工程經濟管理面臨的風險及對策

尹慧芬

（太原市建設項目投資評審中心 山西太原 030300）

0 引言

國內建筑已經呈現出現代化發展趨勢，工程規模項目日益龐大。其中，在發展背后，我國工程還存在經濟、質量、進度等諸多管理問題，下文將針對工程中存在的經濟管理中的風險問題進行詳細闡述。

1 工程經濟管理中風險問題

1.1 招投標方面

我國現階段工程招投標過程中，惡意壓價的現象頻頻出現。許多工程承包商為了拿到項目不惜一再降低自身利益，這樣會顛覆市場原有競爭規則，導致工程招投標朝向不良趨勢發展。再者，一味壓低價格；質量、進度、完成度無法得到保證。另外，現階段我國工程設計水平并非盡善盡美，在設計時并未考慮深層次或隱藏事例，致使設計給出的預算造價與實際施工成本相差甚遠，在后期施工時也難免遇到被迫更改原有設計方案，而現場簽證決策方案往往受到多種條件的制約，設計方案草率，工程整體質量被拉低。我國現有工程項目管理機制并不完善，招投標價格方面并未給出明確的硬性規定，因此，許多商家業主為了自身利益而采取風險轉移、不合理的結算方式等手段。投資資金與風險相輔相成，建設單位要重視招投標工程設計方案的完善性，強化資金管理薄弱環節。

1.2 經濟管理體制不完善

自我國加入世貿組織以來，我國建筑行業迎來新的局面，對工程經濟管理提出了新的更高的要求。隨著一系列與工程經濟管理有關的法律、法規和部門制度的出臺，我國已經初步建立工程經濟管理的框架。然而，隨著經濟的發展和法律法規的實施，新的問題不斷出現，現有的法律不能完全覆蓋解決方案，沒有給予足夠的約束力，其表現體現在：一方面，我國現有責任機制并不健全，對部分擾亂市場競爭的人員缺乏有力的法律約束，致使工程市場完全被業主所主導。另一方面，由于國內施工人員門檻較低，從事施工的企業逐年增多，供需不平衡導致激烈的市場競爭日趨激烈，出現了許多不規范的市場交易，如價格合同、工期縮減等，沖擊了原有的工程經濟管理。

1.3 意識觀念差

意識觀念差主要體現在綜合管理、合同、造價咨詢三個方面：在綜合管理方面，工程投入施工后，業主、設計人員與施工方缺乏交流和監督。盡管設計階段有對應咨詢單位，在施工階段有監理部門控制質量，然而單位機構全然為了施工質量，保障業主的權益，對工程經濟管理意義不大。在合同上，合同管理尚未落實，工程合同條款不夠細致，致使合同當事人對合同條約產生誤解，在實際施工中帶來爭議。另外，部分企業對合同缺乏重視，業主沒有認真執行監督工程是否按照合同施行，合同成為表面簽訂，失去意義。在造價咨詢上，隨著工程項目逐漸重視造價管理，造價咨詢行業得以發展。近年來，在咨詢組織發展背后，管理制度卻得不到落實。咨詢行業并沒有承擔經濟損失責任，沒有完善的薪酬制度或回避制度，其咨詢失去了應有保障，阻礙工程經濟管理。

1.4 不可控資金風險

現代化建筑環境促使建筑規模龐大，工期長。在設計初期至竣工期間，工程要經歷天氣變化帶來的工期延誤、材料損失、甚至自然災害帶來的施工場地受災嚴重等經濟損失，損失在合同中明確規定交由業主承擔，施工器械損失交由施工方承擔。氣象災害帶來的損失無法預知，損失金額并不可控，這樣便給建設公司帶來不可預計的經濟危機，形成巨大的經濟壓力。

1.5 資金支付風險

工程支付分為進度款和預付款，前者依據合同簽訂內容予以支付，支付方式為單項施工完結后或按照工程進度按月結算，由于合同內容明確，支付金額通常不會發生較大變動。與之相對，后者包括各項費用，既有政府規定應繳納的施工費，又包括施工中各個器械設備的預付款，施工的大型器械一般為國外進口，設備長時間使用，施工狀態并非人為干預，倘若在使用中出現意外，其具體擔負賠償費用或多或少都會帶來對應的經濟管理風險。

2 完善工程經濟管理

2.1 提高招投標水平

招投標質量的提升離不開流程、管理以及工作人員的參與。首先，參與競標的企業要熟悉項目施行情況以及具體要求，根據企業自身能力提供合適設計方案，設計方案要在符合業主要求的基礎上凸顯公司的設計特色，并結合市場材料、人工、設計等情況給出合理的報價。同時，還要考慮工程中可能存在的風險，進行風險總結。在投標過程中，參與審核的工作人員必須保證公正透明的態度，結合實際施工情況核實招標方案和施工方案。

2.2 材料設備控制

工程中所涉及的材料必須經過科學計算后進行購買，所采購的材料必須符合工程所需的質量標準，杜絕以次充好，也不可過于大材小用。負責材料購買人員必須事先了解市場波動，熟悉市場供應，合理控制材料價格和數量。機械設備的選購應考慮在未來工程發展形勢，盡可能選擇能夠適用于未來發展的機械設備，不可貪圖便宜選擇過時的設備，致使機械選購后閑置。另外，機械在使用中容易出現故障，除了完善的售后服務外，企業人員也應當具備一定的維修技術，減少施工中因細小問題帶來的機械停運造成工期延擱。

2.3 遵守合同規定

工程雙方在簽訂合同前，一定要對合同材料進行完善仔細的審閱，了解各條條例具體要求，經過協商談判確定合同簽訂。在后續施工中，雙方都要嚴格按照合同內容進行實施，“以合同為依據，以事實為基礎”切不可將合同當做一紙空文。對對方違反合同條約的行為要及時拿出法律進行約束，維護自身應享有的權益。

2.4 完善項目投保

建設單位應該摒棄僥幸心態，根據項目的情況統一安排投保事宜。投保是規避諸多不可抗拒因素帶來經濟損失的唯一途徑。在投保前，建設單位需要對建設項目進行統籌規劃，并將設計單位、承包商、設計、勘察、監理單位等共同列入保險人范圍，保證工程發生風險時，便于決定權的轉嫁。投保時還應該注意保險費用以及賠償條約明細，避免投保出現遺漏、脫節或重復現象，合理安置投保費用，保證保險項目能夠覆蓋工程中的風險。同時，建筑單位應掌握賠償條款實權，保障自身經濟利益。

2.5 支付風險控制

建設單位在支付風險控制上從兩個方面入手：確認支付的具體條件與控制支付流程。具體條件中主要是為工程進度確認單，包括合同中協商一致的金額、工程進度確認、扣除預支項目金額后的具體金額、以及工程項目結算書。滿足后方可確認工程完工，再進行支付。支付流程控制主要由建設單位的財務負責，在支付前，財務部門需要對當期工程預估支出確認。工程施工前，財務部門要對項目進行分解概算，得出科學合理的項目合同支付臺賬，給予進度款。最后，在尾款支付上，要確認質量保質期滿后，無任何工程遺留項目或質量問題，達到合同要求后方可支付尾款。

2.6 加大監察

當前我國施工項目中監察組織并不完善，監察工作未經國家統一規定，因此，在部分工程中出現監察失職等狀況，導致工程進度、質量與預期相差甚遠，引發工程糾紛。為此，為了避免工程項目中經濟風險發生，監察人員必須重審自身職責，并細化工程責任，一一落實實際工作事項。

3 結束語

綜上所述，我國工程建設環境存在諸多經濟問題，放任必將導致建筑行業的不良發展。因此，參與工程項目人員應恪守其職，改善當前不良風氣。建設單位也要關注工程項目，完善經濟管理，為新世紀的建筑行業健康發展貢獻力量。