淺談民用機場場道工程造價管理

李文廣

（北京中航空港建設工程有限公司， 北京 101399）

1 民用機場場道工程造價管理中存在的問題

1.1 工程造價體系不夠完善

機場場道工程造價管理中法律法規不夠建全就是現階段我國民用機場工程造價管理中存在的主要問題。交通運輸部門的主要成員就是民用機場，但是目前交通運輸部門在對民用機場造價管理規范的過程中始終沒有形成較為系統的指導策略和標準，這也使較為獨立的民用機場在工程造價管理中只能以國家工程造價法規為依據，并沒有行業針對性。基于工程造價計價依據分析，在民用機場工程量清單計價規范出臺之后，一些較為落后的指導性計價標準都無法滿足造價需求。

1.2 工程造價較為復雜

目前民用機場的規模較大，技術要求高，投入高，這些都是民用機場的主要特點，同時民用機場的建設時間較長，涉及到了很多范圍，其中包含了很多系統工程，民用機場整體規劃設計工程，鋼結構工程，水暖工程的，場地工程，空管工程等等，這些內容決定了民用機場項目實際造價的復雜程度和系統程度。民用機場的復雜性和系統性也使其成為了機場施工建設中的主要注意事項，因為自身水平受到了一定的約束，專業較為狹窄，這對民用機場造價管理的實施效果起到了一定的阻礙。同時因為機場造價機構較少，假如出現了爭議事件機場建設造價部門也會一因為專業性無法介入，這也成為了民用機場造價管理中的主要問題，即使目前民用機場專業工程清淡計價規范投入使用，但是大部分地區始終以當地的傳統計價標準實施，采取計價表格和計價模式來實現招標工作，降低了民用機場工程造價的多樣性。

1.3 設計階段缺失造價管理

目前影響民用機場項目穩定施工的主要因素就是在設計階段的造價管理缺失，大部分設計階段會涉及到八成以上的造價控制問題。我國一些民用機場工程設計中造價控制缺失，主要是因為民用機場工程屬于重點工程，其建設周期較為緊湊，結合當下實際工程設計劃分不夠清晰，還存在一些機場工程只是結合最初你設計圖紙進行施工，沒有落實施工預算對造價成本產生的干擾。造價管理意識控制的過程中不夠完善，一些市場地位較高的民用機場在選擇機場設計的時候較為廣泛，而一些缺乏競爭力的民用機場卻缺少一定的可比性。

1.4 工程計價設備不夠完善

目前計算機和一些計價軟件都已經在工程造價管理中有著廣泛應用，但是不管從軟件開發角度還是政府造價管理部門在收集民用機場市場要素中都存在一定的問題，工程造價信息發布的時候也沒有自主渠道和方式，這也讓機場特點無法體現出來。

2 改善民用機場場道工程造價管理的措施

2.1 優化造價管理體系

制度的有效約束能夠提升場道工程造價管理的有效性，所以目前民用機場工程建設過程中，需要始終按照市場制度實施，并落實到和市場需求相符合的指標。在執行行為準則和計價準則的時候，應該不斷完善管理體系從而實現民用機場項目施工造價的改進。以民航專業工程計價規范為標準，將其和工程特點相結合，不斷處理計價中存在的爭議現象和問題，這也是造價管理體系完善的關鍵點。優化機場建設投資估算中的計價標準，使其費用構成完整且內容全面，只有這樣才能更好的滿足項目決策階段的經濟評價。可以讓相關單位和造價單位組建相應的消耗標準，以工程投資估算進行測算，針對投資估算審查規范和機場工程造價定期公布，使其管理自主項目，并在完善資料積累之后，結合計價標準不斷拓展投資估算編制。借助對項目費用實際情況的分析，提升概算編制手段的合理性[1]。

2.2 提升概算管理的標準化

基于國外研究分析可以得知，投資決策之后項目在初步設計階段造價占到了整體工程造價的七成以上，所以想要控制工程造價就需要提升對初級設計階段的重視程度，在管理造價的時候需要設計概算實施。對于目前設計概算質量較低的現象，設計招標實現方案的開展能夠將一些競爭機制引入到概算中，使用限額設計，改革設計審核模式和設計方式，推動獎勵機制在資質管理中的實際效用。禁止一些沒有工程造價資格的單位參與設計概算編制工作，避免設計分包現象，為設計概算編制審核水平做出保證。降低設計分包問題的出現，這對于設計概算編制和審核也是較為重要的保證措施。其次，完善設計概算編制還可以從一些非專業部門造價管理出發，提升工程造價實際收益[2]。

2.3 強化機場招標審計管理

單位在進行編制控制的時候應該具有一定資質，并充分了解施工現場，對一些工藝流程和要素需要熟悉，遵守國家編制控制內容，避免為國家帶來一些損失，降低造價過低產生質量隱患。尤其需要對現場施工工程量反復核查，檢查工程的完成進度和施工質量，始終保證施工過程中工程款處于合理狀態。機場工程在使用新技術和新施工材料的時候需要機場預算定額跟上時代發展腳步，增加其定額，刪除一些已經淘汰的定額，保持相同的思想，以便更好的確定機場工程造價。工程造價控制環節中的竣工環節屬于費用分析設計的重要環節，而造價指標收集也是必要的，不但能夠為項目投資估算奠定基礎，還能保證造價管理的循環實施。機場工程竣工結算處理之后不但包含了竣工結算資料存檔，還需要結合實際經濟指標和費用形成相應的指導數據[3]。

2.4 落實造價管理信息培訓人才

工程造價動態管理實現的重要基礎就是造價管理信息化，落實造價管理信息化在工程造價管理中有著非常重要的意義。目前民用機場工程清淡計價存在一定的缺陷，需要不斷強化清淡內部計價軟件的開發力度，將互聯網技術的優勢充分發揮出來，借助信息資源庫的構建實現資源共享，從而構建投資估算和設計估算相同的信息化交流途徑。因為材料設備是機場項目建設中的主要支出，所以工程造價的合理性在一定程度上會受到材料設備價格的干擾，信息管理工作的開展需要提升其價格標準性，拓寬其信息渠道，借助市場信息的發布建立設備信息網站，并將其用于民用機場項目造價管理工作的開展[4]。

3 結語

綜上所述，航空行業內部發展較為迅速，讓民用機場建設投資金額得到了大幅度上漲，一些新型矛盾也不斷涌現，這時需要相關人員結合當前市場經濟背景提升造價管理控制力度。民用機場項目施工工程造價在一些外部因素干擾下會提升其建設難度，假如管理控制工作無法實現預期效果，那么就會增加實際建設支出，因此只有借助行業規范政策和單位造價的合理控制才能實現民用機場場道工程造價管理。