高校內(nèi)涵式發(fā)展背景下實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)路徑思考

徐圓圓， 曹 蓓， 曹 旭

（南方醫(yī)科大學(xué)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處，廣州510515）

0 引 言

黨的十九大報(bào)告提出，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，要從以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的適度規(guī)模化的內(nèi)涵式發(fā)展道路上。高校要走內(nèi)涵式發(fā)展模式的中心任務(wù)就是提高質(zhì)量，這就要求在人才培養(yǎng)過(guò)程中加大實(shí)踐教學(xué)投入力度，提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)以及實(shí)踐創(chuàng)新能力［1］。高校實(shí)驗(yàn)室是聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀人才、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)功能的重要基地［2］，是科學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新的搖籃。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍作為高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，為高校教學(xué)科研提供支撐服務(wù)，其建設(shè)水平可直接影響高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理。因此，加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)是高校內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)的重要保障。

實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍主要包括實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、實(shí)驗(yàn)室管理人員以及實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)與管理人員，現(xiàn)階段普遍定義為在公共服務(wù)平臺(tái)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)驗(yàn)室或?qū)W科基地等組織機(jī)構(gòu)中，從事學(xué)校分析測(cè)試、技術(shù)支持與開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)與指導(dǎo)、儀器設(shè)備設(shè)施的操作與維護(hù)、實(shí)驗(yàn)室管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理等工作，為學(xué)校教學(xué)和科研工作提供支撐服務(wù)的群體。然而，當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍卻面臨著角色定位不準(zhǔn)、崗位錯(cuò)配、職責(zé)混搭、個(gè)人發(fā)展通道不暢、地位不高、激勵(lì)機(jī)制不健全等一系列阻礙實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍發(fā)展的問(wèn)題。如何從頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、明確目標(biāo)、穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、強(qiáng)化特色、資源配置、注重改革等方面出發(fā)，探索實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展路徑，切實(shí)提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)水平是擺在高校面前的重要課題。本文結(jié)合實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于提升高校發(fā)展質(zhì)量的重要意義，以及當(dāng)前實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題，就加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)及預(yù)期成效提出初步建議。

1 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的意義

1.1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)的骨干力量

習(xí)近平同志在全國(guó)教育大會(huì)對(duì)積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才提出明確要求。培養(yǎng)創(chuàng)新人才是新時(shí)代高校的核心任務(wù)，師資隊(duì)伍建設(shè)是高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，高質(zhì)量基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室以及高水平的科研實(shí)驗(yàn)室是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地［3］，而實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是實(shí)施實(shí)驗(yàn)教學(xué)和引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展的骨干力量。因此，高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍水平高低可直接影響高校創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

1.2 教師隊(duì)伍分類發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容

國(guó)家人才發(fā)展體制機(jī)制改革意見(jiàn)指出，人才發(fā)展體制機(jī)制要體現(xiàn)分類施策，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)改革針對(duì)性、精準(zhǔn)性。高校教師是高層次人才群體，其作為高校的主體，是新時(shí)代加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意教育的重要支撐力量［4］，其發(fā)展問(wèn)題直接影響著高校人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能的履行。分類發(fā)展是高校解決教師發(fā)展問(wèn)題的有效途徑，為教師自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供可能，是高校教師隊(duì)伍建設(shè)的必然趨勢(shì)［5］。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍作為高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，其建設(shè)水平高低影響高校教師分類發(fā)展建設(shè)成效。

1.3 支撐學(xué)校教學(xué)科研的發(fā)展

教學(xué)和科研是高校的兩項(xiàng)基本職能，是高校發(fā)展的生命線，關(guān)系到高校的健康持續(xù)發(fā)展［6］。在教研相長(zhǎng)、協(xié)同育人，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為高校政策的定式背景下［7-8］，對(duì)高校教學(xué)科研工作提出了更高要求。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍對(duì)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目改革、實(shí)驗(yàn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新、貴重儀器設(shè)備功能開(kāi)發(fā)、儀器設(shè)備自主研發(fā)、實(shí)驗(yàn)室管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理等教學(xué)科研輔助支撐活動(dòng)具有重要作用。因此，調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支高水平的服務(wù)支撐全校教學(xué)科研的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，也是高校綜合改革、一流大學(xué)建設(shè)的重要內(nèi)容。

2 當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍面臨的問(wèn)題

2.1 發(fā)展目標(biāo)不明確，角色分配失調(diào)

傳統(tǒng)觀念將實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍定位于“教輔人員”，工作職責(zé)定位于實(shí)驗(yàn)課程前期準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)材料出入庫(kù)管理、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的簡(jiǎn)單維護(hù)、實(shí)驗(yàn)室日常及安全管理等工作，這種傳統(tǒng)定位目標(biāo)嚴(yán)重阻礙了實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展［9］。另外，因?qū)嶒?yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃，職業(yè)發(fā)展體系不健全，個(gè)人發(fā)展通道不明確，崗位職責(zé)模糊，崗位錯(cuò)配等問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決，相比于教學(xué)科研師資隊(duì)伍良好發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”日益凸顯。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍職能和作用還未得到普遍重視。新時(shí)期，隨著高水平大學(xué)建設(shè)，高校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量和質(zhì)量不斷發(fā)展，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的角色定位亟須從輔助教學(xué)科研向支撐教學(xué)科研轉(zhuǎn)變。

2.2 體制機(jī)制不健全，發(fā)展動(dòng)力不足

當(dāng)前，高校專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃、評(píng)價(jià)管理等多由人事部門和學(xué)院牽頭負(fù)責(zé)，而在面向?qū)嶒?yàn)技術(shù)隊(duì)伍這一特殊群體時(shí)，因信息不對(duì)稱等原因，人事部門對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)性、特殊性了解不夠深入，導(dǎo)致職稱評(píng)審、考核管理只是對(duì)工作態(tài)度，為教學(xué)科研服務(wù)的質(zhì)量、效率，出勤情況等進(jìn)行考核。考核指標(biāo)不科學(xué)、唯論文的頑瘴痼疾現(xiàn)象日益凸顯。如何解決實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍評(píng)價(jià)指揮棒是擺在高校面前的突出問(wèn)題。部分高校現(xiàn)行改革的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍職稱評(píng)審、考核管理等交由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門，可有效地避免這種現(xiàn)象發(fā)生。在調(diào)研和訪談中發(fā)現(xiàn)，因?qū)嶒?yàn)技術(shù)人員考核激勵(lì)機(jī)制不健全，考核標(biāo)準(zhǔn)缺少靈活性和適應(yīng)性，個(gè)人職業(yè)上升空間不暢，晉升標(biāo)準(zhǔn)制度化頹廢，待遇與招聘要求提升速度不匹配等問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員歸屬感、職業(yè)認(rèn)同感普遍不足。高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題突出。

2.3 資源配置失調(diào)，可持續(xù)發(fā)展受阻

當(dāng)前，很多高校將經(jīng)費(fèi)資源投入到教學(xué)科研領(lǐng)域的高層次人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作。而對(duì)教學(xué)科研具有重要支撐作用的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)高層次人才引進(jìn)不足，以及未將實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)體系的現(xiàn)象［10］。另外，部分高校對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的技術(shù)研發(fā)環(huán)境、發(fā)展規(guī)律研究、培養(yǎng)體制改革等投入不足，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員技術(shù)能力不高，科學(xué)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，職稱結(jié)構(gòu)偏低［11］，高級(jí)職稱實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員數(shù)量還達(dá)不到實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的要求［12］。這種長(zhǎng)期資源配置失調(diào)導(dǎo)致當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍呈現(xiàn)出人員結(jié)構(gòu)配比不合理、高層次高學(xué)歷人才缺乏、人員整體素質(zhì)不高、理論實(shí)踐創(chuàng)新缺乏、人員流動(dòng)性大等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

3 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展路徑建議及成效思考

3.1 頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展目標(biāo)

高校應(yīng)結(jié)合本單位師資建設(shè)發(fā)展規(guī)模以及學(xué)科建設(shè)特點(diǎn)，在基于“分類管理、人盡其才”的總體原則上，制定實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，從學(xué)校發(fā)展、學(xué)院發(fā)展、個(gè)人發(fā)展3 個(gè)維度出發(fā)，明確實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展目標(biāo)；在組織機(jī)構(gòu)層面，在強(qiáng)調(diào)人事部門整體宏觀統(tǒng)籌調(diào)控的基礎(chǔ)上，增加實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門在建設(shè)規(guī)劃、崗位編制、職稱評(píng)定、考核管理等方面參與；將實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員按照崗位類別及職能分為：教學(xué)、科研、公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗和實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)與管理崗，按照“科學(xué)設(shè)崗、宏觀調(diào)控、精干高效、按崗聘用”總體要求，實(shí)行高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員定崗定編制度；采用“固定編制與項(xiàng)目聘用流動(dòng)編制”結(jié)合的補(bǔ)充聘任制度，著力解決編制不平衡、崗位職責(zé)不清、積極性不高等難題，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理長(zhǎng)效化機(jī)制［13］。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，明晰長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍高質(zhì)量、健康持續(xù)發(fā)展。

3.2 拓展晉升通道，完善激勵(lì)機(jī)制

高校要深入推進(jìn)人事制度改革，通過(guò)設(shè)立實(shí)驗(yàn)系列正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱手段，激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍層次結(jié)構(gòu)，發(fā)揮高層次人才的示范引領(lǐng)作用；人事制度改革的關(guān)鍵核心是要改革職稱評(píng)聘機(jī)制，為不同類型實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員制定適合其發(fā)展的晉升標(biāo)準(zhǔn)［14］，建立多元化、立體式、可量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，由原來(lái)的教學(xué)科研成果為主，向?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目改進(jìn)、試驗(yàn)技術(shù)研發(fā)、儀器設(shè)備功能拓展、科研成果轉(zhuǎn)化、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理等多方面轉(zhuǎn)變；通過(guò)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員榮譽(yù)感、歸屬感；設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新等獎(jiǎng)項(xiàng)，充分激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍創(chuàng)新發(fā)展生機(jī)活力，提升創(chuàng)新發(fā)展能力；完善實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍準(zhǔn)入與退出機(jī)制，在源頭上把好關(guān)口，在實(shí)踐中做好評(píng)價(jià)工作。通過(guò)充分利用正、反向激勵(lì)舉措，調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高為高校質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的參與度。

3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

高校要在強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)置人才招聘要求、開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)等方式，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)布局。高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人才招聘要基于當(dāng)前隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、職稱等結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，合理設(shè)置準(zhǔn)入條件；要加大實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍中高層次人才引進(jìn)投入力度，充分發(fā)揮高層次人才在隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，同時(shí)對(duì)其年度崗位津貼、一次性技術(shù)支持研究經(jīng)費(fèi)、工作和生活條件等保障方面給予優(yōu)厚的政策支持［15］；基于引育結(jié)合原則，開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人才培養(yǎng)工程，注重實(shí)驗(yàn)技術(shù)后備人才隊(duì)伍培育，加強(qiáng)青年實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的技術(shù)能力、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)；鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員通過(guò)攻讀在職研究生學(xué)位，提升學(xué)歷層次和創(chuàng)新實(shí)踐能力；將實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員納入國(guó)內(nèi)外進(jìn)修培訓(xùn)項(xiàng)目，讓實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員及時(shí)了解本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)和掌握國(guó)際前沿技術(shù)方法，提升職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐技術(shù)能力，構(gòu)建系統(tǒng)性、層次化的培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)多級(jí)培訓(xùn)、網(wǎng)格化管理［16］，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員向?qū)＜一l(fā)展；設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革、實(shí)驗(yàn)室管理、儀器設(shè)備管理等研究，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革、提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程質(zhì)量、改進(jìn)教學(xué)方法和手段、拓展儀器設(shè)備功能、提高儀器設(shè)備使用效率，切實(shí)提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)踐創(chuàng)新能力和水平。

4 結(jié) 語(yǔ)

推進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍健康持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，既要科學(xué)分析實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，又要厘清改革思路，明確發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)，始終堅(jiān)持質(zhì)量發(fā)展理念，多措并舉，激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。在實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，需要人事部門、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備工作管理部門、學(xué)院、公共服務(wù)平臺(tái)等多部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，積極探索新路徑；要正確發(fā)揮好職稱晉升和崗位聘任的指揮棒，打通個(gè)人上升通道；要通過(guò)分類考核、多元評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等手段，樹(shù)立正確的人才培育導(dǎo)向；要推進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍凝聚力建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感以及自我價(jià)值認(rèn)同感；要完善實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展配套制度體系建設(shè)，確保建設(shè)成果卓有成效。高校要通過(guò)積極探索、多措并舉，建設(shè)一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)、技術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高水平教學(xué)科研支撐隊(duì)伍，為扎實(shí)推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)程服務(wù)。