水利工程單位財會精細化管理的方式及思路
——評《水利工程與財務管理》

洪 森 (江西工程學院)

立足當前生態文明建設背景，水資源被賦予了雙重屬性，它既是維持人類生存發展的重要自然資源，具有明顯的基礎性特征，也是維持社會經濟穩定增長的重要生產資源，具有明顯的戰略性特征。水利工程在實現水資源科學調配、循環利用的基礎上，支持經濟社會的可持續發展，促進人與生態自然的和諧共處。然而，水利工程項目構成復雜、影響要素眾多，多種性質水工建筑的建設會造成繁重的財務管理任務。劉春艷、郭濤共同編著的《水利工程與財務管理》(北京理工大學出版社，2019年3月第1版)一書提出“精細化管理”概念，并圍繞這一概念厘清水利工程財會精細化管理思路、提出水利工程財會精細化管理方式，對我國水利工程財務管理主體具有一定借鑒及啟示意義。總覽全書，有三大特色值得關注：

一、深入剖析現狀，闡明水利工程財會精細化管理價值

《水利工程與財務管理》包括6個章節，作者以水利工程項目經濟分析為基礎，深入剖析了當前我國水利工程財務管理現狀，著力點主要包括財務部門職能、水價格核算、成本管理方法、水利工程投招標等，并從中整理出水利工程單位財會管理的一些不足與漏洞。從作者提出的解決機制及策略上，可以清晰地看到精細化管理思維的作用，如在水利工程項目經濟分析層面，精細化管理可有效提高資金的時間價值和現金的流量價值。本書關于水利工程財會精細化管理價值的論述，突出了資金的“精準化控制”特征。以此為前提，一方面可以促使水利工程單位財會管理模式改革，資金數據越精確，工程各環節銜接信息對稱度就越高；另一方面，可以有效提高水利工程單位在水利工程項目的競爭力和執行力，即以精準資金數據為依據，增強水利工程單位對全局的控制力。

二、串聯多元要素，厘清水利工程財會精細化管理思路

本書采用了歷史與邏輯相統一的研究方法，一方面回顧我國水利工程單位財會部門改革歷程，篩選出水利工程財務管理的主要節點及多元要素(如預算、結算、投標、招標等)，另一方面以市場經濟場景中企業精細化管理為參照，將精細化管理要求映射在水利工程項目體系中。利用該研究方法，本書構建出一套適用于當前水利事業發展的精細化管理標準機制。基于本書第三至第五章的內容，作者將“精細化管理標準機制”概括為“樹立示范、制定標準、規范參與”。其中，樹立示范主要面向水利工程項目的費用構成分析展開，以水利工程單位財會人員為主體，建立一套有關成本管理的“示范性”說明文本；制定標準主要面向水利工程的水價格核算展開，此處的“標準”包括但不限于價格標準，還包括核算標準、激勵標準、準入標準等；規范參與主要面向水利工程單位的投招標行為展開，將精細化管理標準滲透于投標、招標及開標、定標的各個環節。以“樹立示范→制定標準→規范參與”作為水利工程財會精細化管理思路，有助于我國水利事業深度整合。

三、順應時代潮流，構建水利工程單位財務信息化體系

在當前“互聯網+”時代背景下，作者提出了水利工程財務信息化建設的建議，即以水利財務核算為基礎、以水利單位內部管理為平臺、以水利工程財務軟件為工具，為水利工程單位財會精細化管理創造必要條件。直觀上看，水是大自然中蘊含最為豐富的物質之一，但并非所有的水都可稱之為水資源，水利工程視域下的水資源特指淡水資源，在這一界定條件下，我國水資源不僅嚴重匱乏且有失均衡，而水利工程是解決水資源在時間及空間上分布不合理的重要手段。傳統水利工程單位財會管理之所以普遍存在粗放式弊端，很大程度是由于人工勘測、計量、核算等要應對的數據過于龐大，在信息流轉與分享過程中，容易出現誤差。因此，水利工程單位財會精細化管理的實現，不僅要改革固有財務管理模式(包括制度、方法、途徑等)，更要建立現代化的財務信息化體系。