淺議重點行業企業用地調查信息采集質量控制

林根榮

（福州市倉山環境監測站 350007）

縱觀現階段我國社會建設發展，其中制約我國經濟可持續發展的主要因素包括土壤污染問題。當前我國部分地區土壤污染較為嚴重，不僅耕地土壤質量方面受到嚴重的影響，工礦業廢棄地所具備的土壤環境同樣存在污染嚴重的問題。在此背景下，我國土壤污染調查工作中重點行業企業用地情況的調查受到人們的關注。其中信息采集作為用地調查工作中關鍵基礎環節，只有通過對信息采集質量控制的強化，才能進一步提升重點行業企業用地調查效果的提升，為土壤環境污染防治工作的開展奠定良好基礎。

1 信息采集質量控制分析

1.1 質控形式闡述

信息采集在通常情況下分為外審、自審以及內審三個環節，而部分省份在這些環節的基礎上增設市級審查環節，具體體現為：（1）自審。在調查完畢的當天，相應負責調查小組需要嚴格按照當地所制定的重點行業企業信息采集工作規定要求開展自審，在進行調查結果審核的同時，對記錄表進行細致且謹慎的填寫。等到自審完畢并符合標準要求后，需將調查結果提交至組長開展嚴格內審。（2）內審。是指各個負責小組的組長開展自審工作，按照當地所制定的信息采集工作管理規定進行嚴格審核[1]。等到審核完畢同樣需進行記錄表的填寫，并將其調查結果進行上報。（3）市級審查。其調查結果由各個市級所組建的質控小組進行審查，以河北省為例，需嚴格按照河北省用地調查信息采集工作相關規定標準開展審核工作。結合具體審查情況編制質量檢查結論。針對其中存在的不合格調查表，質控小組需要采取書面形式進行意見的反饋，此時調查小組需按照上級所提出的修改完善、停工整頓、返工重做、參與資格取消等意見進行整改。（4）省級外審。外審工作的開展主要負責主體位省級質控小組，具體工作內容包括對調查結果進行專家組織并開展現場實地審核，并將其審核結果填寫在記錄表中。質控小組人員必須嚴格按照信息采集工作相關管理規定開展高質量的外審工作。若在實際審核期間出現不合格的調查表，需提出相應的整改意見并要求調查小組合理整改[2]。與此同時，進行質量檢查表、整改意見單以及質量檢查匯總記錄表等文件的填寫。

1.2 信息采集質控內容分析

要想進一步提升信息采集質控效果，應側重對質控措施的合理施行，具體體現為：（1）專家庫的構建。依據當地實際情況，構建包括環境影響評價、環境監測、水文地質、污染場地調查、竣工環保驗收、分析測試等方面專家的專家庫。并要求現場檢查、答疑以及省級外審等工作的開展必須從專家庫中挑選出專業質專家開展工作，進一步提升信息采集質控效果[3]。（2）技術指導。省區的調查工作開展并非只由一個小組開展調，而是通過多個調查小組共同開展來提升用地調查效率。但是因多種因素的影響，所以不同小組中人員的質控水平存在一定差異，所以需對各級質控人員采取多種合理形式與方式開展高質量的培訓工作，為信息采集質量提升提供支撐。而針對具體培訓活動的開展，包括：①培訓會議。其主要組織主體包括省級質控單位、技術單位，通過聯動組織培訓會議來對信息采集工作開展相關人員進行技能、知識培訓。②月度例會。例會的參與主體包括省級質控單位、調查單位以及技術單位，需在會議中進行月度工作開展情況進行總結，并且會議期間針對具體工作開展過程中存在的困難和問題進行交流。③現場指導。調查小組在完成每日的調查工作后，需要組織專業專家來負責人員問題的答疑，鼓勵調查人員將具體調查工作中存在的問題與困難進行提問，由專家進行問題答疑，并將問題的解決方法或者是糾正人員錯誤的方法告知調查人員，進而有效解決調查人員質控過程中存在的問題和弊病，實現人員綜合素質能力的提升。④網絡答疑。可以充分借助網絡的優勢，積極聯動省級質控單位與技術單位在日常工作期間利用微信、QQ等平臺來開展在線指導和答疑，進而有效幫助調查人員解決工作期間遇到的問題[4]。（3）外審組織。市級項目部需充分發揮自身主導作用，提出相應外審請求，并要求質控單位為外審工作負責主體，積極組織開展外審工作來進一步保障信息采集質量。等到外審完畢，需在填寫記錄表的同時，對質量不合格的批次進行整改意見的提出，并對該單位下次所提交的調查結果進行重點抽查。（4）專家組織模式。在省級外審工作開展過程中，專家為至關重要的質控人員，并且因信息采集工作具備較強的廣泛性和專業性，所以必須邀請從事行業或者是深入該領域的專家來開展外審質控。而針對專家的組織，一方面可以從專家庫中進行嚴格的篩選和挑選，另一方面可以通過邀請優秀國家級、省份級專家結合的方式開展高質量的外審工作。（5）資料歸檔。等到外審工作完畢，需細致整理質量檢查表、整改意見單、支撐材料情況、整改回復單、匯總表等材料的整理與歸檔。（6）系統上傳。針對審核期間沒有發現問題的調查表，需將材料上傳至相關調查信息管理系統進行審核，確保其審核結果符合標準要求后，進行調查表的保存。（7）質量評估與報告撰寫。等到外審工作結束后，省級質控單位需強化開展信息采集工作質量評價工作，積極組織質控專家對信息采集工作進行嚴格評價，最后將信息采集工作的評價結果撰寫成質量評價報告。

1.3 省級外審質控要點分析

作為信息采集質控的最后關卡，通過省級外審后，若調查表符合質量標準要求，會直接上傳至國家層面，此時倘若調查表發現存在問題，則無法進行修改。所以省級外審工作的開展至關重要，需結合以下方面來進一步強化外審工作：（1）外審形式。外審形式的選擇，必須依據當地用地調查實際組織結構、實施模式以及具體企業數量來合理選擇[5]。而針對省級外審工作開展，具體包括資料審核、現場審查兩種，兩種不同審核方式的區別在于現場審查具備調查人員，當專家進行佐證材料審核時，可以通過調查人員的配合來進行電子資料的第一時間獲取，或者是若專家審核期間存在疑問，可以直接與調查人員進行溝通。而資料調查則無需進行調查人員配置，僅需依據調查單位相關資料的提供開展審核工作。（2）循序漸進。外審過程中企業的數量會隨著調查單位填報水平的提升而呈現出不斷增多的趨勢。并且隨著外審過程中問題的不斷發現以及人員經驗不斷累積，促使調查人員信息采集能力、質控能力的不斷提升，促使調查表的填寫質量不斷提升，為外審工作的開展打下良好基礎。

2 結束語

綜上所述，通過對信息采集質控效果的強化，可以進一步提升重點行業企業用地調查工作開展的有效性，進而為土壤環境污染防治工作開展提供良好的依據和基礎。鑒于此，省級質控單位需側重對信息采集工作強化。