水利工程單位財務管理規范化研究
——評《水利工程單位財務工作實務》

易琴琴(江西財經職業學院)

經濟持續高速發展、國際環境復雜多變，各水利施工單位間存在激烈競爭，財務管理水平深刻影響著水利企業的綜合競爭力。為謀求長遠的發展，規范財務管理成為水利工程單位可持續發展的基石。隨著政府對水利建設相關項目的扶持力度逐漸加大，水利事業單位涉及的資金流越來越大，許多資金問題時常發生在水利工程單位中。我國水利工程單位類型較多，既有生產經營單位，又有公益性單位，大多數水利工程單位為混合形式的事業單位。各級單位采取的財務制度也有所不同，水利工程單位的財務管理體制及其實際運行方式等也會有所區別。這種差異性在某種程度上給許多水利工程單位的財務管理工作帶來了不便。由崔存勇、張穎、朱孝靜共同主編的《水利工程單位財務工作實務》(中國言實出版社，2014年11月出版)從多方面探究了影響水利工程單位財務管理的因素，旨在幫助相關水利工程單位推進財務管理的規范化進程。本書有以下幾個特點：

一、章節劃分合理

認識和把握水利工程單位的財務工作實務規律，可有效推動水利工程單位的發展。有必要通過對水利工程單位的財務管理模式進行深入的分析，找到現存問題，以更好地幫助水利工程單位避免相關財務問題。從專業內容上來看，水利工程單位的財務工作具有較強的專業性和職業性，這兩個特征使得讀者在認識水利工程單位的財務工作存在一定的困難，除此之外，水利工程單位與其他領域的財務管理模式存在著一定的差異。推動水利工程單位進行規范且合理的財務管理，能夠較為有效地為我國相關水利工程單位的發展提供重要幫助。一方面水利工程單位財務管理的關鍵是成本管理，成本與經濟收益掛鉤，涉及水利企業的方方面面；另外一方面，水利工程單位財務工作實務集中反映的是企業價值的最大化，在競爭中不斷發展壯大，因此，水利工程施工單位的財務管理較為復雜。同時，相對于其他同樣需要注重財務管理的領域而言，水利工程顯得更為龐大。在當前社會發展情況下，水利工程受到了國家更多的重視，其所包含的財務管理知識體系經歷了漫長的歷程，且在近現代取得了一定的成就，具有一定的知識積累，學說理論也較為豐富。因此從這一角度來看，無論是水利工程在財務管理領域所涉及的具體理論知識，還是水利工程專業發展背后的深層內涵，都需要花時間去了解學習。本書的內容編排循序漸進，劃分為部門預算、國有資產與政府采購、國庫集中支付、財務檢查、內部控制、財務會計監督、企業設立與解散、企業財務管理、企業投資、工程項目成本、企業收入與利潤、企業全面預算、企業財務報告、企業績效評價、財務信息、會計道德與規章制度等16個大章節，并在此基礎之上對水利工程建設中所涉及的財務管理內容知識進行了細致的劃分，以便讀者明確各部分知識關聯，了解有關財務管理的知識體系。

二、結合中外，涉獵廣泛，視野開闊

由于政治、經濟、文化等原因，我國國內的水利工程事業起步較晚，與其他先進地區的水利工程建設存在有一定的差距，而被包含于其中的財務管理也同樣如此。因此，我國水利工程的發展壯大過程中重要的一步就是規范財務管理，深入探究水利工程單位財務工作實務，借鑒和學習其他地區水利工程財務管理的先進經驗，取長補短，洋為中用。本書作者認為，規范水利工程單位的財務管理，要放眼全球，不斷地吸收國內外優秀管理經驗，這不僅是促進我國水利工程領域發展壯大的重要途徑，更是推動我國水利工程事業與國際接軌、面向世界謀求發展的重要媒介，在學習水利工程單位的財務管理知識中，加入其他先進地區的先進管理模式、理論與操作方式，對于真正融會貫通本書中所傳遞的知識具有現實意義。本書的內容布局不僅對我國現存的水利工程財務管理知識進行了普及，更是選取了英國、美國、法國、澳大利亞等水利工程發達地區的財務管理制度進行了講解與分析，如在本書的第一章“部門預算”的內容中，以美國的部門預算制度、英國部門預算編制制度、美國績效預算改革、澳大利亞績效預算改革分別作為了第一章節的第八節、第九節、第十一節、第十二節的知識內容。此外，第一章第十二節“澳大利亞的績效預算改革”，不僅讓讀者解讀澳大利亞績效預算改革的基本內容，還對澳大利亞績效評價與績效管理的兩個階段進行了深度剖析，通過對比分析，找到可取之處與存在的問題，以便對我國水利工程財務管理提供借鑒。這種論述模式不僅可以幫助讀者深入了解發達國家的財務管理工作實務，還能縱觀其發展歷史，從中發現問題、分析問題，對改變我國傳統水利工程財務管理模式有所助益，推動我國水利工程事業的進一步發展。

三、專業性強，注重實際操作

水利工程所涵蓋的知識內容繁復并且對相關術語及理論有一定要求，水利工程單位的財務管理工作也是如此，這就要求學習者在學習的過程中對相關的財務管理知識具有一定的了解，同時對一些計算公式要做到較為熟練地掌握，這樣才能讓學習者更為準確地掌握水利工程財務管理知識，提高對水利工程單位項目施工時可能存在的財務問題的警惕性，促進水利工程單位的財務管理逐步走向規范化。本書最終目的是希望讀者能以學到的財務管理知識為工具，獲得有關水利工程單位財務工作實務的理論實踐與相關經驗，改善我國傳統水利工程單位在以往發展中可能存在相關財務問題的現狀，并借鑒吸收其他地區的先進管理模式，最終促進我國水利工程事業取得更為耀眼的成績。因此，作者在本書的編寫上對于一些專業術語盡量保留，幫助讀者在閱讀中準確地獲取有關水利工程財務管理的相關知識，養成規范化財務管理操作的習慣。

筆者由衷地認為，《水利工程單位財務工作實務》是一本不可多得的水利工程財務管理參考書。