紅河治理項(xiàng)目資源管理探析

許莉莉

（泌陽縣水利局）

1 紅河概況

紅河屬長江流域唐白河水系，發(fā)源于泌陽縣羊冊(cè)鎮(zhèn)境內(nèi)，在唐河縣大河屯匯入泌陽縣，出境后匯入唐白河，為唐白河支流。紅河泌陽縣境內(nèi)全長34.20 km，流域面積274 km2，紅河河道流域特征見表1。

表1 紅河河流特征值表

2 紅河現(xiàn)狀情況調(diào)查及存在問題

2.1 紅河現(xiàn)狀情況調(diào)查

2.1.1 取（排）水口、入河排污口情況

經(jīng)過對(duì)紅河的摸排調(diào)查，有排污口9處，取水口一處。

2.1.2 涉水建筑物情況紅河流經(jīng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穿過14個(gè)行政村，共有公路橋5座，人行橋4座，石門水庫、攔河壩3座，涵洞8處。

2.1.3 河道內(nèi)采砂情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紅河泌陽縣段有河道采砂場(chǎng)2處。

2.1.4 河道沿線企業(yè)及養(yǎng)殖情況

經(jīng)過對(duì)紅河主干河道兩側(cè)200 m范圍內(nèi)進(jìn)行摸排調(diào)查，有企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)。

2.1.5 沿河垃圾分布情況

紅河兩岸多為耕地，經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有私自堆放垃圾現(xiàn)象，有垃圾堆放點(diǎn)，個(gè)別地段生活垃圾均堆放在指定區(qū)域并有環(huán)保部門定時(shí)清理。

2.1.6 水功能區(qū)劃及水質(zhì)現(xiàn)狀

紅河目標(biāo)水質(zhì)為V 類，現(xiàn)狀河道大部分有水，且水質(zhì)均已達(dá)到V類水水質(zhì)要求。

2.2 紅河存在問題

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河道兩岸無堤防，存在有堆放垃圾現(xiàn)象，河道整體長年流水，特別干旱年份局部有水，兩岸護(hù)岸均有不同程度的坍塌及人為損壞，侵占河道進(jìn)行耕種現(xiàn)象較為突出。跨河道及攔河部分建筑物仍有部分建設(shè)年代較早，局部損毀的跨河攔河建筑物存在有阻水現(xiàn)象。

3 紅河河流管理情況

3.1 水利工程管理

根據(jù)《河南省〈河道管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》（1992年）的要求進(jìn)行工程管理。工程實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。縣水利局河道主管部門是紅河工程（含配套設(shè)施，下同）的主管機(jī)關(guān)。管理范圍：尚未劃定。

3.2 其他行業(yè)管理

縣委組織部負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長和責(zé)任單位責(zé)任人的考核指導(dǎo)，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)和任命干部的重要依據(jù)。縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河長制宣傳和輿論引導(dǎo)工作。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)河流保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取國家投資和支持。縣教體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河湖保護(hù)管理教育活動(dòng)。縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法查處打擊涉水違法犯罪行為。

4 紅河治理項(xiàng)目管理目標(biāo)

紅河治理保護(hù)的總體目標(biāo)和控制性指標(biāo)的確定主要根據(jù)以下四個(gè)方面：

第一，根據(jù)河湖規(guī)劃和上述方案中確定的目標(biāo)和控制性指標(biāo)確定本級(jí)河湖治理保護(hù)目標(biāo)，并分階段分解落實(shí)到方案中。

第二，治理保護(hù)目標(biāo)要與河湖特點(diǎn)和功能定位要求保持一致。

第三，應(yīng)針對(duì)河湖當(dāng)前存在的突出問題，確定要達(dá)到的目標(biāo)要求，并做出分階段目標(biāo)。

第四，目標(biāo)選取應(yīng)與紅河所在的泌陽縣已出臺(tái)的各級(jí)河長制工作方案內(nèi)容保持銜接，重點(diǎn)對(duì)工作方案中已明確的目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)要求細(xì)化落實(shí)到本河流。

5 加強(qiáng)紅河治理項(xiàng)目的資源管理

項(xiàng)目資源管理是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)投入項(xiàng)目中的勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)行的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)平衡管理。工程項(xiàng)目的資源管理與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理及成本管理互相制約、互相影響。項(xiàng)目資源管理的目的，就是在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，進(jìn)行資源的合理使用，努力節(jié)約成本，追求最佳經(jīng)濟(jì)效益。

5.1 材料管理

做好材料管理工作，有利于節(jié)約材料，加速資金周轉(zhuǎn)，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的盈利，保證并提高工程產(chǎn)品的質(zhì)量。

在本項(xiàng)目中材料管理主要是指對(duì)紅河治理項(xiàng)目實(shí)施過程中所需的各種材料、周轉(zhuǎn)材料等的計(jì)劃、訂購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、發(fā)放和使用所進(jìn)行的組織與管理工作。

5.2 技術(shù)管理

在本項(xiàng)目中加強(qiáng)技術(shù)管理，主要是指項(xiàng)目管理者對(duì)所承包的紅河治理項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)過程和施工技術(shù)各種要素進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等。通過技術(shù)管理，一方面能充分發(fā)揮施工中人員及機(jī)械設(shè)備的潛力，降低工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面有利于新技術(shù)、新材料和新工藝的開發(fā)，提高施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.3 機(jī)械設(shè)備管理

隨著工程建設(shè)的發(fā)展，建筑施工機(jī)械化水平日益提高，在施工過程中所用的機(jī)械的數(shù)量、型號(hào)也在不斷增多，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理越來越重要。

加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，主是對(duì)紅河治理項(xiàng)目過程中所需的各種機(jī)械的選擇、應(yīng)用、保養(yǎng)與維修所進(jìn)行的管理工作。做好機(jī)械設(shè)備管理工作，以利于施工所需的各種機(jī)械設(shè)備的優(yōu)化配置，提高機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)效率，達(dá)到工程質(zhì)量要求、獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益的目的。

5.4 人力資源管理

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，人既是整個(gè)項(xiàng)目的決策者，同時(shí)又是整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施者，因此人力資源管理在整個(gè)資源管理中占有十分重要的地位。通過對(duì)紅河治理項(xiàng)目中的人力資源進(jìn)行合理的組織，采用指揮、監(jiān)督、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、控制等有效措施，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，充分發(fā)揮人力資源的作用，為項(xiàng)目基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

5.5 資金管理

做好資金管理，對(duì)加快資金的流動(dòng)、促進(jìn)施工、降低成本等有重要意義。在紅河治理項(xiàng)目過程中，按照國家的政策、法令和財(cái)經(jīng)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中資金的籌集、資金的計(jì)劃與使用、資金的分配及資金核算與分析等。

6 紅河治理工程項(xiàng)目資源管理的基本程序

6.1 編制詳細(xì)的資源計(jì)劃

在紅河治理項(xiàng)目施工過程中，往往要涉及多種資源，因此在項(xiàng)目施工前應(yīng)按合同要求，編制詳盡的資源配置計(jì)劃表，對(duì)各種資源的性能標(biāo)準(zhǔn)、投入數(shù)量、投入時(shí)間及進(jìn)場(chǎng)要求作出合理的安排，以指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過程。

6.2 保證資源可靠到位

在紅河治理項(xiàng)目施工過程中，為保證各種資源的供應(yīng)，應(yīng)根據(jù)編制的資源配置計(jì)劃，委派專業(yè)人員負(fù)責(zé)資源的采購及資源的優(yōu)選，使得計(jì)劃得以順利實(shí)施。

6.3 優(yōu)化配置資源

在紅河治理項(xiàng)目施工過程中，要根據(jù)每種資源的特性，采取科學(xué)的措施，進(jìn)行資源配置和組合，合理投入，合理使用，在滿足項(xiàng)目使用要求的前提下，努力做到節(jié)約資源、降低成本。

6.4 動(dòng)態(tài)管理資源

在紅河治理項(xiàng)目的實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)資源投入和使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，找出問題，不斷改善資源的配置和利用效率。

6.5 資源利用總結(jié)

一方面，總結(jié)資源利用的總量；另一方面，總結(jié)資源管理效果，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以便持續(xù)改進(jìn)資源利用。

7 結(jié)語

綜上所述，強(qiáng)化水利工程資源管理工作，對(duì)于保證水利工程的施工質(zhì)量方面起著十分重要的作用，因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程資源管理工作的重視。紅河是泌陽縣縣級(jí)河長管護(hù)河流，其河長最高層級(jí)為縣級(jí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在紅河不同程度出現(xiàn)問題，因此需要加強(qiáng)紅河治理。在紅河治理過程中要加強(qiáng)資源管理，以提高治理工程的質(zhì)量，使紅河能更好地發(fā)揮作用。