新冠疫情下城市水系統安全保障與應急建議

張懷宇

(中國市政工程中南設計研究總院有限公司，湖北武漢 430010)

自新型冠狀病毒感染肺炎疫情(以下簡稱新冠疫情)爆發以來，全國各行業都進入一致抗“疫”的關鍵期。2020年2月1日，生態環境部印發了《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療污水和城鎮污水監管工作的通知》及《新型冠狀病毒污染的醫療污水應急處理技術方案》(試行)，安排部署醫療污水和城鎮污水監管工作，規范醫療污水應急處理、殺菌消毒要求，防止新型冠狀病毒通過糞便和污水擴散傳播。此通知和方案一出，便引起水務行業的極大關注，由于非常時期的醫療廢水中含有新型冠狀病毒，這類廢水如何妥善處理處置，如何確保城鎮供排水的水質安全成為了水務人員急切關注的焦點。

1 確保新冠疫情期城鎮供排水安全的幾大原則

為有效確保新冠疫情期的城鎮供排水系統安全運行，需首先厘清如下幾個原則。

(1)系統性。應將城市供水、排水、水環境等在內的城市水系統綜合起來，在安全保障的基礎上考量。過去只有供水提安全保障，排水是潔凈，水環境則是生態和景觀，現在要在應對疫情的安全保障上，進行集成和必要的妥協。應當在有限的時間和有限的力量條件下，在當前已經啟動I級響應的情況下，優先抓主要矛盾，不要把平時的標準和要求無條件代入此次防疫戰役中。

(2)時效性。以SARS的經驗，大概率要做好延續到2020年5月的準備，包括物料、人員組織、設施維護的準備，這對城市水系統不是一蹴而就的，而是相對持久的一場戰役；也包括從旱季到雨季這個時間跨度上對城市水系統的影響，如雨季合流污水溢流，城市內河內湖排江等的應對，供水設施和污水處理設施受到的沖擊，等等。

(3)繼承和發展。在繼承以往經驗的基礎上，特別是SARS期間有一系列的應急方案，應在此基礎上積極吸收新的研究成果，并應用于此次防疫戰役。無論是供水還是排水，都有應對病毒的經驗，而2019-nCoV新冠病毒雖然沒有直接的試驗成果，但高度相似的SARS-CoV已有研究成果，完全可以供本次參考。針對水中病毒，已有試驗驗證可有效滅活2019-nCoV的消毒措施包括臭氧、氯(僅游離性余氯)或二氧化氯(僅游離性余氯)加以適當的接觸時間。化合性余氯并沒有試驗，推測高濃度是有效的，不建議作為首選項。這個結論可用于指導大中型水處理設施。

(4)美好生活預期。十九大報告：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。我們的處理處置措施，必須讓群眾放心。另一方面，美好生活的載體是人，不僅包括城市水系統的服務對象，也包括全體水務人員，保障他們的安全是必不可少的重要環節。

(5)系統性總結和推動行業進步。前事不忘，后事之師。本次新冠疫情的發生有其偶然性，但就致病微生物產生流行性疾病而言，也有必然性，應當如實記錄本次新冠疫情的情況和應對成效，總結經驗教訓，推動行業進步。可能的點包括：污水處理廠和泵站的封閉與除臭，污水處理設施的消毒設置，采樣和監測的自動化，供水系統管網和末端余氯監測的強化，供水設施的防倒流設置，二次供水方式和水的儲備，對設施設備的應急能力的重視等。

2 應對策略

那么，在此次新冠疫情背景下，城市水系統應如何確保水質安全、是否還存在二次污染的風險？應當做好如下幾方面工作。

(1)供水安全保障方面。可適度加大消毒劑投加量，但是考慮到從現在到戰“疫”結束還有較長時間，期間可能還會有短期的沖擊影響，建議臭氧投加和紫外消毒運行起來，增加加氯量時，控制出廠水余氯不宜過高(超過0.8 mg/L)，數日的短期沖擊負荷下可以加大。此外，因為臭氧的設計能力沒有達到4.86 mg/L+10 min接觸，氯也做不到游離性余氯0.5 mg/L+接觸時間30 min，一般并不足以保證新病毒的滅活，供水的安全保障單靠處理無法完成，因此還需要加強水源的監控。單一水廠的能力有限，應該有關部門應加強總體監控，并及時反饋。

供水的薄弱環節還在于配送，主要是末端余氯保障和避免污水的侵入，前者依靠監控和監測結果的及時響應，后者依靠防止倒流的措施和設施，特別是壓力直供或二次供水要加以注意。

(2)排水方面。集中式的污水處理設施采用增加次氯投加量，如采用紫外消毒的須結合次氯強化消毒，分散式的污水處理設施須強化消毒劑投加量；在溢流口上游，增加臨時投加次氯消毒裝置。次氯的投加，相對管理簡單，對于湖北而言也相對容易獲得。就承擔生態功能的城市湖泊而言，由于臨時投加次氯點，現實狀況往往難以有足夠的反應接觸時間，也就更難做脫氯，這樣的入湖點就不用增加消毒劑投加量，但需做好防護工作，依靠足夠的時間滅活病毒。建議在溢流口上游臨時投加次氯的情況，盡可能按10 mg/L投加量+保障充足消毒接觸時間+游離性余氯0.5～1.0 mg/L控制；污水廠按5 mg/L投加量+接觸時間+游離性余氯0.1～0.2 mg/L，以游離性余氯的CT值為控制條件。

本次新冠疫情最為嚴重的武漢市居于長江中游、漢江下游，水體包括兩江和湖泊。在疫情期間，武漢市入湖泊水體的排水以防護為主，入江的部分應充分消毒以免影響下游安全，即使有剩余消毒劑，因長江流量大，副作用小。這種做法與北京2003年經歷的SARS有很大區別，因為北京的排水下游主要是承擔的生態和景觀功能，但武漢既有長江上游帶來的對武漢飲用水源的潛在風險，也有對下游的飲用水源的影響風險。因此，新冠疫情期間的入江水消毒是非常必要的。

(3)除此以外，還應做好兩項對接：與醫院的溝通對接工作、與存在感染的社區的對接。目前，醫院方面也在重點關注醫療廢水的應急處理，廢水中投氯量大大提升。對于如何更有效、科學地應對新冠肺炎疫情在治療過程中產生的污水對環境的影響，規范醫療污水應急處理、殺菌消毒要求，生態環境部辦公廳已發布了《新型冠狀病毒污染的醫療污水應急處理技術方案》(試行)，疫情定點醫院均加大了含氯消毒劑的投加量[參考《醫療機構水污染物排放標準》(GB 18466—2005)]。后一對接可以由防疫部門完成。對于存在感染的樓棟、小區，除規定的消毒外，應檢查窨井蓋、化糞池蓋，確認封閉。

3 注意事項

(1)加強污水傳染源的監管。現階段的一切工作要服從大局，此次新冠疫情已經啟動突發公共衛生事件特別重大(Ⅰ級)，現有的污水排放標準無論是層級還是強制性，都低于本次疫情事件的要求。現有醫療機構的處理設施應能滿足《醫療機構水污染物排放標準》(GB 18466—2005)的要求，但新建的和臨時醫療機構，某些指標如COD，可能短期內還無法達標，應有足夠的智慧，優先實現設施運行、保障公共安全。加強污水傳染源的監管顯得尤為重要，鑒于已有的成果是基于游離性余氯的，并且游離性余氯的測定更為快速，應考慮在2019-nCoV專門的醫療機構，除了總余氯不低于6.5 mg/L的要求，增加游離性余氯0.5 mg/L的要求。

(2)新冠疫情期間不建議在污水廠進行原水人工采樣。首先，原污水中的致病微生物風險較高(尤其是疫情期間，不同溫度條件下，病毒存活時間短則3 d，長則17 d以上)，對原污水進行采樣分析將會增加采樣和檢測人員的風險；其次，檢測結果滯后，指導意義不大。但由于污水廠的原水監測主要服務于日常精準運行，疫情期間不應作為主要目標。在疫情期間默認原污水有病毒存活，加強運行管理即可。除在線監測儀外，不宜增加原水人工采樣(科學試驗意義的采樣除外)。

(3)保障污水廠應急運維人員的安全。污水、飛沫、逸散氣體以及固體廢物都是潛在的風險源，如不妥善處理處置，不僅會造成污染擴散的風險，也會對運維人員造成安全風險。針對各類風險源，應采取各自的針對性措施，非常態措施應簡便易行，包括：原污水轉輸及處理過程中的覆蓋隔離，氣體的抽吸和處理，污泥的堿穩定和其他消毒措施等。妥善的設施和常態化的運行，可以提升安全程度。如果沒有妥善的設施，則應當避免接觸。

4 結論

總體而言，疫情背景下的水務工作須重點關注以下幾個方面。

(1)從污染角度，水源如受到病毒污染，現有的大部分處理系統難以確保水質安全，因此水源保護是首位的，必須嚴格監控。應加強對水源地監測，增加監測頻次和監測項目，非常規項目統一部署。

(2)處理后的配水和末端供水的安全保障等級超過處理工程本身，相對而言，處理過程是容易把握的，而如何確保輸配水環節的水質安全顯得尤為重要。

(3)集中收治醫院(含方艙、應急醫院)是消毒處理的重心，應安全、穩定、徹底滅殺病毒、嚴防病毒進入市政排水系統，集中隔離點、留觀點參照處理。

(4)對已有確診病例的小區，除規定的消毒外，應當由相關部門巡視檢查窨井蓋和化糞池蓋。還有包括醫院對接等，即使不是水務部門的工作，也應盡提醒的義務。

(5)運維人員安全、物資的保障等也都非常重要，以相對較長時間的持久戰為基礎計劃安排。

(6)水務工作最重要的是持續地維持、維護穩定供水和排水的穩定運行，這就為防疫和防止次生災害做出了自身的最大的貢獻。

(7)應急措施的退出，應本著及時、有序、緩退的精神。城市水源及凈水廠在上游無疫情后延時退出應急，其余部分在相應的服務對象無疫情后，按照水先泥后的次序，逐步退出應急。

總而言之，城市水系統的安全保障是城市賴以生存并健康發展的基礎。疫情當前，無論是供水水質保障還是污水應急處理，以至于城市水體，都須嚴陣以待，按照高于現有標準體系的要求進行執行，并落實做好監管工作，確保一切微生物毒理風險源都能得到合理有效地處理處置。與此同時，運維人員的安全防護也應更加重視，在保護一線水務人員自身安全的同時，也是提高城市水務應急處理效率、抑制疫情擴散的關鍵。