完善創新創業教育 助力地方經濟發展

摘 ?要：教育是實現地方經濟更高質量發展的重要推動力量，教育革新是全社會各行各業人才全面適應時代發展要求的最根本路徑。在大眾創業、萬眾創新的社會大潮中，創新創業教育發展已經成為地方經濟發展乃至實現國家富強、民族復興偉大中國夢的重要組成內容?；诖耍疚氖紫忍接懥藙撔聞摌I教育與地方經濟發展的內在關聯，然后從當前我國高校創新創業教育發展現狀出發，總結分析了我國高校創新創業教育助力地方經濟發展的不足，在此基礎上，就完善創新創業教育，助力地方經濟發展提出了優化路徑。

關鍵詞：創新創業教育;地方;經濟發展;優化對策

基金項目：課題：2019年滄州市科技局項目;題目：大學生創新創業教育與促進地方經濟發展的關系研究;編號：183000022。

創新是一個國家、一個民族屹立于世界之林的根基，而人才培養是創新的基本前提，創新人才發展水平已經成為衡量一個國家發展潛力和現實發展水平的重要標準之一，引起了包括美國、日本、德國等先進發達國家政府的重視。我國的創新創業教育起步較晚，但是一經開始便得到了國家的高度重視和社會各界的廣泛關注，發展迅猛。2015年5月，國務院辦公廳出臺的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》對高校創新創業教育改革做出了頂層設計和部署，標志著我國創新創業教育步入全面發展的新階段。在改革開放全面深入推進下，在全面實現中國特色社會主義小康社會的決勝關鍵時期，創新創業教育改革和發展成為這場全民創新意識覺醒和創新素養提升、推動產業轉型升級以及激活地方經濟發展活力，助力地方經濟更高質量發展運動的重要抓手和關鍵棋眼。

一、創新創業教育內涵解析

創新創業教育是在創新教育和創業教育研究深入和時代、社會對人才需求的現實要求下有機融合基礎上提出來的新概念，關于創新創業教育概念學術界大體可以分為兩類，一類認為國內的創新創業教育等同于創新教育或者國外發展較快的創業教育，另一類認為創新創業教育是對創新教育和創業教育的延伸和發展。2001年，勞動保障部培訓就業司副司長提出要在技工培訓中引入創新創業教育，這是當前政府官方層面引用和提出創新創業教育。2010年5月，教育部頒布的《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》中正式使用“創新創業教育”這一概念，官方定位為：“適應經濟社會和國家發展戰略需要而產生的一種教學理念與模式”。由此可見，創新創業教育從廣義上來說是服務于國家創新能力提升，提高社會經濟發展的戰略部署，是一場全社會性質的教育改革實踐活動。從狹義上來說，是以創新人才培養為目的的教育教學改革活動。

二、創新創業教育與地方經濟發展的內在關聯

探討創新創業教育完善與地方經濟發展之間的內在關聯首先要對高等教育與地方經濟之間的相互關系有一個深入的理解，地方經濟影響著人才市場供求情況，市場人才供求變化決定了高等教育院校專業結構和人才培養數量和質量要求，并且地方經濟對高等教育的投資程度和政策等支持力度也深刻影響著高等教育發展的規模、結構、速度和發展水平。而高等教育院校特別是地方性質的高校通過人才培養、依托科研、專業特色優勢等智力資源因素為地方經濟發展特別是高新技術產業和優勢專業對口產業、企業起到發展帶動作用，與此同時，地方高校的人才輸送能力也在一定程度上體現和決定著地方經濟的發展水平和發展潛力。

因此，高等教育與地方經濟之間是一種相互影響的辯證關系。創新創業教育是高等教育未來的發展方向，由此，創新創業教育發展水平和完善程度在推動地方經濟發展上具有重要的推動作用。特別是隨著全球經濟、知識經濟、區域經濟一體化等的廣泛認同和快速發展，高等教育在地區經濟增長和社會發展中的突出作用逐漸凸現出來，創新創業教育的改革實踐的根本目的就是為了打破高校邊緣的社會地位，走向經濟社會的中心，更快更好地形成校企深入合作、學校社會高度互動的教育發展形態，由此把高校人才培養以及智力資源優勢更快的轉化為生產力成果，助力經濟高質量發展。

三、當前我國高校創新創業教育服務地方經濟的基本現實

我國的創新創業教育起步較晚，但是發展高速，特別是創新創業教育確定為舉國重要戰略以來迎來了前所未有的發展契機，然而由于階段和現實教育服務社會能力水平等的限制，我國高校創新創業教育發展受到制約，極大影響了高校教育服務地方經濟的能力。具體來說：

（一）現行教育體制制約下的地方政府重視

重視教育投入歷來是我國各級政府的重要工作方向和內容，在全國創新創業教育頂層設計和部署下，各級地方政府都對管轄范圍內的高校創新創業教育發展做出了明確的規劃和全面支持。然而，現行教育體制的制度阻礙和利害關系等深層次問題對于教育改革的負面作用逐漸顯露出來。突出體現為，現行相關制度法規對于教育服務社會的形式、性質、范圍等缺乏細化、政府關于校企合作的中介聯結作用不突出，高校自主辦學權落實阻力重重等較大的影響了高校創新創業教育改革實踐，降低了教育對地方經濟服務貢獻的能力和效率。

（二）政策導向下的地方高校抓機遇

科技興國、教育為本，在創新創業教育重要戰略確定的基本背景下，面對科技、人才的國際競爭，“雙一流”、“高等職業大學”等推進創新創業教育改革的多項政策齊發，高校也希望通過政策抓住發展機遇，高漲的建設熱情成為我國創新創業教育大發展的重要內容和推動力量。但是，任何脫離現實的建設都是竹籃打水，都是鏡花明月。當前，一方面存在著部分高校和政府包括合作企業等社會機構在內在創新創業教育上存在著非理性建設行為，占用國家和地方發展資源，沒有大局發展意識的鉆空子問題。另一方面也存在著大多數高校在地方經濟服務和戰略契合上的不適應問題，缺乏自身適應機制，要么前瞻性不夠，缺乏積極性，要么大張旗鼓，低水平重復性建設普遍，要么脫離地方經濟和學校優勢、現實條件，造成教育的極度不負責任等突出問題。

（三）處境尷尬的社會參與共建

創新創業教育改革對高校的基本作用之一在于提高院校專業的社會互動能力，引入優質社會資源推行協作育人教育理念。社會參與共建是創新創業教育的基本內涵和基本要求，是知識經濟發展的時代要求。校企合作、產教融合作為社會參與共建的最主要部分，卻具有代表性的境地尷尬，直接影響了學校物質保障投入、學?？蒲猩a力轉換能力。存在于社會參與共建問題的影響因素涉及較為廣泛，包括政府協調中介作用發揮問題、校企協作機制問題以及高校自身優勢條件問題等，此外，公正客觀的高校辦學成果的社會評估體制不健全也成為處境尷尬、閉門造車等問題的首要影響因素。

綜上所述，突出高等教育對地方經濟的服務能力是完善高校創新創業教育的主要目的之一，如何更好更快地實現教育走出“學?！?，走向社會是未來高等教育的唯一出路，而解決這個根本性問題不僅是政府管理的問題、社會發展的經濟問題，更是學校的教育教學的問題。

四、提高創新創業教育地方經濟服務能力的優化路徑

創新創業教育既是教育教學的問題，同樣也是政府管理問題，經濟發展問題以及創新精神、創新意識普及的社會問題。由此，完善創新創業教育，助力地方經濟發展上需要從政府、高校、社會（包括企業）三個層面進行實踐改革，具體來說：

（一）政府層面

第一，完善相關制度特別是法律法規制度，提高依法執政的水平，積極構建創新創業教育服務地方經濟的優化評價體系，為創新創業教育經濟貢獻指標和系統完善提供切實的幫助。第二，強調引領作用，積極主動對接國家、上級政府的創新創業教育改革規劃和建設部署，提高地方高校創新創業教育的前瞻性、科學性以及規范性。第三，提高高校教育改革的引導性，統籌全局，統一部署，有目標有步驟的逐步完成創新創業教育任務，選取特色優勢突出的專業建立示范性單位和試驗性改革基地，突出特色教育資源的特色經濟發展，嚴令避免低水平重復性建設。

（二）高校層面

第一，明確地方高校發展定位，主動更新觀念，強調教育對地方經濟的服務意識和服務能力建設。第二，時刻強化對改革阻力的無畏精神，端正態度，樹立正確的服務理念，協調人才培養、科學研究、社會服務的三大職能關系。第三，強調教師隊伍的機制建設和制度，優化教師激勵機制，建立多樣化的教師評估機制，不斷完善創新創業教育與專業教育的模式和內容融合，制定有針對性的激勵方案等。第四，要結合區域之間的聯系，結合地方和學校發展實際，調整專業設置。第四，以競賽為依托，組織學生參與各項創業活動，鼓勵符合條件的大學生參與到科學研究中來。第五，與企業進行深入合作，引入并留住優秀骨干教師人才，建設一個必要的校企協作資源共享平臺。第五，推動創新創業教育課程改革，提高教師創新創業教育意識和教學要求，構建多元化適應性的教學評估體制。

（三）社會層面

校企合作是社會層面協作共建的最重要部分，我們有必要對此進行專門的探討。企業作為市場經濟條件下最具活力的社會組織形態，是高等教育創新創業教育發展的最主要合作單位，無論是企業搬到學校，還是依托創新創業教育把學校推向社會中心，成為帶動企業，升級產業以及盤活地方經濟的重要力量，都需要產教融合，校企深度合作來完成。要把校企協作教育作為創新創業教育發展的先前主要路徑來抓。對此，要以人才市場需求為導向和出發點，在校企深入推進的人才、就業等突出問題的人才市場導向實現原則下進行機制建設和部署協調。著力改變戰略布局與地方經濟發展契合度不夠以及人才數量、質量不匹配企業用人標準的現實問題。

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作者簡介：

牟鳳瑞（1977.10-），女，漢族;籍貫：河北滄州市，學士，講師;研究方向：計算機軟件工程、職業教師、數據挖掘。