11部門聯合部署實施家庭農場培育計劃

日前，經國務院同意，中央農辦、農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、商務部、人民銀行、市場監管總局、銀保監會、全國供銷合作總社、國家林草局等11部門和單位聯合印發《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》，對加快培育發展家庭農場作出總體部署。

《指導意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持農戶主體、規模適度、市場導向、因地制宜、示范引領基本原則，按照“發展一批、規范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育出一大批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場。

《指導意見》明確，到2020年，支持家庭農場發展的政策體系基本建立，管理制度更加健全，指導服務機制逐步完善，家庭農場數量穩步提升，經營管理更加規范，經營產業更加多元，發展模式更加多樣。到2022年，支持家庭農場發展的政策體系和管理制度進一步完善，家庭農場生產經營能力和帶動能力得到鞏固提升。

《指導意見》提出，要完善登記和名錄管理制度，以縣（市、區）為單位引導家庭農場適度規模經營，取得最佳規模效益；把符合條件的種養大戶、專業大戶納入家庭農場范圍；加強示范家庭農場創建，開展家庭農場示范縣創建，強化典型引領帶動，鼓勵各類人才創辦家庭農場，積極引導家庭農場發展合作經營；建立健全政策支持體系，依法保障家庭農場土地經營權；鼓勵家庭農場參與糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園建設；支持家庭農場開展農產品產地初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工，自建或與其他農業經營主體共建集中育秧、倉儲、烘干、晾曬以及保鮮庫、冷鏈運輸、農機庫棚、畜禽養殖等農業設施；健全面向家庭農場的社會化服務和家庭農場經營者培訓制度；強化用地保障，鼓勵各地通過多種方式加大對家庭農場建設倉儲、晾曬場、保鮮庫、農機庫棚等設施用地支持；完善和落實財政稅收政策；加強金融保險服務，合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質押物范圍，增強家庭農場貸款的可得性；探索開展中央財政對地方特色優勢農產品保險以獎代補政策試點，有效滿足家庭農場的風險保障需求；支持發展“互聯網+”家庭農場；探索適合家庭農場的社會保障政策。

為確保各項政策措施有效落地，《指導意見》要求，要加強組織領導，地方各級政府要制定本地區家庭農場培育計劃并部署實施，縣級以上地方政府要建立促進家庭農場發展的綜合協調工作機制；要加強宣傳引導，加快家庭農場立法進程，為家庭農場發展提供法律保障。

（摘編自《農民日報》）