利用造價(jià)控制提升EPC 總承包的項(xiàng)目管理水平的探討

史瑞超

天和國(guó)咨控股集團(tuán)有限公司，福建 廈門 361011

1 合同簽訂階段

龍巖西安金融A 地塊建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總建筑面積為49826m2，總投資估算為1.35 億元，由于項(xiàng)目建設(shè)工期比較趕，業(yè)主方在可研階段就決定采用EPC 總承包模式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的管理。那么，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目承包商的選擇是相當(dāng)關(guān)鍵的，經(jīng)綜合考慮，該業(yè)主選擇了有EPC 總承包管理經(jīng)驗(yàn)的福建省TH 有限公司作為該項(xiàng)目的承包商，并按照承包合同約定的承包范圍來(lái)承擔(dān)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段、施工階段、運(yùn)行階段的管理工作。因項(xiàng)目在可研階段進(jìn)行的投資估算必定存在一定偏差，僅根據(jù)可研報(bào)告的投資估算簽訂項(xiàng)目的承包合同，約定項(xiàng)目的承包合同價(jià)款，這對(duì)于業(yè)主和承包商來(lái)說(shuō)都是不科學(xué)、不合理的。

因此，在可研階段的投資估算中也應(yīng)考慮后續(xù)會(huì)影響承包固定總價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素，具體應(yīng)包含如下內(nèi)容：（1）預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用；（2）不可預(yù)見的施工措施費(fèi)用及其它費(fèi)用；（3）由于承包商問(wèn)題引起的工期延誤，設(shè)備材料等問(wèn)題產(chǎn)生的連帶費(fèi)用；（4）土方開挖增量、障礙物清理以及地基特殊處理、二次場(chǎng)地平整及布置相關(guān)費(fèi)用；（5）因?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目總體功能而要求出現(xiàn)的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和失誤、工程量不足所造成的費(fèi)用；（6）因施工圖設(shè)計(jì)與估算設(shè)計(jì)產(chǎn)生的工程量差（合同約定價(jià)款可調(diào)整的除外），導(dǎo)致施工階段的設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用；（7）由承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)設(shè)備材料以及設(shè)備材料裝卸、運(yùn)輸?shù)纫鸬膬r(jià)格變動(dòng)等相關(guān)費(fèi)用；（8）臨時(shí)設(shè)施設(shè)備管理、設(shè)計(jì)等以及利率和匯率變化引起的費(fèi)用增加；（9）承包商承擔(dān)的保費(fèi)的變化。（10）“三查四定”導(dǎo)致費(fèi)用變化；（11）項(xiàng)目實(shí)施階段中發(fā)生二類費(fèi)用的變化；（12）其他不可預(yù)見的費(fèi)用。

為了保障承包合同約定的內(nèi)容在項(xiàng)目施工實(shí)施階段能夠得以正常履行，履行過(guò)程中不存在太多異議，則發(fā)包方的工程造價(jià)技術(shù)人員應(yīng)參與細(xì)化每項(xiàng)商務(wù)條款的具體約定內(nèi)容，在承包合同中應(yīng)相應(yīng)的增加可允許調(diào)整的承包范圍的相關(guān)內(nèi)容，加以強(qiáng)調(diào)在施工履行過(guò)程中非承包商原因造成的項(xiàng)目變更情況，哪些內(nèi)容是可允許調(diào)整價(jià)款的。發(fā)承包雙方約定的可以調(diào)整的商務(wù)條款內(nèi)容有：（1）應(yīng)甲方要求或同意，承包工作范圍及內(nèi)容發(fā)生變化，項(xiàng)目新增或減少時(shí)可調(diào)整合同價(jià)款。（2）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家、行業(yè)以及地方的相關(guān)法律法規(guī)做出的政策性調(diào)整（不包含政府、行業(yè)發(fā)布的指導(dǎo)性信息價(jià)格及人工費(fèi)調(diào)整），可以調(diào)整合同價(jià)款。因此該項(xiàng)目要求EPC 的總承包合同價(jià)款內(nèi)容應(yīng)含所有涉及風(fēng)險(xiǎn)因素等造成的費(fèi)用變更，還應(yīng)包含合同約定的承包范圍內(nèi)一切不可預(yù)見的費(fèi)用，但除甲方已確認(rèn)的工作范圍變化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化和政策性風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整外所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，其余承包合同的價(jià)款不做調(diào)整。承包商應(yīng)認(rèn)真研究可行性研究階段的編制報(bào)告內(nèi)容尤其是投資估算部分，并綜合考慮各種因素，綜合自身?xiàng)l件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，甲乙雙方對(duì)合同約定條款及承包價(jià)格進(jìn)行談判，價(jià)格條款約定的內(nèi)容是商務(wù)談判的核心，占據(jù)承包合同中的重要地位［1］。

2 合同履行階段

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目中的一些單項(xiàng)工程也會(huì)進(jìn)行一些設(shè)計(jì)等方面的變更，這時(shí)候設(shè)計(jì)工作內(nèi)容的就會(huì)相應(yīng)增加或減少、工藝流程也會(huì)有所變動(dòng)等等，其主要內(nèi)容都體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）因甲方實(shí)時(shí)監(jiān)控的需要，該項(xiàng)目增加了BAS 管理系統(tǒng)、ICMS 管理系統(tǒng)、SMS 管理系統(tǒng)等；（2）因裝置 BAS管理系統(tǒng)、ICMS 管理系統(tǒng)、SMS 管理系統(tǒng)等，機(jī)柜間實(shí)際面積比設(shè)計(jì)估算占據(jù)的面積總體擴(kuò)大約3 倍；（3）由如項(xiàng)目變更，新建裝置的周圍地面進(jìn)行了地坪硬化處理；（4）平整場(chǎng)地工程量按建筑物外墻外邊線每邊各加0.3m；上述等等涉及的內(nèi)容，合同內(nèi)雖然約定了可調(diào)整范圍，但要想判定上述內(nèi)容是否屬于可調(diào)整的范疇，雙方均有不同意見。后經(jīng)協(xié)商，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，雙方對(duì)實(shí)際已發(fā)生的工程量先以簽證的形式予以確認(rèn)，待項(xiàng)目完工后，對(duì)相關(guān)涉及賠償或增加的費(fèi)用予再次審核加以補(bǔ)償。

該項(xiàng)目進(jìn)入竣工驗(yàn)收審核階段，甲乙雙方在承包合同基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見如下：（1）BAS 管理系統(tǒng)、ICMS 管理系統(tǒng)、SMS 管理系統(tǒng)等內(nèi)容屬業(yè)主要求并同意增加的，其增加了承包方的工作內(nèi)容，其增加價(jià)款可予以補(bǔ)償；（2）裝置BAS 管理系統(tǒng)、ICMS 管理系統(tǒng)、SMS 管理系統(tǒng)等，系統(tǒng)機(jī)柜間面積增大，因初步設(shè)計(jì)時(shí)投資概算已批復(fù)，此項(xiàng)屬非承包商原因引起的合同約定內(nèi)容變化，其增加價(jià)款可予以補(bǔ)償；（3）因新建裝置周圍地面進(jìn)行了地坪硬化處理屬項(xiàng)目變更，屬非承包商原因引起的合同約定內(nèi)容變化，其增加的價(jià)款可予以補(bǔ)償；針對(duì)上述的內(nèi)容，甲乙雙方簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，同意予以補(bǔ)償，且對(duì)新增或涉及變更的內(nèi)容在施工費(fèi)用的結(jié)算上重新約定了結(jié)算辦法。

該項(xiàng)目的總承包商提出平整場(chǎng)地工程量按建筑物外墻外邊線每邊各0.3m，其工程量、機(jī)械費(fèi)、平整費(fèi)等有增加，但承包商在其費(fèi)用補(bǔ)償上未索賠成功，因乙方原始資料未留存，證據(jù)不足，索賠被拒，因此甲方對(duì)承包商該項(xiàng)費(fèi)用增加的賠償不予認(rèn)可。

EPC 總承包合同模式進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)管理，甲乙雙方都應(yīng)該重視到合同內(nèi)容的約定的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制的重要性，項(xiàng)目在可行性研究階段，要全面了解項(xiàng)目的整體情況，著重考慮設(shè)計(jì)是否存在重大漏項(xiàng)，考慮各方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)合同的條款一定要深化，投資方的專業(yè)造價(jià)技術(shù)人員應(yīng)全面參與到合同談判起草中來(lái)，協(xié)助合同的簽訂不出現(xiàn)重大失誤等問(wèn)題［2］。

3 項(xiàng)目竣工結(jié)算審核階段

項(xiàng)目進(jìn)入竣工結(jié)算審核階段，甲方的造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)從可研階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、總承包合同簽訂階段、進(jìn)度款撥付階段等方面，按合同約定結(jié)算方式，對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行審核，對(duì)涉及賠償事宜的結(jié)算依據(jù)進(jìn)行復(fù)核，以實(shí)際發(fā)生的工程量清單進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，其結(jié)算審核工作應(yīng)秉承客觀公正原則，確保該整個(gè)項(xiàng)目在EPC 總承包管理模式下的工程造價(jià)能夠得到了良好的有效控制［3］。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，EPC 總承包管理模式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理的一種高水平的項(xiàng)目管理模式，該管理模式一方面有利于項(xiàng)目的質(zhì)量安全、能夠合理控制建設(shè)工期和投資成本的造價(jià)控制等；另一方面有利于全方面提升工程建設(shè)的項(xiàng)目管理水平。并不斷總結(jié)完善招標(biāo)文件及優(yōu)化合同約定，嚴(yán)格把控項(xiàng)目的竣工結(jié)算審核，在項(xiàng)目管理上利用造價(jià)控制管理相互結(jié)合，確保項(xiàng)目管理的大方向，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的高效管理和項(xiàng)目投資在經(jīng)濟(jì)效益方面實(shí)現(xiàn)最大化。