淺析工程監(jiān)理的性質(zhì)和原則及 在建設(shè)工程施工中作用

吳臣永

（湘潭市宏達(dá)建設(shè)監(jiān)理有限公司貴陽分公司， 貴州 貴陽 550018）

1 工程監(jiān)理的性質(zhì)及現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)階段工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

在我國建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施監(jiān)理制度之前，建設(shè)工程中無論是投資、質(zhì)量還是工程周期都難以得到有效的保障，通過工程監(jiān)理制度，實(shí)現(xiàn)了政府對行業(yè)的宏觀調(diào)控作用。三十年來，監(jiān)理制度從最初的試行階段發(fā)展到穩(wěn)步發(fā)展階段，再到如今的全面推行階段，其取得的成績非常顯著，對行業(yè)的影響十分突出，監(jiān)理制度獲得了社會(huì)較為廣泛的認(rèn)同。經(jīng)過多年的實(shí)踐和發(fā)展，工程監(jiān)理制度已經(jīng)日趨規(guī)范和完善，同時(shí)也具有較高的科學(xué)性，為我國建設(shè)筑行業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

目前，為適應(yīng)市場需求，改變工程監(jiān)理服務(wù)對象單一，限于施工階段等局限，國家積極推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)向全過程全方位工程咨詢服務(wù)方向發(fā)展，這必將迎來監(jiān)理企業(yè)的進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)必將大有作為。

2 實(shí)行工程監(jiān)理的原則

在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托而實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理，要遵循以下幾方面原則。

2.1 公正、獨(dú)立、自主

在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工作人員要相信事實(shí)和科學(xué)，組織工程的各方相互配合，協(xié)調(diào)工作，維護(hù)各方的權(quán)益和合法權(quán)利，因此公平公正、獨(dú)立自主的原則是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)所在。

2.2 權(quán)責(zé)一致

監(jiān)理工作要嚴(yán)格遵循我國有關(guān)法律和合同規(guī)定，有效的服務(wù)委托方。對于監(jiān)理工程師來說，要明確承擔(dān)合同職責(zé)，即監(jiān)理過程中以履行合同責(zé)任為原則。

2.3 嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)

一方面要嚴(yán)格遵循合同辦事，維持施工方的關(guān)系以及建設(shè)單位和施工單位之間的利益關(guān)系，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理工作。另一方面要具有明確的立場，嚴(yán)格工作，熱情服務(wù)。

3 建設(shè)工程施工中監(jiān)理作用分析

3.1 工程質(zhì)量方面

有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。在加強(qiáng)承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，工程監(jiān)理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，從而使其在施工過程中提高警惕，減少不認(rèn)真及誤操作等現(xiàn)象，能避免質(zhì)量問題發(fā)生，對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用。工程監(jiān)理通過管理和監(jiān)督工程的原材料質(zhì)量以及半成品質(zhì)量，能有效的控制工程質(zhì)量隱患，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題程質(zhì)量。比如：根據(jù)我國對于工程質(zhì)量的要求，監(jiān)理單位要對原材料進(jìn)行平行檢驗(yàn)，防止工程由于材料的質(zhì)量問題而受到不利影響；建設(shè)工程中施工人員素質(zhì)是一個(gè)很重要的因素，不能出現(xiàn)由于施工人員專業(yè)素質(zhì)問題而導(dǎo)致的工程事故和問題，監(jiān)理單位在工程開始之前對施工單位有關(guān)人員尤其是技術(shù)人員專業(yè)資格進(jìn)行審查有利于避免人員素質(zhì)問題導(dǎo)致的一系列問題；又如，加強(qiáng)對施工設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管力度，督促施工單位定期檢查其工作情況，防止其出現(xiàn)問題而影響工程質(zhì)量。

3.2 進(jìn)度控制方面

監(jiān)理人員對影響進(jìn)度因素進(jìn)行調(diào)查分析，預(yù)測影響程度，確定目標(biāo)，編制計(jì)劃。在施工過程中運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理檢查實(shí)際進(jìn)展情況并進(jìn)行分析對比，如有偏差，則采取措施進(jìn)行調(diào)整或修正。通過不斷的檢査 和調(diào)整，有效控制工程進(jìn)度。

3.3 投資控制方面

投資控制是工程監(jiān)理的一項(xiàng)主要任務(wù)，貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)。比如，在施工階段，可以依據(jù)施工合同，審查工程變更方案、價(jià)款以及工程款支付，建立臺(tái)賬，收集有關(guān)工程造價(jià)的資料以及工程施工和監(jiān)理資料，合理處理費(fèi)用索賠等，有效控制工程投資。

3.4 合同管理方面

工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的三大控制目標(biāo)的水平主要體現(xiàn)在合同中。監(jiān)理單位通過督促合同當(dāng)事人嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，按合同的要求管理，就能有效地保證工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度和投資目標(biāo)。合同管理能有效提高工程建設(shè)的管理水平。

3.5 規(guī)范工程建設(shè)參與各方建設(shè)行為方面

監(jiān)理企業(yè)在規(guī)范自身的行為并接受政府監(jiān)督管理的前提下，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式實(shí)施監(jiān)督管理，可以有效地規(guī)范各參建單位的建設(shè)行為，避免不當(dāng)建設(shè)行為發(fā)生。自然，也包括對建設(shè)單位的約束作用，可采用向建設(shè)單位提建議的方式來實(shí)現(xiàn)。

3.6 安全管理方面

安全監(jiān)理是極其重要的一個(gè)部分，監(jiān)理人員要遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求來嚴(yán)格評估、控制和監(jiān)督項(xiàng)目中的設(shè)備、材料、人工以及施工方案等因素，對施工單位的施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保施工方施工行為符合安全生產(chǎn)的要求。同時(shí)也要確保施工方案符合工程建設(shè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理人員應(yīng)該督促施工單位杜絕盲目行為、冒險(xiǎn)行為和隨意行為，盡最大可能控制工程中的不安全因素，從而保證施工安全。安全監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：督促施工單位認(rèn)真建立現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度并嚴(yán)格實(shí)施；督促施工單位認(rèn)真編制施工方案并按要求報(bào)審及實(shí)施，（涉及到危大工程按規(guī)定實(shí)施）；督促加強(qiáng)工程施工中的安全生產(chǎn)教育、督促實(shí)施工單位定期不定期的安全生產(chǎn)檢查，排查安全隱患等，通過以上工作實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3.7 協(xié)調(diào)工程建設(shè)參與各方關(guān)系方面

在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位會(huì)面臨著各方單位的利益交織，因此協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，及時(shí)解決出現(xiàn)的糾紛和矛盾也是監(jiān)理單位的一個(gè)重要職責(zé)，從而使工程質(zhì)量得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)加快施工進(jìn)度，在保證質(zhì)量的前提下保證工期。在這個(gè)過程中，監(jiān)理人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和工程合同，將工程所用材料、施工狀況以及人員配置等情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，使建設(shè)單位能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量狀況有著更加全面的了解，通過有效的溝通來避免沖突和矛盾，防止工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語

總而言之，建設(shè)工程監(jiān)理工作對于建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、控制工程投資、在保障安全的前提下保證工程進(jìn)度及建設(shè)工期等方面都有著重要的意義。同時(shí)通過協(xié)調(diào)工程建設(shè)各參建方的關(guān)系，對提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平、規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為、促使施工單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化，進(jìn)而最大限度實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面也有明顯的作用。