高層聲音

不得要求中小企業接受不合理交易條件

7 月5 日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《保障中小企業款項支付條例》，自2020 年9 月1 日起施行。《條例》明確：1.規范合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理。機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。機關、事業單位使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無預算、超預算開展采購，政府投資項目不得由施工單位墊資建設。2.規范支付行為，防范賬款拖欠。禁止機關、事業單位和大型企業變相延長付款期限。規范保證金的收取和結算。機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項應當支付逾期利息。3.建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監督評價機制。

全面實施“國企改革三年行動”

最近，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案》，未來三年國企改革圖景逐漸清晰。7 月16 日，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在國新辦發布會上表示，《方案》有4個“突出”：一是突出了抓落實見行動，對各項重點任務明確國企改革的時間表、路線圖提出明確的任務舉措，做到可量化、可考核；二是突出抓重點、補短板、強弱項，堅持問題導向，有針對性地提出措施，而不是面面俱到；三是突出系統集成、協同高效，有些改革任務單靠某個措施難以奏效，要綜合運用多項措施，多管齊下；四是突出攻堅克難打殲滅戰，在一些重要領域的改革明確了目標和時限要求，在三年行動中集中力量攻堅。

進一步促進服務型制造發展

6 月30 日，工信部、國家發改委、教育部、科技部、財政部等15 部門聯合發布了《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》，提出：到2022 年，新遴選培育200 家服務型制造示范企業、100 家示范平臺(包括應用服務提供商)、100 個示范項目、20 個示范城市，服務型制造理念得到普遍認可，服務型制造主要模式深入發展，制造業企業服務投入和服務產出顯著提升，示范企業服務收入占營業收入的比重達到30%以上。支撐服務型制造發展的標準體系、人才隊伍、公共服務體系逐步健全，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發展格局基本形成，對制造業高質量發展的帶動作用更加明顯。

用好地方專項債，不許搞形象工程

7 月15 日，國務院常務會議指出：一要加大對創業創新主體的支持。中央預算內投資安排專項資金支持雙創示范基地建設。盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強對雙創重點項目支持。政府投資的孵化基地等要將一定比例場地，免費向高校畢業生、農民工等提供。對首次創業并正常經營1 年以上的返鄉入鄉創業人員，可給予一次性創業補貼。二要鼓勵雙創示范基地建設大中小企業融通、跨區域融通發展平臺。建設專業化科技成果轉化服務平臺。三要鼓勵金融機構開展設備融資租賃和與創業相關的保險業務。四要實施創業帶動就業示范行動，拓展就業空間。

會議指出，截至7 月中旬，經批準的3.75 萬億元新增地方政府專項債已發行2.24 萬億元、支出1.9 萬億元。各地要加快專項債發行和使用，支持“兩新一重”、公共衛生設施建設，可根據需要及時用于加強防災減災建設，盡快形成實物工作量，確保項目質量。對項目短期內難以建設實施、確需調整資金用途的，原則上要于9 月底前完成并按程序報備。要優化債券資金投向，嚴禁用于置換存量債務，決不允許搞形象工程、面子工程。