吳伯生
(萊西市裝飾裝修服務中心,山東 青島 266600)
改革開放以來,國內經濟發展水平不斷提高,同時在工程建筑方面的要求也越來越高。但在經濟飛速發展的同時,在工程建筑方面出現了一些不良現象,諸如豆腐渣工程、偷工減料等,這些都嚴重危害著社會經濟發展和居民生命財產安全,所以在工程建設過程中設立良好的工程質量監督體系,無論是對于建筑工程本身的進度還是建成以后對社會經濟的影響都十分重要。但是在目前我國的工程施工建設中,質量監督體系仍然存在一定問題,這就需要針對具體情況進行分析和解決,從而保證工程的正常進行和社會經濟的穩定持續發展。
我國目前建筑市場質量監督機制不健全,相關法律制度對建筑市場中不同行為管理程度不一,對于一些工程的違規行為缺乏詳細的法律條文規范,甚至導致一些建筑施工企業按照相關制度打擦邊球,挑戰制度權威,影響建筑市場正常運行。建筑市場并沒有長期有效的質量監督機制進行管理,建筑市場自我調節能力缺乏,違規現象層出不窮。
我國經濟發展迅速,建筑市場的發展程度對于其他發展較快的市場來說相對落后,發展層面不均衡,缺乏相應的市場規范,導致了一些建筑施工企業為了謀取利益,在工程建設時不嚴格按照相關制度進行,導致相關建筑指標不合格,在挑選建筑材料時以次充好,偷工減料,甚至有拖欠建筑工人工資的行為。建筑市場缺乏相應的道德規范和法律規范,導致建筑施工企業良莠不齊,容易對建筑行業的經濟發展造成不利影響。
近些年來,新技術和新材料都大規模廣泛應用于建筑工程上。不同的建筑方式對質量監督體系提出了新要求,但有些部門的質量監督體系仍然處于舊模式,沒有根據新的社會經濟形勢進行調整更新,導致在質量監督體系運行的過程中存在效率低下和方式落后等現象,拖延了對工程的質量監督進程,形成了對工程質量監督的盲區,存在較大的質量安全隱患。
首先是部分工程建筑人員在進行工程施工的過程中消極怠慢,對工程建筑工作不重視,容易造成工程質量安全隱患。負責質量監督的工作人員部分學歷較低,專業程度不夠,對于在施工過程中質量監督的各項具體操作不熟悉,同時在部分質量監督體系的工作人員中存在著人員分配不均的情況,部分工程建筑的監管任務重、人員少,容易造成質量監督的效率低下。此外,仍有部分質量監督體系工作人員缺乏相關責任意識,缺乏對待工作認真負責的態度,容易對質量監督過程中存在的工程問題造成忽略和疏忽,無法將質量監督體系落到實處,容易造成工程質量安全隱患。
對于目前我國建筑市場出現的問題,應采取相應的具體措施,對于建筑施工企業一系列違規行為,例如偷工減料,拖欠工資,是否犯法等,出臺具體的針對此類行為的法律條文,讓市場監督體系有法可依,讓建筑施工企業違規行為能夠得到法律條文的有效約束。同時針對建筑市場自我調節不規范的問題,適當采取政府調節,采用適當的財政政策和貨幣政策規范建筑市場,讓建筑市場合理有序進行。
部分地區質量監督部門職能重復,造成了質量監督資源的浪費和效率低下。部分質量監督部門對于違規行為的處置力度不夠,應出臺相應的質量監督執法管理辦法,讓質量監督部門工作人員依法辦事,對于違規行為嚴格按照管理辦法進行處理,將工程質量安全隱患及時扼殺。同時在質量監督執法過程中可以進行工作模式創新,例如幾個質量監督部門聯合檢查,突擊檢查,隨機檢查等。同時要保證質量監督執法過程中的透明度,拒絕執法過程中的舞弊行為,保證質量監督執法部門的權威。
質量監督工作人員,要促進質量監督工作人員的流動,防止質量監督人員濫用職權。同時也應該對質量監督工作人員進行定期培訓,提高他們的專業技能和相關知識,盡量提高相關工作人員的基礎知識,讓質量監督工作人員對具體的建筑工程有一定了解,理論與實踐相結合,促進質量監督體系更好地進行。
對于在施工建設中產生的問題,可以采取質量監督責任體系。將質量監督具體工作進行分區分配,該區域的質量監督部門負責該區域的一系列問題,如果該區域發生質量問題,則由該區域的質量監督體系全權負責。同時對質量監督工作人員個人也應采取監督責任體系,以點帶面,保證整個質量監督工作正常運行,有序運行,從而促進我國建筑市場更好更快發展。
對參與工程建設的各方責任主體進行信用考核,提高各方市場主體自控意識和自控能力,健全企業質量管理體系,全面提升企業質量管理水平。考核堅持“科學公正、量化評價、動態監督、高度聯動”的原則,將各市場主體的責任人錄入考核系統,由質量監督部門對各責任主體進行考核,成績好的進行通報表揚,成績差的點名批評,并進行培訓學習。
對于在工程建筑中出現的質量監督問題的解決仍需要時間,質量監督部門和質量監督人員都應該提高自身管理水平和產業素質,從而為建筑工程質量安全提供保障,促進建筑事業發展。