促進建筑工程建設的穩(wěn)定發(fā)展。