建筑工程設計階段的造價控制

羅曉松

（山西通昱工程咨詢有限公司，山西太原 030024）

0 序言

一般情況下，工程項目建設的周期較長、建設資金數量較大、建設風險較高。為了保證項目的建設投資管理，需要將項目劃分為多個工作階段進行管理，保證每個階段的建設質量符合建設標準。隨著我國社會主義市場的發展，我國建設單位開始重視建筑工程項目的造價管理，希望能夠使用有限的資金來獲得最佳經濟效益。為了實現建筑工程項目的造價控制，需要對建筑工程項目的決策階段、設計階段、發包階段、施工階段、竣工階段進行全方位的造價管理，才能夠保證造價預算的合理性。經過調查研究發現，在建筑工程項目中，建設單位非常重視施工階段的造價預算管理，忽視了設計階段的造價管理，導致建設項目投資管理中總是出現“三超”現象。為了保證資金的充分利用，加強設計階段的工程造價管理質量，本文將對設計階段的工程造價控制作用進行說明。

1 工程造價控制及其相關概述

1.1 工程造價組成

建設項目的總投資是由固定資產投資（工程造價）和流動資產投資（流動資金）組成。其中，工程造價是由設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費用、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅組成。

1.2 工程造價管理

工程造價管理主要指以某個工程項目為研究對象，以技術、經濟、管理等方式來對項目工程進行造價管理。只有保證建設過程中中各個階段的造價管理，才能夠合理把控工程造價成本費用，將工程造價控制在限額范圍內。可見，工程造價管理就是合理使用人力、物力、財力等資源，做好投資估算控制設計方案的選擇，保證初步設計概算造價處于合理范圍，以便取得最大經濟效益。

1.3 工程造價與工程設計

工程設計主要指對整個建設項目活動內容的具體、詳細描述。在項目建設過程中，工程設計質量影響著整個建筑工程項目造價成本，為此，在項目設計階段，需要基于建筑項目技術為依據，做好初步設計階段和技術設計階段以及施工圖設計階段的造價管理，才能夠保證工程設計的合理性、科學性、準確性。可見，工程設計階段在工程造價管理中有著重要的作用。

2 建筑工程設計階段的造價控制的重要性

2.1 能夠提高設計階段造價控制的主動性

設計階段主要指建筑工程項目即將實施但是還尚未實施的階段，它主要通過施工設計圖紙呈現。為了減少建筑工程施工過程中的設計變更，避免因設計變更引起的工程費用增加，需要在設計過程中，需要基于設計標準，做好設計的深入、細致管理，保證施工圖紙設計的合理性。尤其是在設計整個工程造價時，需要考慮整個建筑物的所有建設項目，確保各個項目估算費用不會超出預期目標。當設計方案完成后，還需要對設計過程中的造價計劃方案進行審核，有利于及時發現設計問題，做好工程設計與工程造價的有效控制管理。

2.2 能夠提高設計階段造價結構的合理性

建筑工程設計屬于一次性投資，但是，在建筑工程設計期間，還會由于設計結構等問題產生一系列經常性費用。例如，建筑保養費用、能源消耗費用等。正是建筑的一次性投資與建筑使用期間的經常性費用存在反比關系，為了降低建筑項目的后期維護費用，加強建筑工程設計階段的工程造價管理，需要做好設計階段造價資金成本的合理使用，確保工程造價設計的可行性，在進行建筑設計時，需要基于長遠目光來進行科學的建筑結構優化設計，才能夠保證建筑結構設計的質量，從而降低后期的維護費用，確定最終的投資數額，才能夠保證投資比例的合理性。

2.3 能夠提高設計階段造價的最大效益

對于整個建筑工程項目來說，建筑工程設計消耗的費用占比較小，不足整個項目造價的1%。但是從實踐建設過程中可知，建筑設計階段的設計方案卻影響著整個建筑工程的總投資。例如，建筑材料的選擇，會直接影響工程項目投資成本。為了合理控制工程投資費用，保證工程項目建設的順利施工，建設單位一定要保證建筑工程設計費用的充足性，避免出現設計費用不足而導致設計不科學的問題發生，使得施工過程中出現質量問題。因此只有做好建筑工程設計階段的工程造價管控，才能夠避免發生設計費用不足等問題，達到實現工程項目投資建設的經濟效益目的。

3 建筑工程設計階段的造價控制措施

3.1 選擇最優設計方案

在編制建筑工程項目設計方案時，建設單位可以通過網絡、報紙等方式來吸引優質的設計單位參與設計招標。并利用科學的評價方法，組建專家評定小組，按照技術、安全、功能、環保、節能等要求來綜合評定各個競標設計方案，從而選擇出最優設計方案。通過設計招投標的方式來實現設計方案的競選，保證選擇的設計方案具備很好的經濟性、科學性、結構設計合理性、安全舒適性、節能等特點，使得優秀的設計方案能夠脫穎而出。同時，這種方式還能夠促進設計單位不斷提升自己的專業能力，例如改進技術、降低造價成本、縮短施工周期等。通過競選設計單位實現建設單位的最大經濟效益。只有通過競爭的方式才能夠打破區域之間的信息封鎖狀態，實現建筑設計市場的資源優化管理。為此，建設單位想要保證工程設計方案達到最優，只有使用招投標的方式來提高設計單位的科學技術能力，才能夠讓設計單位設計出最優的計劃方案、編制出最合理的造價，達到控制造價管理的最終目的。

3.2 推動設計招投標

在建筑工程項目建設過程中，建設單位最常見的招投標為施工招投標。而對于設計招投標來說還較少。這是由于目前建筑市場對于設計招投標還不夠重視，一般評標專家都是經驗豐富的工程技術專家，而概預算經濟師、造價師卻較少，導致評標人員忽視了設計方案的經濟性，使得評標質量存在較大偏差。而通過合理的推動設計招投標發展，能夠幫助設計單位提高設計質量、把控投資數額。一旦確定投資數額，設計人員就只能夠在限定范圍內進行優化方案設計。為了控制設計方案編制的科學性、經濟性、合理性，建設單位還可以基于建設項目特點來邀請技術、經濟、設計方面的專家來進行投標方案的綜合打分，有利于選擇出具備先進技術、經濟設計合理的優秀方案。

3.3 實施限額設計制度

限額設計制度能夠保證設計單位按照設計標準設計建筑工程項目方案，確保各個工程項目是按照投資額度標準來實現設計編制，以便更好控制整個工程的概預算。限額設計制度的有效實施，能夠要求技術人員在限額范圍內不斷學習技術知識，管理知識等；要求造價人員發揮自己的聰明才智，充分提高資金的使用效率，完成項目設計的成本造價管理。

3.4 加強設計變更管理

為保證設計圖紙的合理性、科學性、正確性、經濟性，設計單位需要結合實際建筑工程項目施工環境、地理位置、水文地質等因素來進行圖紙設計，保證設計圖紙的準確性，以便提高施工圖紙預算的概率。若設計單位設計的施工圖紙存在花漏現象，那么就會導致施工階段出現設計變更，引發投資成本增加。對于建設單位來說，想要降低設計變更產生的費用，可以從以下幾方面入手。①需要提高設計單位的設計質量，保證施工圖紙的優化；②加強設計階段的前期準確工程，保證施工圖紙的完善；③選擇合適的設計單位，給予合理的設計費用，避免設計費用過低，引發設計人員工作積極性不高，導致設計的施工圖紙質量差；④對于因設計單位原因造成的設計變更費用，明確各自的責任和義務。

3.5 建立完善的獎懲制度

據調查發現，目前我國的建筑行業中，設計費用通常是按照建筑投資和建筑面積為基準來計算費用的。由于我國沒有制定出關于設計費用的相關法律依據，導致設計單位即使計算錯誤，也不會承擔任何經濟責任。這種方式使得大部分設計人員在設計過程中，過分注重技術性、忽視經濟性，造成施工總投資預算費用大大超出原來的概預算，非常不利于工程造價設計階段的控制。例如，設計變更過程中，若設計變更的費用超出施工合同，那就需要給與設計單位適當的經濟懲罰。因此，完善的獎懲制度，能夠更好的約束和規范設計單位重視設計階段的施工圖紙審核，完善設計方案，盡可能的減少設計階段的圖紙變更問題，避免施工階段產生不必要的造價費用，增加造價成本。

3.6 增強設計人員標準意識

對于我國大部分設計人員來說，為了一己私利，為了在設計階段中獲取更多的設計費用，沒有按照工程設計標準來進行工程造價設計，導致工程設計與工程造價出現脫離。為此，我國設計單位需要重視設計人員標準意識的提升，要求設計人員及時轉變錯誤的設計理念，改變自己的設計標準意識，以科學技術、經濟性、設計結構合理性為依據來進行施工圖紙的設計，保證設計方案中施工技術的先進性、科學性、合理性、經濟性、可行性。只有提高設計人員的標準意識，才能夠真正意義上降低設計階段的造價成本。

4 總結

實踐研究表明，建筑工程項目中的設計階段直接影響著整個工程項目的投資建設。要想加強工程項目的造價控制，應高度重視設計階段的造價控制，選擇優化的設計方案、重視設計招投標的管理、實施限額制度、加強設計變更管理、建立完善的獎懲制度和設計收費標準、提高設計人員標準意識等措施，才能夠對工程設計階段的造價成本進行有效的控制，有利于降低整個建設的投資成本，實現建設單位的最大經濟利益。