城市濱江綠道構(gòu)建研究
——以上海黃浦江東岸濱江綠道貫通設(shè)計(jì)為例

梁麗玲

（棕櫚設(shè)計(jì)有限公司，廣東廣州 510627）

0 引言

城市濱江綠帶作為城市重要的線性開放空間，是具有重要生態(tài)意義的景觀基礎(chǔ)設(shè)施。在滿足居民休閑社交需求、提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)城市文化識(shí)別度等方面都發(fā)揮著重要的作用。其中綠道慢行系統(tǒng)作為串聯(lián)城市濱水景觀體系的重要紐帶，同時(shí)能夠滿足居民漫步、跑步、騎行等多種特殊活動(dòng)需求。黃浦江濱江綠道是上海市“三環(huán)一帶、三縱三橫”的綠道網(wǎng)絡(luò)格局中的重要組成部分，其中黃埔江東岸綠道系統(tǒng)在東岸開放公共空間貫通工程中又扮演著極其關(guān)鍵的作用。東岸綠道系統(tǒng)北起楊浦大橋，南至徐浦大橋，屬于黃浦江核心段，綠道途徑11個(gè)控規(guī)單元，串聯(lián)了前灘公園、后灘公園、白蓮涇濱江公共綠地、東昌濱江綠地、濱江公園等多個(gè)濱江公園，初步實(shí)現(xiàn)黃埔江東岸21km的貫通。黃埔江東岸綠道系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)上海市綠道系統(tǒng)建設(shè)工程起著重要的示范作用。

1 規(guī)劃設(shè)計(jì)背景

2010年上海世博會(huì)的舉辦帶動(dòng)了黃埔江濱江公園系統(tǒng)的整體規(guī)劃建設(shè)，初步形成以民生共享為宗旨、低碳綠色為理念的現(xiàn)代開放濱江地區(qū)。上海市2015年10月啟動(dòng)黃浦江東岸濱江開放空間貫通工作，黃浦江東岸開放空間貫通項(xiàng)目是推動(dòng)上海市轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和整體城市品質(zhì)的重要戰(zhàn)略舉措，是浦東新區(qū)“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目。2016年后，上海市進(jìn)入綠道大規(guī)模發(fā)展時(shí)期，《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035）》明確提出上海市到2035年建設(shè)完成2000km綠道，構(gòu)架一個(gè)健康、多元、互通、易達(dá)的綠色休閑網(wǎng)絡(luò)。基于日漸成熟的城市濱江公園系統(tǒng)，《黃浦江兩岸地區(qū)公共空間建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》提出了黃浦江中心城區(qū)45km兩岸全線貫通并實(shí)現(xiàn)向公眾開放的目標(biāo)，通過沿江建設(shè)不間斷的騎行、漫步、跑步道實(shí)現(xiàn)黃埔江兩岸的“三線貫通工程”；《黃浦江兩岸公共空間建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）相繼出臺(tái)，為推動(dòng)和落實(shí)“三線貫通工程”提供和方法論及具體行動(dòng)指導(dǎo)。

2 設(shè)計(jì)面臨的問題

2.1 環(huán)境品質(zhì)不高，設(shè)施落后

黃浦江東岸“三線貫通工程”規(guī)劃設(shè)計(jì)前期的調(diào)研及走訪顯示，受訪者普遍認(rèn)為黃埔江東岸濱江公共區(qū)域的環(huán)境品質(zhì)有待提升，急需通過增加濱水綠地、各類游憩場(chǎng)所以及漫步道、騎行道等活動(dòng)場(chǎng)地以提高濱水空間的環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，東岸濱江區(qū)域的服務(wù)設(shè)施在滿足不同人群的差異化上，其景觀需求方面的功能需要加強(qiáng)，尤其是餐飲娛樂、公共服務(wù)咨詢、自行車租賃、衛(wèi)生間、更衣室等各種基礎(chǔ)設(shè)施功能的提升與完善。

2.2 整體規(guī)劃提升難度大

黃埔東岸濱江沿線全長(zhǎng)超過20km，岸線較長(zhǎng)，控規(guī)單元數(shù)量較多，綠地類型豐富多樣，由于黃埔濱江各區(qū)域控制性規(guī)劃編制跨越時(shí)間較大，且控規(guī)落實(shí)的節(jié)奏不一致，導(dǎo)致東岸濱江沿線各類場(chǎng)地之間存在巨大的風(fēng)貌差異。作為上海市的城市名片，本應(yīng)作為整體考慮的東岸濱江綠帶在實(shí)際規(guī)劃過程中被割裂為不同的地塊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致不同地塊之間銜接性較差，這成為東岸濱江綠帶環(huán)境品質(zhì)提升的瓶頸，也對(duì)濱江綠道的貫通工程提出了巨大的挑戰(zhàn)。

2.3 場(chǎng)地條件復(fù)雜，建設(shè)難度大

黃埔江東岸濱江綠道沿線的場(chǎng)地由于歷史原因場(chǎng)地中保留了大量港口、輪渡、橋梁、工業(yè)廠房以及歷史保護(hù)建筑等各類設(shè)施，形成了各種斷點(diǎn)。場(chǎng)地地形較為復(fù)雜，割裂了濱江慢行系統(tǒng)動(dòng)線。由于過去缺乏整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，黃浦江東岸濱江沿線公共開放空間存在分布不均，質(zhì)量不高的特點(diǎn)。

3 規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

3.1 整體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃

在濱江綠道貫通過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)突破用地權(quán)屬及條線管理，提出“更開放、更人文、更美麗、更綠色、更活力、更舒適”六項(xiàng)理念，以此為引導(dǎo)，構(gòu)建包括空間貫通、文化風(fēng)貌、景點(diǎn)觀賞、服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)等六個(gè)系統(tǒng)。其中空間貫通系統(tǒng)為六大系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)也是黃埔濱江沿線景觀品質(zhì)提升及活力激發(fā)的前提。

針對(duì)場(chǎng)地條件復(fù)雜，類型多樣的問題，規(guī)劃設(shè)計(jì)前期對(duì)黃浦江東岸現(xiàn)狀綠地進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，結(jié)合現(xiàn)狀空間及地形設(shè)計(jì)形成低線漫步道、中線跑步道、高線騎行道三級(jí)層次分明的濱江綠道橫斷面，通過圖則定義和管控三類步道及其混合道在不同平面中的位置及寬度，旨在根據(jù)實(shí)際情況解決場(chǎng)地中存在的問題，實(shí)現(xiàn)不同場(chǎng)地之間綠道的貫通。

針對(duì)不同因場(chǎng)地現(xiàn)狀設(shè)施形成的斷點(diǎn)，《導(dǎo)則》從上位層面提出了指導(dǎo)性的解決策略，允許綠道采用高架、下穿、棧道等形式打通斷點(diǎn)；在需要繞道的地方設(shè)置明確清晰的繞行標(biāo)志提示，以增強(qiáng)濱水空間的連續(xù)性肌理，提高濱水綠地的可達(dá)性。

3.2 公眾參與，共同決策，服務(wù)于眾

規(guī)劃設(shè)計(jì)通過群眾參與的方式為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供更加具有針對(duì)性及實(shí)用性的濱江慢行系統(tǒng)設(shè)計(jì)策略。黃埔江東岸規(guī)劃設(shè)計(jì)前期通過線上公眾問卷、線下設(shè)計(jì)訪談、專題訪談、方案競(jìng)賽、專家評(píng)審等方式搜集群眾對(duì)于慢行步道設(shè)計(jì)的建議。

根據(jù)收集的數(shù)據(jù)，群眾對(duì)于騎行、跑步、以及漫步這三類主要的濱水運(yùn)動(dòng)類型有著不同的需求。例如針對(duì)速度較快的運(yùn)動(dòng)類型，如騎行，大多數(shù)受訪者人提出，為了保證安全性應(yīng)該留出足夠的安全騎行寬度，設(shè)置雙向騎行道，同時(shí)考慮采用防滑材料。而對(duì)于漫步這類運(yùn)動(dòng)速度較慢，兼顧休閑觀景功能的活動(dòng)，大多數(shù)受訪者對(duì)于步道空間寬度以及空間材質(zhì)并沒有明確的特殊要求。基于以上公眾參與的反饋信息，在濱水綠道的詳細(xì)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)者在遵循有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及法規(guī)的基礎(chǔ)之上，將漫步道、跑步道、騎行道的最低寬度規(guī)定為4m、3m、4m；當(dāng)空間受限時(shí)，合設(shè)總體寬度不小于4.5m。在騎行道的材料商選擇透水瀝青，既能滿足運(yùn)動(dòng)緩沖的需要，同時(shí)兼顧后期的管理維護(hù)。

除此之外，在服務(wù)設(shè)施的選擇中，充分考慮人們對(duì)東岸公共設(shè)施豐富多元的需求，依托場(chǎng)地現(xiàn)有建筑設(shè)置公共廁所、旅游咨詢、健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施以及休憩景觀等，保證使用者在運(yùn)動(dòng)休閑的同時(shí)能夠享受到便捷的公共服務(wù)。

根據(jù)對(duì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，綠道設(shè)計(jì)充分考慮其社會(huì)服務(wù)功能及公共景觀資源的社會(huì)公平性，特別兼顧了具有行動(dòng)障礙的各類使用者需求。濱江綠帶實(shí)現(xiàn)了全線無障礙通行的貫通，同時(shí)綠道系統(tǒng)內(nèi)的各種服務(wù)設(shè)施根據(jù)肢體障礙者、視覺障礙者及聽覺障礙者的使用需求進(jìn)行不同的設(shè)計(jì)。

以望江驛為例，望江驛是黃埔江東岸濱江公共空間內(nèi)的一系列服務(wù)驛站，以每公里一個(gè)的距離沿江排布，共22個(gè)，采用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的建筑形制，根據(jù)不同的場(chǎng)地條件和地形特征又賦予了每個(gè)驛站特性。驛站外配備自行車停靠區(qū)域，建筑本身集公共廁所及公共休息室為一體，充分考慮便民需求配備了自動(dòng)售賣機(jī)、儲(chǔ)物柜、冷熱直飲水、共享雨傘集等便民設(shè)施，甚至將借還圖書等城市服務(wù)也融入到驛站功能中。驛站臨江一側(cè)設(shè)置觀景平臺(tái)及坐凳，提升休憩人群的觀景體驗(yàn)，并提供母嬰室及各類無障礙設(shè)施滿足不同類型使用者的需求。

3.3 多元融合，協(xié)同發(fā)展

黃埔江東岸濱江綠道設(shè)計(jì)以黃埔濱江東岸開放空間貫通工程為建設(shè)背景，綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)在解決公眾對(duì)綠道的功能需求的同時(shí)，充分考慮綠道與周邊生態(tài)環(huán)境和自然景觀的銜接關(guān)系、與濱江沿線現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和歷史文化的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，以及與工程技術(shù)的配合關(guān)系。實(shí)現(xiàn)綠道建設(shè)與周邊環(huán)境協(xié)同發(fā)展，共同提質(zhì)。

濱江綠道設(shè)計(jì)過程中，充分考慮周邊自然生態(tài)格局，尊重黃浦江自然形成的各類生態(tài)系統(tǒng)。綠道路面采用具有可持續(xù)性的透水瀝青為建設(shè)主要材料，盡可能減少綠道建設(shè)對(duì)于場(chǎng)地的影響，同時(shí)符合海綿城市生態(tài)建設(shè)要求。在綠道串聯(lián)的河口及橋下空間構(gòu)建支持生物多樣性的復(fù)合型生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)濱水綠地與河流環(huán)境的自然過渡。

綠道貫通同時(shí)激活并重塑了黃埔江東岸的濱水城市空間及濱江產(chǎn)業(yè)。綠道的貫通將人引入過去的濱水城市空間。設(shè)計(jì)充分尊重城市歷史文脈，保留場(chǎng)地中歷史建筑及工業(yè)遺存，對(duì)其進(jìn)行修繕和功能再植，將新的文化產(chǎn)業(yè)植入場(chǎng)地之中，并利用綠道將其串聯(lián)起來，為隨著歷史變遷的而沒落的黃浦江濱江歷史產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，使其重新煥發(fā)出生機(jī)。

黃埔江東岸濱江綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)綠道策劃、設(shè)計(jì)與實(shí)際施工的互相聯(lián)動(dòng)，整個(gè)建設(shè)過程中綠道設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、橋梁設(shè)計(jì)以及交通路線規(guī)劃互相協(xié)調(diào)，循序漸進(jìn)，以保證綠道建設(shè)整體質(zhì)量。

4 小結(jié)

黃埔江東岸濱江綠道的建設(shè)與貫通作為黃埔江東岸公共城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，是串聯(lián)整個(gè)濱江系統(tǒng)的重要載體，為推動(dòng)黃浦江東岸城市公共空間實(shí)現(xiàn)綠色、開放、共享的城市建設(shè)目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)手法及實(shí)施過程中的工程管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于具體的綠道景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有著一定的借鑒意義。