紅河治理項目資源管理探析

許莉莉

（泌陽縣水利局）

1 紅河概況

紅河屬長江流域唐白河水系，發源于泌陽縣羊冊鎮境內，在唐河縣大河屯匯入泌陽縣，出境后匯入唐白河，為唐白河支流。紅河泌陽縣境內全長34.20 km，流域面積274 km2，紅河河道流域特征見表1。

表1 紅河河流特征值表

2 紅河現狀情況調查及存在問題

2.1 紅河現狀情況調查

2.1.1 取（排）水口、入河排污口情況

經過對紅河的摸排調查，有排污口9處，取水口一處。

2.1.2 涉水建筑物情況紅河流經3個鄉鎮、穿過14個行政村，共有公路橋5座，人行橋4座，石門水庫、攔河壩3座，涵洞8處。

2.1.3 河道內采砂情況

經現場調查發現，紅河泌陽縣段有河道采砂場2處。

2.1.4 河道沿線企業及養殖情況

經過對紅河主干河道兩側200 m范圍內進行摸排調查，有企業、養殖場。

2.1.5 沿河垃圾分布情況

紅河兩岸多為耕地，經過走訪調查，發現有私自堆放垃圾現象，有垃圾堆放點，個別地段生活垃圾均堆放在指定區域并有環保部門定時清理。

2.1.6 水功能區劃及水質現狀

紅河目標水質為V 類，現狀河道大部分有水，且水質均已達到V類水水質要求。

2.2 紅河存在問題

經調查發現，河道兩岸無堤防，存在有堆放垃圾現象，河道整體長年流水，特別干旱年份局部有水，兩岸護岸均有不同程度的坍塌及人為損壞，侵占河道進行耕種現象較為突出。跨河道及攔河部分建筑物仍有部分建設年代較早，局部損毀的跨河攔河建筑物存在有阻水現象。

3 紅河河流管理情況

3.1 水利工程管理

根據《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》（1992年）的要求進行工程管理。工程實行統一管理和分級管理相結合的管理體制。縣水利局河道主管部門是紅河工程（含配套設施，下同）的主管機關。管理范圍：尚未劃定。

3.2 其他行業管理

縣委組織部負責對鄉鎮河長和責任單位責任人的考核指導，并將考核結果作為評價和任命干部的重要依據。縣委宣傳部負責協調河長制宣傳和輿論引導工作。縣發改委負責會同相關部門協調推進河流保護有關重點項目的實施，爭取國家投資和支持。縣教體局負責指導和組織開展中小學生河湖保護管理教育活動。縣公安局負責指導依法查處打擊涉水違法犯罪行為。

4 紅河治理項目管理目標

紅河治理保護的總體目標和控制性指標的確定主要根據以下四個方面：

第一，根據河湖規劃和上述方案中確定的目標和控制性指標確定本級河湖治理保護目標，并分階段分解落實到方案中。

第二，治理保護目標要與河湖特點和功能定位要求保持一致。

第三，應針對河湖當前存在的突出問題，確定要達到的目標要求，并做出分階段目標。

第四，目標選取應與紅河所在的泌陽縣已出臺的各級河長制工作方案內容保持銜接，重點對工作方案中已明確的目標和各項指標要求細化落實到本河流。

5 加強紅河治理項目的資源管理

項目資源管理是指在項目實施過程中，對投入項目中的勞動力、材料、設備、資金、技術等生產要素進行的優化配置和動態平衡管理。工程項目的資源管理與進度管理、質量管理及成本管理互相制約、互相影響。項目資源管理的目的，就是在保證工程質量和工期的前提下，進行資源的合理使用，努力節約成本，追求最佳經濟效益。

5.1 材料管理

做好材料管理工作，有利于節約材料，加速資金周轉，降低生產成本，增加企業的盈利，保證并提高工程產品的質量。

在本項目中材料管理主要是指對紅河治理項目實施過程中所需的各種材料、周轉材料等的計劃、訂購、運輸、存儲、發放和使用所進行的組織與管理工作。

5.2 技術管理

在本項目中加強技術管理，主要是指項目管理者對所承包的紅河治理項目各項技術活動過程和施工技術各種要素進行計劃、組織、協調等。通過技術管理，一方面能充分發揮施工中人員及機械設備的潛力，降低工程成本，提高企業的經濟效益；另一方面有利于新技術、新材料和新工藝的開發，提高施工企業的競爭力。

5.3 機械設備管理

隨著工程建設的發展，建筑施工機械化水平日益提高，在施工過程中所用的機械的數量、型號也在不斷增多，加強機械設備的管理越來越重要。

加強機械設備管理，主是對紅河治理項目過程中所需的各種機械的選擇、應用、保養與維修所進行的管理工作。做好機械設備管理工作，以利于施工所需的各種機械設備的優化配置，提高機械設備的生產效率，達到工程質量要求、獲得最大的經濟效益的目的。

5.4 人力資源管理

在項目的實施過程中，人既是整個項目的決策者，同時又是整個項目的實施者，因此人力資源管理在整個資源管理中占有十分重要的地位。通過對紅河治理項目中的人力資源進行合理的組織，采用指揮、監督、激勵、協調、控制等有效措施，提高勞動生產率，充分發揮人力資源的作用，為項目基本目標的實現提供保障。

5.5 資金管理

做好資金管理，對加快資金的流動、促進施工、降低成本等有重要意義。在紅河治理項目過程中，按照國家的政策、法令和財經制度，對項目實施過程中資金的籌集、資金的計劃與使用、資金的分配及資金核算與分析等。

6 紅河治理工程項目資源管理的基本程序

6.1 編制詳細的資源計劃

在紅河治理項目施工過程中，往往要涉及多種資源，因此在項目施工前應按合同要求，編制詳盡的資源配置計劃表，對各種資源的性能標準、投入數量、投入時間及進場要求作出合理的安排，以指導項目實施過程。

6.2 保證資源可靠到位

在紅河治理項目施工過程中，為保證各種資源的供應，應根據編制的資源配置計劃，委派專業人員負責資源的采購及資源的優選，使得計劃得以順利實施。

6.3 優化配置資源

在紅河治理項目施工過程中，要根據每種資源的特性，采取科學的措施，進行資源配置和組合，合理投入，合理使用，在滿足項目使用要求的前提下，努力做到節約資源、降低成本。

6.4 動態管理資源

在紅河治理項目的實施過程中，應對資源投入和使用情況進行動態分析，找出問題，不斷改善資源的配置和利用效率。

6.5 資源利用總結

一方面，總結資源利用的總量；另一方面，總結資源管理效果，不斷積累經驗，以便持續改進資源利用。

7 結語

綜上所述，強化水利工程資源管理工作，對于保證水利工程的施工質量方面起著十分重要的作用，因此，應該加強對水利工程資源管理工作的重視。紅河是泌陽縣縣級河長管護河流，其河長最高層級為縣級，隨著經濟的發展，現在紅河不同程度出現問題，因此需要加強紅河治理。在紅河治理過程中要加強資源管理，以提高治理工程的質量，使紅河能更好地發揮作用。