近代時期東北城市規劃的發展過程與特點

呂 靜 許航光

（吉林建筑大學， 吉林 長春 130000）

0 引言

對于我國東北地區而言，其城市規劃與發展深受近代政治、經濟文化政策的影響。近代時期，國內外形勢復雜多變，政治、經濟、文化、歷史、人文等客觀影響要素相互交融，對東北地區城市規劃所產生的影響極為深遠，有必要從中汲取經驗，實現東北地區城市規劃與建設的高質量發展。本文就此展開了探討。

1 研究背景

在漫長的歷史長河中，近現代階段是亞洲各國快速發展的關鍵階段。在該階段，亞洲各國尤其是東亞各國深受西方政治、經濟、文化、思想等領域的影響，在社會生產生活各方面出現了一定的西化傾向。對于東北地區而言，在漫長的經濟社會發展過程中，各主要城市政權更迭頻繁，城市規劃與建設無序，呈現出顯著的階段化特征，即不同階段的發展時期，東北地區城市規劃與建設呈現出不同的特征。在此背景下，東西方交融的思想在東北地區城市規劃與建設中的體現極為顯著，來自于世界各地的城市建筑師、規劃師涌入東北地區，使城市規劃體現出一定的綜合化特征，也在某種意義上融入了部分西方式的城市規劃理念。研究近代時期的城市規劃問題，有助于促進當前城市規劃與發展效果，形成具有自身優勢與特點的發展路徑[1]。

2 近代時期東北城市規劃與發展的影響因素

2.1 西方近代城市文化的傳播

城市是人類文化傳承與發展的重要載體，具有濃厚的文化性、民族性等特征，與政治、軍事、宗教等要素具有極為深刻的關聯。隨著近代國內、國際政治形勢的復雜多變，我國被侵略的被動擴張態勢進一步凸顯，部分西方近代城市文化持續滲透，一定程度上實現了城市規劃與西方式城市規劃的融合。比如，在偽滿洲國時期，我國東北地區的城市總體規劃便彰顯出一定的軍事性特點，對東北地區后期長時間的城市發展產生了深刻影響。

2.2 鐵路建設促進東北地區城市規劃

為加劇既得利益的占有力度，多方外來力量大力推進鐵路建設，并嚴格控制鐵路的管理權和經營權，拓展既得現實利益。隨著東北地區鐵路網的逐漸鋪開與完善，城市規劃與建設框架拉大，城市資源向著鐵路沿線集中，呈現出“線路-城市-區域”的城市規劃特點。在特定城市區域范圍內，區域間的城市溝通與交流日益密切，逐漸形成了區域型中心城市與軍港城市相呼應的發展特征[2]。

2.3 權力更迭影響東北地區城市規劃

東北地區城市統治權力的更迭對城市規劃的影響極為顯著。清末時期東北地區主要由清政府主導建設權，商埠遍布，為現代城市規劃構建了初步形態。在奉系軍閥統治中，東北地區城市規劃實現了更新，工商業進一步繁榮，工業體系雛形凸顯。進入近代時期，東北地區所實施的城市規劃路徑主要包括：舊城區改造升級、新城區開發利用、規劃區域型城市聚集區等。

2.4 經濟社會政策影響城市規劃

隨著國際國內政治形勢的不斷變化，以及區域間的軍事矛盾與沖突升級，當局政府所實行的對內、對外政策也在發生著深刻變化。在近代時期初期階段，東北城市規劃與發展，注重打破原有的城市規劃格局，對城市框架、城市功能進行重新規劃與定義，以滿足當時政治經濟政策的不斷變化[3]。

3 對當代東北地區城市規劃與發展的幾點啟示

3.1 城市記憶——關于既有歷史建筑的保護

在漫長的近代時期，城市規劃與建設呈現出顯著的破壞與新建并存特征。為延續城市記憶、傳承城市文化、彰顯城市積淀，要對既有歷史建筑進行有效保護，一方面充分發揮歷史建筑的特殊作用，驚醒城市人群銘記歷史，繼往開來，激勵開創更加光明民族未來的斗志與決心，另一方面滿足城市文化功能，使既有歷史建筑成為城市文化的特殊符號。對于近代時期形成的園林、民居、寺廟以及其他功能類型的歷史建筑，要分門別類地制定保護措施，在后續城市規劃與建設中，實施重點保護，并進行適度開發利用。

3.2 產業改革與發展——關于工業遺存的保護與再利用

近代時期，西方各國與東亞各國對我國東北地區的工業發展產生了一定程度的影響，某種意義上為實現工業發展近現代化奠定了基礎，但并非決定性因素。對于近代時期形成的工業遺存，必須進行充分保護，并予再利用。要將工業遺存作為城市景觀系統規劃的重要組成要素，擴大工業遺存保護規模，突破單體建筑的局限，打造旅游業經典景觀。要探索產業置換的城市規劃新路徑，將原布局于城市中心區域的工業遺存實施專門保護，將新興工業向城區邊緣延伸[4]。

3.3 城市更新——關于城市“模糊地段”的改造

模糊地段即所謂的傳統功能趨于衰弱，發展處于停滯，且無法通過特定措施重新煥發活力的城市區域。這些區域設備老化，建筑破舊，客觀環境條件較差。對此，要充分認識模糊地段的歷史文化功能，高度重視其歷史價值，在城區路網規劃，城市功能健全等方面找出對應關系，采取以改造與功能置換為主的規劃手法，特殊情況下可予重新規劃建設，推進模糊地段的日益改造消化，重新煥發城市該區域的活力。

3.4 城市特色——關于城市歷史文化特色的打造

第二次世界大戰結束后，我國經濟發展進入新的歷史階段，東北地區人民遭受戰火的影響趨于緩解，大部分城市開始了大規模的“大拆大建”“ 拆舊建新”，破壞了已經形成的歷史文化特色景觀，不利于城市取得可持續發展。因此，必須找準當代城市規劃與傳統積淀之間的均衡點，在保留城市傳統歷史文化的基礎上，充分運用現代化科學技術手段，深挖城市特色，助推城市復興。回望歷史，部分西方化的規劃與建筑特征已經深深鐫刻在東北地區城市肌體之中，要因勢利導，制定詳細可行的歷史文化名城保護規劃，在歷史城區、文物古跡、工業遺存等方面制定具有針對性和可操作性的保護策略，理清城市規劃脈絡，實現城市規劃可持續發展[5]。

4 結語

綜上所述，我國東北地區城市規劃深受近代時期政治經濟的影響，當時各國政策的調整與變化，對城市規劃與發展留下了深刻的烙印。在當代東北地區城市規劃與建設過程中，必須遵循歷史基本發展規律，在城市記憶、城市產業改革與發展、城市更新以及城市特色構建等方面做出有益探索，為實現東北地區城市規劃與建設的高質量發展奠定基礎，為促進東北地區經濟活躍、文化繁榮保駕護航。