水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策研究

余景武

江西王牌建設(shè)工程集團(tuán)有限公司，江西 上饒 334000

1 水利水電工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 水利水電施工中的政策風(fēng)險(xiǎn)

所謂政策風(fēng)險(xiǎn)，主要是指國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)影響變化，亦或是政府政策的調(diào)整所產(chǎn)生的影響。這是一種不可控因素，如果企業(yè)對(duì)于政策的把握不夠精準(zhǔn)，項(xiàng)目原定的施工目標(biāo)便會(huì)難以實(shí)現(xiàn)，甚至于完全無(wú)法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前的政策風(fēng)險(xiǎn)，其主要原因包括國(guó)家政治條件的變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)條件的變動(dòng)、政策的調(diào)整，這會(huì)使得工程施工出現(xiàn)無(wú)法避免的停工情況，亦或是產(chǎn)生更大的投資需求，或是工期需要延長(zhǎng)。這種風(fēng)險(xiǎn)比較常見(jiàn)，也在外部發(fā)展中具有比較明顯的特點(diǎn)，是發(fā)展中需要關(guān)注和規(guī)避的。

1.2 水利水電施工中的施工管理風(fēng)險(xiǎn)

在水電工程的施工過(guò)程中，勘測(cè)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)最基本的工作，也是一個(gè)十分復(fù)雜的、系統(tǒng)性的過(guò)程，這一環(huán)節(jié)的施工目標(biāo)是為后續(xù)施工提供依據(jù)，即是說(shuō)這一環(huán)節(jié)施工質(zhì)量影響貫穿整個(gè)施工過(guò)程，并且涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)，包括地質(zhì)勘查、地形測(cè)繪、科學(xué)試驗(yàn)、流域規(guī)劃、機(jī)電設(shè)備等等，所以為了保證施工的效率與質(zhì)量，必須要做好勘察設(shè)計(jì)。這一環(huán)節(jié)決定著工程施工的質(zhì)量、效率、安全性以及成本等等。所以為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于勘測(cè)設(shè)計(jì)方案必須要做好招投標(biāo)，采取多方案綜合對(duì)比的方式去做出選擇，通過(guò)比較選出最優(yōu)的方案，絕對(duì)不可利用邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工的方式去影響施工過(guò)程，如果在施工過(guò)程開(kāi)始后，方案依然需要修正，必然會(huì)引發(fā)不同程度的損失。

1.3 水利水電施工中的外部風(fēng)險(xiǎn)

水利水電施工中，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)比較關(guān)鍵的過(guò)程，這種過(guò)程的施工需要從比較系統(tǒng)的角度考慮，特別是如何強(qiáng)化和規(guī)避外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)比較關(guān)鍵的課題。水利水電施工中的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)既需要關(guān)注，也需要從比較系統(tǒng)角度考慮。除了外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也面臨著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于水電工程來(lái)說(shuō)是影響很大的風(fēng)險(xiǎn)之一，因?yàn)樗姽こ讨黧w設(shè)施的占地大，許多部分暴露在露天環(huán)境下，長(zhǎng)期經(jīng)受外界氣候的影響，所以自然要對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范提起重視。

2 水利水電工程施工的防范對(duì)策

2.1 強(qiáng)化對(duì)政策學(xué)習(xí)和了解，針對(duì)性解決政策風(fēng)險(xiǎn)

政策風(fēng)險(xiǎn)有些是可以避免的，有些則不能避免，為此，要針對(duì)性解決面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)需要從政策了解的角度去看，綜合了解面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)。特別是在當(dāng)前的時(shí)代趨勢(shì)下，水電能源是我國(guó)能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，作為清潔能源，水力發(fā)電符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求，必然會(huì)體現(xiàn)出更大的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重要的戰(zhàn)略，所以國(guó)家更要重視政策管控，包括做好市場(chǎng)規(guī)劃、落實(shí)分稅導(dǎo)向性策略、開(kāi)放電力市場(chǎng)，要做好西電東送，拓寬水電服務(wù)的范圍，落實(shí)有利于水電發(fā)展的政策，提升水電建設(shè)籌資能力，這樣一來(lái)在水電施工過(guò)程中，各項(xiàng)要素的可控性才更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)才更容易控制［1］。

2.2 通過(guò)嚴(yán)格強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，按照規(guī)則辦事來(lái)化解施工風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，要嚴(yán)格強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。特別是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展，從解決風(fēng)險(xiǎn)的視角來(lái)看，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理人員、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理原則等多方面進(jìn)行了解，在了解基礎(chǔ)上形成風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，從而能夠正常的了解風(fēng)險(xiǎn)，能夠比較系統(tǒng)的帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)揮效應(yīng)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)圖紙文件完成施工。工程施工以設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，要將施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資三者做好籌劃，融合到設(shè)計(jì)方案當(dāng)中，施工所選的設(shè)計(jì)方案，必須要經(jīng)過(guò)國(guó)家授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)施工提供更可靠的依據(jù)［2］。而在實(shí)際施工過(guò)程中，必須要確保設(shè)計(jì)方案落實(shí)到位，要在施工全過(guò)程當(dāng)中落實(shí)業(yè)主責(zé)任制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制及工程監(jiān)理制四項(xiàng)制度，以保證工程施工的質(zhì)量、推進(jìn)施工進(jìn)度、同時(shí)確保投資的精準(zhǔn)性，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率［3］。

2.3 通過(guò)強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，做好外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源是多方面的，要做好這些風(fēng)險(xiǎn)管理需要全面考慮，盡可能多的了解這些風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展中可能存在的優(yōu)勢(shì)和不足，提出針對(duì)性的解決措施，具體做到：

其一是要迎合原本自然環(huán)境的特點(diǎn)去做好管理，水電工程的施工周期長(zhǎng)，也很容易受到環(huán)境影響，對(duì)于周遭環(huán)境的影響也大，因水電工程主體設(shè)施的占地很大，并且必須要鄰水建設(shè)，所以施工地點(diǎn)多處于崇山峻嶺當(dāng)中，山地的自然環(huán)境復(fù)雜，并且在出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時(shí)必然會(huì)受到影響。所以對(duì)于滑坡、地震、洪水、大雪、干旱等自然災(zāi)害與不良?xì)夂虮仨氁邆鋺?yīng)對(duì)能力，考慮到這些風(fēng)險(xiǎn)，必須要根據(jù)工程所處的位置以及當(dāng)?shù)氐臍夂蚋艣r等信息去規(guī)劃防范方案，要以預(yù)防為主，做到防控結(jié)合，即便氣候?yàn)?zāi)害是小概率事件，也必須要提起重視，做好防范，盡可能減少損失。其二是要多方考量環(huán)境影響，要與交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)的多個(gè)部門(mén)做好溝通，做好施工期間的協(xié)調(diào)，避免施工過(guò)程對(duì)于周遭環(huán)境產(chǎn)生過(guò)大的影響。

3 結(jié)語(yǔ)

水利水電工程必須要考慮到風(fēng)險(xiǎn)要素，同時(shí)分析規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的策略，這亦是本文討論的主題，本文主要基于政策風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等幾個(gè)層面展開(kāi)了分析，分享給同仁，望能夠通過(guò)討論找到后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重點(diǎn)。