農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路初探

金昱

摘 ?要：本研究以蘇州高新區(qū)典型的某農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)為研究對象，分析了該鎮(zhèn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，提出要以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為基本出發(fā)點(diǎn)，依托一產(chǎn)，打破產(chǎn)業(yè)界限，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動要素聚集發(fā)展，構(gòu)建與農(nóng)民的穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合;發(fā)展思路

基金項(xiàng)目：2017年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項(xiàng)目“高職院校參與式扶貧路徑研究”（編號2017SJB1460）階段性成果。

一、研究背景

（一）國家積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略方向。農(nóng)村工作一直是黨和國家最為關(guān)心的，中央每年的“一號文件”都是關(guān)于農(nóng)村工作的文件。2015年 “一號文件”在農(nóng)村工作的論述中提出要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了戰(zhàn)略方向。

（二）蘇州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。這幾年來隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，蘇州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得以快速發(fā)展：一是形成了具有比較明顯優(yōu)勢和較強(qiáng)市場競爭力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，新增市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個;二是形成了產(chǎn)業(yè)要素聚集度高的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)形成集群聚集發(fā)展態(tài)勢，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.33公頃;三是建設(shè)了一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，適宜開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的地區(qū);四是建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展較好、產(chǎn)業(yè)嫁接新興業(yè)態(tài)能力較強(qiáng)的地區(qū)。吳江區(qū)獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（三）蘇州農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合初具雛形但仍滿足不了蘇州農(nóng)業(yè)改革發(fā)展需求。但是，蘇州經(jīng)濟(jì)增長的壓力仍然較大，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)融合發(fā)展、實(shí)施老鎮(zhèn)改造的步伐有待進(jìn)一步加快。蘇州農(nóng)業(yè)土地資源緊缺、級差地租高，而由于工業(yè)比較發(fā)達(dá)，造成勞動力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)，造成土地產(chǎn)出率低、勞動生產(chǎn)率低，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題還依然存在，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高蘇州農(nóng)業(yè)競爭力是蘇州的“三農(nóng)”工作者需要思考的問題。

二、現(xiàn)狀分析

（一）蘇州市高新區(qū)東渚鎮(zhèn)基本情況。東渚鎮(zhèn)位于蘇州陽山腳下，太湖之濱，全鎮(zhèn)總面積37.2平方公里，人口3.4萬人。自2002年區(qū)劃調(diào)整以來，東渚鎮(zhèn)很快融入了高新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的滾滾熱潮。鎮(zhèn)西，可容納2萬多居民的龍景花苑已成為東渚一道亮麗的風(fēng)景;鎮(zhèn)中，集休閑、娛樂、購物于一體的財(cái)富廣場已成為東渚的新地標(biāo);鎮(zhèn)北，新東渚中學(xué)和首個生態(tài)城高層動遷小區(qū)——龍惠花苑也已成為東渚的一個新亮點(diǎn);鎮(zhèn)南，8.5萬平方米的龍山工業(yè)園已成為東渚鎮(zhèn)新的招商載體，工業(yè)園內(nèi)企業(yè)主要涉及電子信息、裝備制造、包裝、新能源、玻璃深加工等，并將成為融科技、人才、創(chuàng)新于一體的新興工業(yè)園。

（二） 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營現(xiàn)狀。全鎮(zhèn)成立了5個農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在培育新型農(nóng)民、促進(jìn)精神文明建設(shè)和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的積極作用。大力引導(dǎo)果樹規(guī)模生產(chǎn)，現(xiàn)有23戶果樹種植大戶，規(guī)模生產(chǎn)面積達(dá)1300畝，占總面積的85%以上。改造黃區(qū)村環(huán)太湖路邊200多畝的荒灘，建成種養(yǎng)一體的農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)基地，種植了85畝桃、梨等果品，近20畝的蔬菜以及60畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖。建成玉屏山生態(tài)園和翼龍生態(tài)園兩個集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休療度假、餐飲娛樂等于一體的大型生態(tài)園。

玉屏山生態(tài)園成立于2006年3月，注冊資金為1388萬元，計(jì)劃總投資1億元。生態(tài)園由玉屏山、烏龍山、鳳凰山、蒸山等組成，開發(fā)總面積達(dá)近3000畝。主要經(jīng)營優(yōu)質(zhì)茶園600畝;優(yōu)質(zhì)桃、楊梅等精品果樹200多畝;蔬菜大棚20多畝;生態(tài)養(yǎng)殖蘇太豬3000頭/年、優(yōu)質(zhì)山羊近1200頭/年、草雞50000羽。生態(tài)園充分利用山、林、水、園的自然優(yōu)勢，精心規(guī)劃、合理布局，大面積引進(jìn)、種植各種珍貴稀缺樹種。營造一種山水秀美、氣候宜人、花果艷麗、野生動植物資源豐富，真山真水，休閑、旅游佳處。

三、發(fā)展思路

（一）總體思路。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照“基在農(nóng)村、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的基本方針，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為基本出發(fā)點(diǎn)，依托一產(chǎn)，打破產(chǎn)業(yè)界限，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動要素聚集發(fā)展，構(gòu)建與農(nóng)民的穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)一批“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，三次產(chǎn)業(yè)融合緊密，利益聯(lián)結(jié)共享，經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會效益顯著”的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)示范區(qū)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

（二）發(fā)展目標(biāo)與原則。延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)加工型龍頭企業(yè)培育力度，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，引導(dǎo)更多經(jīng)營主體入駐蘇寧易購等知名電商平臺，探索運(yùn)行地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接專業(yè)平臺，全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額達(dá)到30億元以上。著力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展融生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)和度假于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快打造一批有特色、有品質(zhì)、有創(chuàng)意的休閑觀光農(nóng)業(yè)本土化品牌。

在大力推進(jìn)蘇州農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時必須切實(shí)把握好以下原則：一是堅(jiān)持政府推動與市場導(dǎo)向相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)市場需求，確定培育和建設(shè)重點(diǎn)。加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)、政策扶持、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，營造有利于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好環(huán)境。二是堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督相結(jié)合。完善培育扶持政策和依法管理的政策。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過重新規(guī)劃、優(yōu)化整合，做優(yōu)做強(qiáng)，向?qū)I(yè)化、個性化和規(guī)范化方向發(fā)展。健全一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展管理、監(jiān)督制度，把規(guī)范化運(yùn)作作為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走上法制化、規(guī)范化的道路。三是堅(jiān)持全面發(fā)動與重點(diǎn)扶持相結(jié)合。要鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加入到促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中來，并扶持培育一批鎮(zhèn)、村優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時必須兼顧其余鎮(zhèn)、村快速推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作相結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，又要通過網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)作提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，形成“規(guī)范化”、“個性化”的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展浪潮。

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