全域旅游助力武陵山片區脫貧研究

楊琴

摘 ?要：全域旅游產業發展對轉變旅游產業發展方式、促進產業結構升級、發揮市場調節機制等具有重要意義。武陵山片區地理區位劣勢，導致整體經濟發展速度較緩。因此，本文試圖從全域旅游產業的基礎地位對武陵山資源發展進行定位，提出全域旅游產業發展功能，以合理規劃旅游發展，順應市場經濟競爭規律，實現武陵山地區脫貧攻堅。

關鍵詞：全域旅游;脫貧;產業結構

基金項目：湖南省哲學社會科學規劃辦（2017WTC11）、湖南省社會科學成果評審委員會（XSP2018W02）湖南省教育廳一般項目（16C1466）、湖南省社會科學院（16JCC054）、邵陽市社科聯一般項目（16YBA13）。

武陵山片區包括湖北、湖南、貴州、重慶四省市交界地區的71個縣市區，這里集革命老區、民族地區和貧困地區于一體，是跨省交界面大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特殊困難地區，也是重要的經濟協作區。2011年，國務院批復同意實施《武陵山片區區域經濟發展與扶貧堅攻規劃（2011-2022）》，在中央新階段扶貧攻堅的戰略部署和國家區域發展的總體要求下，武陵山片區作為我國率先啟動的集中連片特殊困難地區試點區域納入了國家戰略層面。繼而在2013年11月3日國家主席習近平在湖南湘西土家族苗族自治州調研扶貧攻堅時指出 ：“扶貧要實事求是，因地制宜;要分類指導，把工作做細，精準扶貧。”特別是黨的十八屆五中全會（2015）提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，為武陵山片區脫貧提供全新的理論指導和嶄新的發展方向。

近年來，在“五大”發展理念的推動下，眾多區域逐漸將旅游產業發展為支柱產業。2018年入境旅游收入比上年增長0.5%，而同期中國公民出境游旅游花費卻增加13.5%。面對國內旅游消費下行國外消費上升，國內旅游產業付出高昂的成本與代價，出現了許多嚴重的問題：一是資源配置的失衡，過分強調核心景區和政府主導的投資拉動，景區承載量比例失調，創新景區拉動乏力;二是資源整合的失衡，旅游企業畫地為牢，不能借力和使力，不能相互提供互補性旅游產品，也沒有建立互利的價值鏈或長期合作關系以整合企業外部的資源優勢;三是誠信機制的失衡，游客與導游摩擦不斷增加，游客期望與旅游產品矛盾陷入嚴峻挑戰;四是區域之間、居民與旅游企業之間發展失衡，利益分配機制的不合理，會造成旅游環境的失調，旅游產業發展難以持續。因此，調整旅游產業結構、轉變發展方式，已成為當前中國旅游產業發展的主線。通過發展對全域旅游產業定位和功能演繹、加快全域旅游產業發展時應注意的核心問題，對旅游產業調結構、轉方式具有重要的意義。

厲新建（2013）認為全域旅游產業能夠為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求，從而實現各行業與各部門以及全城居民共同參與，相互之間形成信息傳達機能、風險共擔與利益共享機能和降低交易旅游生產者與消費者的交易成本、充分利用目的地全部的吸引物要素、提高社會交易效率具有非常好的效用;劉文波、丁力（2001）認為在新的市場競爭條件下分工合作是我國旅游企業提高國際競爭力，增強經濟效益，尤其是弱化惡性競爭的必然趨勢;馬波（2016）認為全域旅游應該擺脫各種桎梏，獲取廣泛的社會資源，走出景點旅游老模式，開拓更加廣闊的發展空間，推動更為深入的產業融合，減少交易成本、減少搜索成本等，從而建立更為有效的管理制度，從而最大程度地發揮旅游業的關聯帶動作用。喇明英（2016）以川甘青交界區文化生態旅游融合發展為例，分析了全域旅游產業發展在生態文明建設和文化傳承中的重要地位;張輝（2016）從分工關系演變的理性思考視角，認為全域旅游跳出了傳統旅游和小旅游的拘囿，將一個區域整體作為功能完整的旅游目的地來建設，是一種帶動和促進經濟社會協調發展的新理念、新模式，是提升城市競爭力的有效載體;金準、廖斌（2016）認為旅游要素組合變化和要素之間的流動，旅游價值鏈隨著變化，板塊交流、互動、創新成為旅游產業發展的新動力。

因此，根據武陵山地區經濟發展的活動特征，并根據全域旅游模式，全域旅游產業促進武陵山片區經濟發展機制包括潛在資源向“生產”系統物化、產業耦合維持“生產”系統的協整、規制協調“生產”的平穩，主體參與促進“生產”的創新四種途徑。

一是把武陵山片區潛在旅游資源向“生產”系統物化的轉化。對于旅游產業“生產系統”，經過“生產系統”分工創新潛在旅游資源，而潛在旅游資源只有借助現有旅游資源和服務設施作為載體并相互結合，才能把潛在旅游資源轉化為運行的“生產系統”。武陵山地域背景與獨特環境是獲得足夠潛在旅游資源的最有效方式，武陵山片區實現全域旅游發展首要功能是實現潛在旅游吸引物向現實旅游吸引力的轉變。

二是武陵山片區產業耦合維持“生產”系統的協整。旅游相關產業建立起“生產系統”后，“生產系統”成為具有時間和空間進程的耗散系統，需要持續的融合、聚變、交換產業內部信息、資源實現旅游產業“產品”的開放性動態循環。旅游相關產業維持“生產系統”協整運行存在兩種機制。一是旅游相關產業為“生產系統”的投入和產出運行提供“服務”與“產品”促進順暢運轉;二是對待外來不確定信息的干擾，旅游相關產業相互共享、擾動并迸發產品創新。復雜、動態與交叉的旅游相關產業環境，使得全域旅游產業第二種功能在維持旅游相關產業健康持續成長的作用越來越大。

三是武陵山片區地方政府協調“生產”的平穩。旅游產業“生產系統”維護與推廣，規制機構起到促進作用的同時，也暴露了負面影響，規制機構合謀導致規章制度低效率問題，只有重新設計誠信機制、激勵機制與監管機制，旅游產業部門參與“角色”并獲取利益，全域旅游產業的第三功能實現規制權力的合理分配。

四是讓武陵山片區居民加入全域旅游，參與促進“生產”的創新。旅游產業參與主體促進旅游產業向更高級優化狀態躍遷的功能，體現為旅游產業參與主體支持與實現旅游產業創新。這一功能受到兩個因素的影響，一是消費者對多樣化與創新性較強的旅游產品的偏好轉變成為競爭的常態并已經成為事實;二是信息網絡平臺為消費者高效率的服務激化旅游產業相關主體的競爭，迫使旅游產業相關主體主動推動更高有序潛在創新“產品”的產生并為之實施服務。旅游產業相關主體主動推進潛在信息的創新是全域旅游產業系統更高層次的進化。

總之，武陵山片區實現全域旅游，不僅是讓產業產能“過剩”的無序化生產狀態走向合理的有序的經濟化生產;還可以共同促進旅游產業結構優化與升級的共同目標。

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作者簡介：

楊 ?琴（1984-），女，漢，湖南邵陽人，研究生，邵陽學院講師;研究方向：區域經濟與旅游產業。