建筑工程招投標階段造價控制研究

張銳芳

（蘭州建設投資（控股）集團有限公司，甘肅蘭州 730000）

近年來，隨著我國社會經濟的高速發展，建筑工程事業也隨之大力發展，受到人們的廣泛關注。相較于傳統經濟體制，市場經濟環境下的建筑工程事業面臨著極為激烈的市場競爭，其想要占有更多的市場份額，擴大企業規模，取得更好的發展，則必須加強對建筑工程建設的管理，尤其是工程造價管理更是重中之重。建筑工程造價管理工作，應當貫徹落實于整個建筑工程施工中，并不只是存在于建筑工程施工中，招投標階段的造價控制同樣重要，必須采取有效措施來加以防控，為后續建筑工程施工奠定扎實基礎。

1 實施建筑工程招投標階段造價控制的必要性

在建筑工程中，實施招投標階段造價控制工作，十分有必要，這是因為在社會主義市場經濟體制下，建筑工程的造價成本由市場所決定，在進行招投標的時候，需要先做好造價控制工作，應當對市場有所了解，根據具體的市場情況來選擇相應的招投標方式。例如，當市場處于不完全競爭狀態時，招投標階段不會對建筑工程的造價成本產生過多的影響，但若是市場處于完全競爭狀態，那么招投標中的一個細節都會給建筑工程造價成本帶來較大影響。基于這一點充分說明了招投標階段造價控制的重要性。總的來說，在建筑工程施工過程中，每一個階段的施工都十分重要，而造價管理工作應當貫穿于整個建設過程中，對于影響后續施工開展是否順利的建筑工程招投標階段，更是要予以重視，明確此階段工程造價管理的必要性，以便于實施有效措施加以把控。

2 影響建筑工程招投標階段造價成本的因素

影響建筑工程招投標階段造價成本的因素，主要有以下幾點：①受施工成本的影響。在建筑工程招投標造價控制中，需要認真分析影響建筑工程施工成本的各項因素，如建筑工程的自身特點，或是建筑工程的規模和類型，以及其施工技術難度等；②受業主期望的影響。建筑工程項目的建設，不僅要達到國家標準要求，還應當滿足于業主的期望。業主對建筑工程施工工期的監督，會導致建筑單位為趕工期而忽視質量，出現返工的現象，增加了工程造價成本；③受供需關系的影響。如果招投標階段的投標單位不多，建設單位的項目較多，那么建筑單位容易中標，無需盲目的壓低工程造價，所獲得的利潤更高；反之則更少[1]。

3 現階段建筑工程招投標階段造價控制中存在的問題

現階段，在建筑工程招投標階段開展造價控制工作，還存在著一定的問題，其問題是：①忽視了對招標文件的管理。建設單位并未意識到招標文件的重要性，在編制招標文件的時候不夠嚴謹，缺乏完整性和合理性，并沒有意識到招標文件內容對工程造價成本的影響。沒有統一招標標準，也未明確規定評標方法或是標準，這就導致招投標工作難以順利開展，流于表面形式，未能貫徹落實招標工作。在進行招標的時候，沒有邀請專業的人員來對招標文件進行審核，以致于部分建設單位所編制的招標文件不符合要求，未能起到有效的作用，無法為投標單位編制投標文件提供可靠的依據；②在建筑工程招投標階段造價控制中，并未重視對工程量清單的管理，以致于在實際工作中，容易出現漏算工程量，或是重復計算工程量的狀況，導致工程量的數據不夠準確，以致于投標單位所提出的設計方案與實際要求不相符，所需要花費的工程造價成本也存在問題，不夠準確[2]；③并未根據建筑工程的實際需求來選擇適宜的招標形式，以致于未能有效開展工程造價控制工作；④沒有根據建筑工程項目設計的要求，以及建筑工程設計方案的內容，來預估建筑工程預算成本，未設置合理的工程招標造價，致使建筑企業在投標的時候，存在造價過低和造價過高的問題。這些都無法滿足于建筑工程造價控制的要求，也難以保障建筑工程的順利開展及其建設質量。

4 提高建筑工程招投標階段造價控制水平的有效措施

4.1 重視招標文件的管理

在建筑工程招投標階段造價控制工作中，建設單位應當加強對招標文件的管理，充分認識到招標文件的重要性。招標文件中的要求是投標單位編制投標文件的依據，也是監督管理部門實施招投標管理工作的重要依據。開展造價控制工作的時候，相關人員應當充分了解招標文件中的內容，加強對招標文件的管理，需要統一招標文件的形式，提高其內容的完整性，以保障造價控制工作的順利開展。招標文件中應當有完善的投標須知，將需要注意的地方都標識出來，還要科學制定投標評估標準，選擇適宜的投標評估方式，使建筑工程合同條款中的內容保持清晰，不可出現語義不明的情況，以免存在歧義，引發合同糾紛[3]。另外，建筑單位在編制招標文件的時候，還需要根據項目設計開發的需求以及項目特點，來制定統一的建筑工程驗收標準，規定工程結算方式，規范招標人的行為，從而提高招投標階段造價管理效率。管理建筑工程招標文件的時候，可聘請行業專家進行審核，保障招標文件的質量，不可出現有傾向性的內容，需要創造公平競爭環境。

4.2 科學管理工程量清單

在建筑工程招投標階段，實施造價控制工作的時候，一定要科學計算工程量清單，予以高度重視，這是因為工程量清單的管理會直接影響建筑工程的計價問題。要基于建筑工程的實際情況，審查工程量清單，看其與實際是否相符，是否準確，以保障投標工作的順利開展。建設單位在填寫工程量清單的時候，一定要關注其內容，看內容是否清晰，而且要具有客觀性[4]。例如，在建筑工程中遇到比較復雜或是特殊的施工工序，那么必須在招標文件中表述出來，詳細描述此項施工工序的難度和要求，讓投標單位清楚地了解到這一內容，然后在編制投標文件的時候，能夠采取針對性措施加以解決，優化施工方案，在滿足招標文件要求，保障建筑工程施工質量的前提下，加強對建筑工程造價成本的控制。在管理工程量清單的時候，一定要保障工程量與實際相符，而且也要和設計方案保持一致，不可出現漏項或是項目重復等情況，以保障造價控制工作的順利開展。

4.3 選擇適宜的招標形式

建筑工程中招投標階段的造價控制工作，還需要重視招標形式的選擇，不同的招標形式對造價控制的影響不同。一般情況下，最常見的招標形式有兩種：①公開招標形式。這種形式面向的對象是所有符合資質要求的建筑工程單位，參與投標的對象比較多，是一種競標方式，建設單位可以對投標單位進行綜合評價后，來選擇最為合適的建筑企業共同參與，有利于優化配置建筑工程各項資源，把控建筑工程造價成本；②邀請招標。這種形式指的是邀請建筑企業參與到建筑工程項目招標中，使其進行投標。這一招標形式的特點在于投標的對象并不多，而且在選擇施工單位的時候較為容易，不足之處在于最終的建筑成果可能達不到預期想過，通常都適用于一些小型的建筑工程項目中[5]。

4.4 有效設置工程招標造價

在進行建筑工程招標工作的時候，為了避免工程成本超出預算太多，應當設置相應的招標上限，根據建筑工程的實際情況，來制定相應的招標成本控制價格，并且要有一個合適的工程造價成本，以免投標單位為了獲得資格而盲目的壓低價格，最終影響建筑工程質量，另一方面也要避免投標單位的造價成本過高而超出項目預算，損害了項目利益。建設單位應當基于建筑工程項目的特點，結合過去的經驗，明確最佳的成本造價范圍，據此來對投標單位進行科學評估，挑選出最合適的造價，促進建筑工程招投標水平的提升。

5 結束語

總而言之，在建筑工程招投標階段，實施有效的造價控制工作，十分有必要，有利于提高建筑工程造價控制質量，保障建筑工程施工效益。為充分發揮建筑工程招投標階段造價控制作用，應當實施綜合性管理，把握每一個細小環節，增強造價管理意識，做到一切從實際出發，根據建筑工程項目的實際情況，來選擇適宜的招投標方式，制定科學的評標方法。