農村飲水安全措施與飲水工程管理研究

郭寶增

（廣西 武宣 545900）

0 引言

農村飲水安全關乎廣大農村群眾的切身利益，是鄉村振興的重要基礎支撐。近年來，隨著新農村建設規模不斷擴大，農村飲水安全工作問題已經引起各級人民政府和有關部門的高度重視，通過不斷提高改善農村飲水安全條件，滿足農村業經濟的健康發展需求，且進一步提高農村居民的幸福感。但有的地方管理能力仍然比較薄弱，尚未建立完善農村飲水安全工程運行管理長效機制，無法全面發揮飲水項目的重要作用，因此，本文重點探討如何提升農村飲水安全，主要內容如下。

1 農村飲水安全問題分析

自2005年工程建設以來，我國各地做了大量扎實有效的工作，農村飲水安全狀況得到顯著改善。然而，各地經濟社會發展水平、工作基礎、自然地理、水資源條件等差異性很大。當前時期，我國農村供水保障水平總體還處于初級階段，有些農村供水問題還十分突出。因此各級人民政府和相關部門要結合當地農村飲水安全問題產生的具體原因，加強農村飲水安全管理能力建設，并制定出科學的安全管控措施，不斷提高農村飲水安全水平。當前，我區農村供水問題主要體現在以下幾方面：

（1）水資源供給能力比較薄弱、水源保證率低。水資源伴隨著時間動態在空間分布是分散的，不同的區域水資源所蘊藏量也存在一定差異，部分地區的水資源供給能力比較薄弱，部分以地下水、山泉水為水源工程受地質條件、干旱季節、枯水期的影響，不能滿足農村居民正常飲用水水量的需求，無法實現持續供水目標，影響當地農民的日常生產與生活。

（2）水質的達標率比較低。由于水質內部含有較多的微生物，渾濁度比較高，使得該地區的飲水安全性交底，再加上該地區的地方財政扶持力度過小，缺乏先進的水處理設施，水質消毒設備較為落后，嚴重影響該地區的水資源利用效果。

（3）工程規劃不合理、設計工作深度不夠。在一些偏遠地區，因為經濟比較落后，受村屯地理位置高差大和地方配套資金不到位的因素，造成工程施工難度大、選擇管材質量等級降低與布局不規范等，嚴重影響農村飲安全工程的建設質量，使該地區的飲水安全工程運行問題不斷增多，導致飲水項目難以持續正常運行。

2 提高飲水安全水平的有效措施

2.1 飲水安全管控要點

2.1.1 加強工程建設改造

為了確保飲水項目的安全運行，提高農村飲水的安全性，有關部門要加大日常安全管控力度，不斷提升農村飲用水源的連續性。結合當前時期我國農村經濟發展現狀可以得知，通過有效提高農村飲用水源的持續性，不但能夠滿足廣大農村居民的日常生活與生產需求，而且可以確保農村飲水安全問題得到良好解決[2]。

全面考慮農村供水工程規模、分布與供水能力，結合當地的供需平衡分析，不斷完善農村供水格局。在有條件的地區，需要引入市場機制，穩妥推進城鄉供水一體化，采取以城帶鄉模式，通過城市供水管網逐漸延伸到周邊的村鎮，逐漸擴大城市供水工程范圍。在條件一般區域，以人口集聚的鄉鎮或行政村為核心，利用現有的鄉鎮水廠或新建規模化供水工程，逐漸擴大規?；┧こ谈采w范圍。在條件比較薄弱地區，采取維修養護、以大并小、小小聯合等一系列措施，提高供水保障水平。缺水地區，利用既有水源或適當新建小型水源工程推進農村供水工程建設。

2.1.2大力完善體制機制

以縣為各個單元，全面推進建立縣級農村供水工程管理組織，主要負責全縣農村供水工程的運行管理與技術服務工作。同時，主要以政府監管與市場服務相結合模式，推行企業化經營、專業化管理模式，大力完善公共服務供給模式，采用政府采購服務等方式，有效發揮村規民約及用水戶協會作用，促進用水戶參與工程建設和管理。

此外，農村地區各項基礎產業發展規模不斷擴大，農村地區的水資源安全問題逐漸引起人們重視，為了有效提高農村飲水資源的安全性，滿足農村居民的日常飲用需求，有關部門需要定期對水質進行安全檢測，通過制定出完善的安全檢測方案，可以更好的保障農村居民的身體健康。同時，針對水質檢測不達標的飲用水，有關人員要及時向上級部門反饋，并采取科學的處理措施。

2.1.3 做好安全規劃工作

結合飲水項目規劃現狀能夠得知，通過加強安全規劃，根據農村居民所提出的各項建議與意見，有針對性地開展安全管理工作，可以有效提高農村飲水安全，減小外界環境對水源產生的不利影響，不斷提高農村飲水的安全性。因為農村經濟的快速發展，做好安全規劃工作顯得特別重要，通過進行安全規劃，不僅能夠促進農村經濟的可持續發展，而且可以減少水資源浪費[3]。

另外，針對農村各個區域的自來水工程運行情況，加強日常管理力度，妥善解決農村自來水工程運行期間存在的問題，確保各項水處理設施能夠安全運行，充分體現出農村飲水工作的重要性。對于規劃部門來講，在實際開展飲水項目規劃工作之前，需要樹立正確的規劃目標，不斷提高農村飲水安全規劃水平，確保農村飲水更加安全、可靠。

2.2 飲水工程管理要點

2.2.1 加大工程管理力度

為了確保飲水項目可以安全運行，有關部門要不斷加大工程安全管理力度，具體可從以下幾方面著手：

（1）要主動和農民群眾溝通，幫助其樹立正確的飲水安全意識，全面認識到做好飲水安全管理工作的重要價值，并采取有效的宣傳方式，全方位落實各項管理制度，在提升農村飲水安全的同時，減少水資源浪費現象的發生[4]。

（2）根據飲水項目規模，加強安全管理力度。飲水項目在實際運行期間，出現嚴重的安全問題，有關部門要找到問題產生的主要原因，并采取妥善的解決對策，及時彌補飲水項目安全管理工作中存在的缺陷和不足，在提高飲水安全管理質量的同時，確保水資源得到高效的利用。

2.2.2 采取水源保護措施

水源保護是實現優質供水的前提，可靠的水源是安全供水的保障。地表水飲用水水源保護區包括一定范圍內的水域和陸域，地下水飲用水水源保護區指影響地下水飲用水源地水質的開采井周邊及相鄰的地表區域。因此，要求縣級以上人民政府應當開展城鎮飲用水水源地普查和環境狀況調查工作，按照水量充足、水質優良、風險可控的原則，組織有關部門結合當地實際制定農村飲用水源保護區劃分相關細則。

2.2.3 加強落實工程運行管護主體責任

（1）認真落實該地區政府有關部門的主體職責。結合該地區的具體的管轄范圍，針對飲水安全問題，加強組織領導，并制定出健全的管理措施。

（2）水行政部門要加大監督與管理的工作力度，根據該地區飲水工程的具體規劃情況，有針對性地進行調整，并加大組織實施力度，確保工程可以安全的運行。

2.2.4 建立健全管理制度

（1）針對現有的工程運行管理制度與措施進行大力的優化，進一步明確具體的管理工作職責，并提供充足的經費，不斷提高工程的供水服務水平。

（2）根據現有的工程運行狀況，以及各項管理措施的落實情況，對飲水工程的產權進行進一步的明確，確保各項管理經費得到良好的利用。

通過對原來的飲水機制進行大力的完善與優化，可以確保飲水項目更加有序、安全的運行。最近一段時間以來，我國飲水項目的發展規模越來越大，對項目管理機制提出更多、更嚴格的要求，為了確保工程項目的安全運行，要求管理人員全方位結合項目的實際規模，以及項目的具體的運行情況，積極運用先進管理理念，找到原來管理措施之中存在的不足和漏洞，進行科學的整改，不斷調整項目運行管理機制，在提高項目綜合管理水平的同時，減少各類能源的浪費。同時，管理人員還要根據飲水工程所在區域的氣候與環境條件，有針對性地進行改進與優化，促進飲水工程的安全運行。

3 結語

綜上所述，通過對提高農村飲水安全水平的有效措施進行合理分析，例如加強工程建設改造、大力完善體制機制、做好安全規劃工作、加大工程管理力度、采取水源保護措施、加強落實工程運行管護主體責任、建立健全管理制度等等，可以確保飲水項目管理方案得到全面落實，減少水資源浪費現象的發生，對我國農業經濟的健康發展起到一定促進作用。